據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道，川普政府即將公布一項(xiàng)新的旅行禁令，限制多個(gè)“黑名單”國(guó)家的公民進(jìn)入美國(guó)。

據(jù)報(bào)道，這項(xiàng)旅行禁令是川普總統(tǒng)在 1 月 20 日簽署的第14161號(hào)行政命令的一部分，名為 “保護(hù)美國(guó)免受外國(guó)恐怖分子和其他威脅”。

該行政令要求國(guó)務(wù)卿、國(guó)土安全部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)和國(guó)家情報(bào)總監(jiān) 在2025年3月21日之前提交一份聯(lián)合報(bào)告，內(nèi)容如下：

• 確定“世界范圍內(nèi)，由于審查和篩查信息不充分，根據(jù)移民和國(guó)籍法第 212(f) 條，應(yīng)部分或全部暫停這些國(guó)家公民入境的國(guó)家”

• 確定“自 2021 年 1 月 20 日或以來(lái)，有多少來(lái)自這些國(guó)家的國(guó)民進(jìn)入或被允許進(jìn)入美國(guó)”

• 對(duì)于可能受到本條款項(xiàng)下國(guó)家認(rèn)定影響的任何個(gè)人，指示國(guó)土安全部“立即采取措施將該外國(guó)人排除或遣送出境，除非其認(rèn)定這樣做會(huì)妨礙對(duì)該外國(guó)人因嚴(yán)重刑事犯罪而進(jìn)行的重大調(diào)查或起訴，或者會(huì)違背美國(guó)的國(guó)家安全利益。”

目前，具體3月21日的期限日期臨近，公布旅行禁令迫在眉梢。根據(jù)路透社報(bào)道，這份旅行禁令將分為三個(gè)等級(jí)，第一級(jí)是“紅名單”，被列入名單的國(guó)家公民將不允許進(jìn)入美國(guó)，該國(guó)公民已持有的美國(guó)簽證將被吊銷(xiāo)。第二級(jí)是“橙名單”，美國(guó)會(huì)向這些國(guó)家的發(fā)放特定類(lèi)別的簽證，并且簽證期限可能會(huì)很短。第三級(jí)是“黃名單”，這些國(guó)家被指控未能與美國(guó)政府分享入境旅客的信息、護(hù)照簽發(fā)的安全措施不足等，美國(guó)政府將會(huì)給于60天的時(shí)間，來(lái)糾正這些錯(cuò)誤，否則將被列入“橙名單”或者“紅名單”。

預(yù)計(jì)將被列入 “紅名單”的國(guó)家有——

• 蘇丹

• 委內(nèi)瑞拉

• 索馬里

• 敘利亞

• 也門(mén)

• 伊朗

• 利比亞

• 古巴

• 北朝鮮

除此以外，阿富汗也可能會(huì)被列入“紅名單”，而巴基斯坦則可能被列入“紅名單”或者“橙名單”。

白宮聲明稱(chēng)，該禁令將有助于防止恐怖分子及其他潛在威脅分子進(jìn)入美國(guó)。一位白宮官員表示，“所有簽證申請(qǐng)人都要接受全面審查，審查內(nèi)容包括美國(guó)政府機(jī)構(gòu)掌握的大量機(jī)密和非機(jī)密信息，以確保領(lǐng)事官員能夠核實(shí)申請(qǐng)人的身份，并確定對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的任何潛在威脅。簽發(fā)后，簽證持有人要接受定期審查，以確保他們?nèi)匀挥匈Y格獲得簽證。”

商業(yè)推廣

疑問(wèn)

綠卡是否會(huì)受影響

毫無(wú)疑問(wèn)，被列入“紅名單”的國(guó)家，其公民持有的短期美國(guó)簽證將被取消，而綠卡持有者會(huì)不會(huì)遭到連帶懲罰呢？或者他們的綠卡會(huì)不會(huì)被吊銷(xiāo)呢？目前尚不清楚。

根據(jù)川普第一屆政府時(shí)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)時(shí)的旅行禁令中，來(lái)自伊朗、伊拉克、利比亞、索馬里、蘇丹和也門(mén)的公民被禁止入境90天，難民被禁止入境120天，來(lái)自敘利亞的公民被暫停入境。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)的旅行禁令遭遇到法律挑戰(zhàn)。這一次川普的法律團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)4年的研究，將美國(guó)歷史上諸多不為人知的法律都搬了出來(lái)，比如在封鎖邊境的時(shí)候，引用了1798年的《外國(guó)敵人法》。這個(gè)法律在美國(guó)歷史上僅被使用過(guò)三次，包括1812年的第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，以及兩次世界大戰(zhàn)，如今川普的法律團(tuán)隊(duì)翻出了這個(gè)如同文物般的法律，讓反對(duì)者無(wú)法制止。

影響

親屬簽證也無(wú)法申請(qǐng)

旅行禁令將如何影響美國(guó)及全球旅行者？

1. 對(duì)受影響國(guó)家公民的影響

• 來(lái)自被禁國(guó)家的個(gè)人將無(wú)法申請(qǐng)赴美簽證，包括旅游、商務(wù)、留學(xué)等所有類(lèi)型的簽證。

• 持有合法美國(guó)簽證的旅客可能面臨額外審查，甚至被取消簽證或拒絕入境。

• 美籍人士的外國(guó)親屬 可能因旅行限制而無(wú)法獲得團(tuán)聚簽證。

2. 對(duì)美國(guó)公民及企業(yè)的影響

• 美國(guó)公民前往受限國(guó)家時(shí)可能遭遇更嚴(yán)格的安檢或入境限制，甚至可能面臨對(duì)等的報(bào)復(fù)性禁令。

• 美企在受影響國(guó)家的商業(yè)往來(lái)可能受限，貿(mào)易、金融、科技合作等領(lǐng)域或?qū)⑹艿經(jīng)_擊。

• 旅游業(yè)、航空業(yè)可能受到影響，部分航線或被取消，赴美游客減少。

在 2020 年，最高法院曾以 5-4 的票數(shù)支持川普的旅行禁令 3.0，認(rèn)為總統(tǒng)在國(guó)家安全問(wèn)題上享有廣泛的行政權(quán)力。因此，如果新禁令遭遇法律挑戰(zhàn)，川普政府可能會(huì)在最高法院獲得支持。