違法建筑在生活中并不少見,而且,有極個別被征收人的房屋在征地拆遷中也會因各種原因被征收方認定為違法建筑。所謂的違法建筑,在此之前我們已經說過很多次,就是沒有按照《土地管理法》《城鄉規劃法》等法律法規中的規定而建設的房屋,該房屋既沒有建設工程規劃許可證(鄉村建設規劃許可證),也沒有審批手續、產權證。
所以,從原則上來說,該房屋就算建成了,但只要違法建設行為一直存在,該房屋日后也會必然被認定為違法建筑。
房屋被認定為違法建筑,那對當事人來說是非常不利的,尤其當房屋已經被劃入拆遷范圍時,不僅拿不到與合法建筑相等的補償款,而且還面臨著房屋被相關部門強制拆除的情況,從實踐過程中來看,征收方只要將被征收房屋認定為違法建筑后,都會馬上責令被征收人限期拆除,只要被征收人沒有按照責令限期拆除決定書中的要求自行拆除房屋,那則會強制拆除,并不予任何的補償。
但不管是在征地拆遷中,還是違法建設行為整治中,對未辦理審批手續、建房手續的房屋進行認定和拆除時,可不都是一蹴而就的事情,由于關系著當事人的切身利益,所以法律法規上在認定和拆除違法建筑時都有著嚴格的規定。
而且,對于拆除違法建筑的部門,法規上也有明確的規定,與土地征收、房屋征收一樣,不是誰想拆除就能拆除的。下面我們就結合相關的法律法規來一起了解一下,哪個部門可以拆除違法建筑。
對于集體土地上未辦理審批手續而建設的房屋
根據《土地管理法》中的規定,農村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃,不得占用永久基本農田,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉(鎮)土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地,改善農村村民居住環境和條件。
農村村民住宅用地,由鄉(鎮)人民政府審核批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
根據《城鄉規劃法》中的規定,在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的,建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。
從上面的規定中我們可以看到,村民建設住宅(新起宅基地,或在舊宅基地上翻建房屋)一般都必須要向村委會提出,村委會審查通過后,再將申請文件報鄉、鎮人民政府審核批準,對于涉及農用地的,需要辦理農用地轉用審批手續,辦理了審批手續之后,再由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門發布建設規劃許可證,這是必經建房程序。
如果沒有按照上述的程序辦理建房手續,或者為了建房采取欺騙手段拿到相關文件,一旦日后被發現,根據《土地管理法》中規定的,則會由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令拆除,另外,鄉鎮人民政府也可以責令村民限期拆除。
根據《城鄉規劃法》中的規定,在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
也就是說,對于農村村民非法占地建設住宅,或者村民利用耕地在違反法律法規的情況下,建設其他建筑物、構筑物的,只有縣級以上人民政府農業農村主管部門、鄉、鎮人民政府、縣級以上人民政府自然資源主管部門、縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門才可以依據相關的法律法規進行查處、調查認定和處罰。
實踐中,如果遇到是村委會帶頭對違法建筑進行查處、認定和處理,那么則就違反了相關的法律規定,此時當事人可以向有關部門反映。
對于國有土地上房屋未辦理審批手續而建設的房屋
根據《城鄉規劃法》中的規定,未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。
從上面的法律法規中我們可以看到,對于國有土地上房屋未辦理相關建設工程規劃許可證,或未按照規劃許可證上規定所建設的房屋,一般情況下是由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門先對此類房屋進行調查、認定和處理的,如果作出責令限期拆除通知或限期改正通知后,若當事人沒有自行拆除或改正,那么縣以上人民政府則可以再讓其他有關部門實施強制拆除行為,比如街道辦、鄉鎮人民政府等。
總之,凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是,不是誰都可以對違法建筑進行處置的,所以實踐過程中,一旦收到責令限期拆除決定書這樣的文件,要第一時間針對該文件進行審查,看看落款處的部門是哪個部門,若不是法律規定的部門,那么該責令限期拆除決定書就不合法,當事人可以馬上咨詢專業律師,如果有必要,可以在專業律師的幫助下,通過法律途徑來維護自己的權益。
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