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2025年政府工作報告提出：開展中央部門零基預算改革試點，支持地方深化零基預算改革，在支出標準、績效評價等關鍵制度上積極創新。

那么，什么是零基預算改革呢？這種改革對于普通人有什么影響呢？

從定義上看，零基預算改革是指在編制預算時，不受以往預算安排情況的影響，一切從實際需要出發，根據預算期內的目標、任務和實際情況，對各項預算收支的必要性和合理性進行重新評估和審核，從零開始編制預算的方法。

簡單言之，以往的預算編制，是根據上一年度的資金表現進行安排；現在是根據該年度的目標安排，進行資金預算編制。這就是所謂的“零基”。

顯而易見，“零基”的好處，更能適應形勢的發展，更能夠為年度目標服務。

中國財政科學研究院院長楊志勇解釋說，零基預算的目的是打破基數觀念和支出結構固化僵化格局，將更多財力用于保障國家重大戰略任務和重點民生。

但是政府工作報告中說：支持地方深化零基預算改革。如何理解？

因為在全國一些地方，零基預算改革已經開始實施。

比如安徽，從2022年起，當地就以全面實施零基預算改革為抓手，堅持向財政資金要效益、向政府治理要效能，創新編制了年度重點保障事項清單，將預算資金從分配安排的起點就聚焦發展大事、民生要事。

安徽省財政廳廳長谷劍鋒說。“零基預算改革不是為了省錢，而是要將有限的資金用在刀刃上、緊要處，花出更大效益。”

實際上，這種思路，是和2025年政府工作報告的思路是一脈相承的，本年的政府工作報告多次提及民生：

比如，“引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發展空間。”

“就業是民生之本。要完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，促進充分就業、提高就業質量。”等等。

那么，零基預算改革對于普通人有哪些影響呢？

1.資金向民生領域傾斜，公共服務將會越來越好。在零基預算下，若某項民生服務需求增加，可及時調整預算，增加資源投入，提升服務供給能力。比如，哪些地方交通不便，根據城市發展和居民出行需求，政府可以增加公交線路、更新車輛，改善居民出行條件。

2.養老醫療領域重點傾斜。通過零基預算改革，政府能更精準地將資金投入到教育、醫療、養老等民生關鍵領域。比如在教育方面，可將資金更多投向師資培訓、貧困地區學校建設等，提升教育質量，讓更多學生受益；在醫療領域，能加大對基層醫療設施建設和公共衛生服務的投入，使民眾享受到更優質、便捷的醫療服務。

3.均衡民生區域差別。零基預算改革，可以基于以往可能存在一些地區因歷史預算分配原因，對那些民生資源相對匱乏的，將資源進行重新調配，這樣落后的地區，生活條件就會好起來了。

所以，你別看單單一行字，看上去“零基預算改革”只是財政領域的一個專有名詞，但是對于我們的生活影響可大了。

我們民生領域，比如老年食堂補貼、基層醫療條件改善、偏遠山區修路修橋，再到發放生育補貼，都和零基預算改革息息相關。

一句話說，政策上是宏觀的，但具體到生活中，還需要我們切身的去感受。

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