編者按

“法令行則國治，法令弛則國亂。”黨的二十大報告指明，法治政府建設是全面依法治國的重點任務與主體工程，扎實推進依法行政刻不容緩。

近年來，泰州行政機關主動變更、撤銷明顯違法的不當行政行為已成新常態。尤其是2023年11月19 日，泰州市依法治市辦出臺《關于加強行政行為自我糾正的實施意見》，構建起行政機關自我糾正的“四梁八柱”，讓行政爭議駛入實質化解決的“快車道”。

主動開展自我糾正，不僅彰顯了行政機關自我革新的勇氣，更是對法治精神的敬畏與尊崇。它讓公眾看到，權力并非無拘無束，而是時刻受到法律的審視與約束。

同時，法院的監督也為社會注入了強大的信心。讓人們堅信，在法治的天平下，任何不當的行政行為都將得到矯正，公平正義永不缺席。

為此，我們開設“‘政正’有詞”欄目，專題發布行政機關自我糾正的典型事例，為行政機關提供有效指引，讓法治之光在泰州大地璀璨綻放，共同書寫泰州法治政府建設的新篇章！

“瓦片”后的程序漏洞

案情回顧

陳某與顧某系鄰居，兩家因為房屋界址存在矛盾。2023年5月14日雙方因琉璃瓦破碎一事發生沖突。顧某報警后，某派出所民警至現場處理。因無法查找到陳某提供的證人，2023年7月，某派出所作出16號不予行政處罰決定書，主要內容為：2023年5月14日陳某稱自家圍墻外側兩塊瓦片被顧某故意損毀。因現有證據不能證實顧某故意損毀財物的違法事實成立，根據治安管理處罰法第九十五條第二項之規定，現決定對顧某不予行政處罰。

2023年8月2日，陳某帶證人張某至某派出所作證，某派出所制作了調查筆錄，張某證實其為陳某家圍墻鋪設琉璃瓦的瓦匠，顧某用竹子拱落琉璃瓦4片的事實，加上人工、材料差不多損失為三四十元。2023年8月某市公安局作出134號不予行政處罰決定書，主要內容為：2023年5月14日，顧某損壞了陳某家圍墻外側的瓦片。因情節特別輕微，根據治安管理處罰法第四十九條、第十九條第一項之規定，現決定對違法行為人顧某不予行政處罰。陳某不服某市公安局134號不予行政處罰決定書，向法院提起行政訴訟。

法院做法

自我糾正或程序重開均應當采取法定程序。本案中，在16號不予行政處罰決定書未經法定程序予以撤銷的前提下，某市公安局對同一違法行為作出新的處罰決定，雖處罰結果并無不當，但辦案程序嚴重違反法律規定，應當給予否定性評價。

訴訟過程中，法院會同公安機關、復議機關召開聯席會議，指明辦案程序存在的問題，公安機關及時糾正撤銷了16號不予行政處罰決定書。同時，借助泰州市行政爭議多元調處中心平臺，經過多次與當事人溝通協調，解決案涉矛盾，最終當事人申請撤訴，實現了案結事了、實質解紛的良好效果。

典型意義

行政行為是行政機關行使行政職權、進行行政管理的公權力行為，一經作出，即產生行政法律效果，其強制力和拘束力不僅及于行政相對人，同時也及于行政機關本身。從行政行為本身的確定力、羈束力、執行力以及法的安定性考量，在先行的處罰決定未經法定程序予以撤銷并通知當事人的前提下，行政機關不得徑行對同一違法行為作出新的處罰決定。程序是法治和恣意而治的分水嶺，它既是法律生命力的所在，也是法律生命力的展開和證明。因此程序正義被視為“看得見的正義”。在行政執法過程中，執法人員應始終牢記程序正當的重要性。

來源：“泰州市中級人民法院”公眾號