編者按：

2025年2月24日，英國《2025年仲裁法》正式通過，這是自1996年以來的首次實質性修訂。此次修訂歷時9年，由英國法律委員會、司法部及議會協同完成，廣泛吸收國際仲裁界意見。修訂不僅是法律文本的更新，更是英國在全球仲裁競爭中鞏固領先地位的戰略布局。我院理事長杜新麗教授撰文對此次修訂進行了深入分析，本文將聚焦修訂的背景、過程及核心內容，探討其對國際仲裁格局的影響，為我國仲裁法完善提供參考。

導論：

英國《1996年仲裁法》被譽為國際仲裁制度的“典范”，其確立的規則體系為倫敦成為國際仲裁中心奠定堅實基礎。英國政府于2016年即仲裁法頒布20周年之際，初步提出要對其進行審查評估，至2025年英國議會正式通過修訂后的仲裁法草案，歷時9年完成對這部法律的首次實質性修訂。這不僅是通過法律文本更新來回應現實需求的過程，更展現出“以全球視野驅動科學修法，以程序透明保障制度韌性”的立法方法論，更重要的是，為我們清晰地展現了英國仲裁法治品牌全球深度推廣的經典范式。

英國《2025年仲裁法》于2025年2月24日獲御準通過，正式頒布。該部仲裁法是英國《1996年仲裁法》（下稱《仲裁法》）自頒布以來的首次修訂。

近年來，新加坡、中國香港等新興仲裁地在仲裁立法與實踐方面發展迅速，國際仲裁實踐中也涌現出了諸多新問題。為鞏固倫敦作為全球仲裁中心的地位，英國法律委員會（Law Commission，下稱“法律委員會”）自2016年起陸續展開對《仲裁法》進行修訂的前期調研與籌備工作，并于2021年正式啟動全面審查。本次修訂未采取系統性的全面修訂，而是立足于現行法律框架，對若干關鍵內容與條款加以完善，通過對制度穩定性與改革決心的平衡，從而確保英國仲裁制度在全球范圍內保持競爭力與先進性。

協同推進：多機構協作的法律規范輸出體系

英國《仲裁法》修訂是由英國法律委員會、英國司法部（Ministry of Justice）、英國議會協同完成的重大修法項目。各機構分別負責修法過程中的不同環節與內容，保證各階段緊密銜接、有機結合，同時廣泛征求并充分吸納社會公眾以及國際仲裁界的意見和建議，將他們的反饋融入其中，以確保修訂后的法案具有合法性、可操作性和國際競爭力。

其中，法律委員會作為依照法律設立的獨立法制咨詢機構，主要負責對現行法律進行系統性審查，并提出切實可行且專業的法律修改建議；英國司法部作為政府職能部門，根據法律委員會提出的修改建議，形成法律修訂草案，提交議會審議；議會收到提請審議的草案后，經過上議院與下議院的各審議環節，依照法定程序，最終決定草案的通過。

在這一完整系統的法律修訂過程中，英國法律委員會所扮演的橋梁和引導者角色尤為重要，其審查研究報告和修法建議常常成為政府起草法案和議會審議的重要依據，對推動法律現代化和完善英國法治體系具有深遠意義。

專業智囊：法律委員會驅動下的程序現代化

法律委員會隸屬英國司法部的行政框架，但不受其直接領導，法律委員會審查研究項目及修法建議的擬定過程既保持專業獨立性，同時又與司法部和議會保持密切協作，其通過深入調研和廣泛征求各界意見，為立法工作提供權威性的建議和理論支持。

法律委員會由一位主席領導，主席通常具有深厚的法律背景和豐富的司法經驗，多數情況下為資深法官或資深法律學者，經由相關部門遴選和任命，其任職資格要求包括深厚的法律專業知識、出色的判例分析能力以及良好的公信力和獨立性。現任主席Sir Peter Fraser是國際仲裁、工程技術、建工領域的大律師，曾任英國技術與建筑法院和商事法院的主管法官。此外，委員會下設的各專門小組成員均為各法律領域的權威專家，他們往往擁有多年的實務操作經驗和理論研究成果，涵蓋了刑事、民事、商業、仲裁等多個領域。這些官員不僅具有執業律師、法官或學術研究者的背景身份，還在各自的專業領域內享有較高的聲望。這種由資深法律專業人士組成的人員結構，不僅保證了法律改革建議的科學性和前瞻性，也確保了改革過程中的獨立性和公正性。

在本次修訂工作中，法律委員會根據仲裁法本身的法律性質與基本定位，通過官方網站發布咨詢文件等，公開廣泛地征求英國國內和全球仲裁參與人的意見，以及專家討論建議，將各領域的實踐問題和理論困惑轉化為具體的、有可操作性的立法建議，從而在平衡法律確定性與靈活性、保護當事人權益與促進司法效率之間起到了至關重要的作用。其所提出的修法建議，既反映了當前法律實踐的現實需求，也預示著未來法律發展的趨勢，為英國乃至國際法治建設提供了寶貴的經驗和參考。

提升透明度：凝聚全球智識共同促成規范新生

從2016年的初步構想到2025年法案的最終通過，整個修法過程始終以服務全球用戶為基本視角，貫穿著社會各界與國際社會的廣泛參與。無論是早期的初步調研、兩輪公開征求意見，還是最終報告的形成，均充分聽取了仲裁機構、律師事務所、企業、學者及其他利益相關方的意見。同時，也參考了新興國際仲裁中心地區立法，如新加坡國際仲裁立法、中國香港仲裁立法等，以及ICC、LCIA等國際知名仲裁機構的規則，以期保持英國仲裁制度的國際競爭力。

1.全球公開征求意見、引導各界參與關注（2016-2021）

2016年英國《仲裁法》頒布20周年之際，面對國際仲裁領域日益激烈的競爭以及新型爭議解決模式的不斷涌現，法律委員會開始關注《仲裁法》的適應性問題，提出修法的初步構想，并通過在官方網站發布公告，初步征求公眾意見，收集了來自全球不同仲裁機構、法律實務界和學術界的反饋，為后續全面啟動修法工作奠定了堅實基礎。這一過程既體現了對法律連續性與穩定性的尊重，也為未來各環節之間的有機銜接創造了條件。

經過5年的調研與意見征集，法律委員會于2021年在官網發布公告，正式啟動對《仲裁法》的全面審查程序。公告中明確指出，此次修訂旨在通過有針對性的修改，進一步完善相關條款，增強英國仲裁制度的國際競爭力。本次修訂秉持“穩中求進”的原則，在尊重現行法律體系整體架構的基礎上，針對部分關鍵條款進行精細調整。

2.分析研判各界反饋、及時調整修訂方向（2022-2023）

2022年9月，法律委員會公開發布了首份咨詢文件（Consultation Paper），標志著修訂程序進入實質階段。文件在上述啟動審查階段初步提出的重點議題基礎上，新增列舉了若干審查修訂重點議題。咨詢文件詳細闡述了其選定審查議題的研究考量，包括對實踐困境、現實需求、立法體系要求的各項分析，以及初步擬定的修訂方向。根據公開反饋意見文件，在這一輪咨詢中，法律委員會共收到來自全球知名仲裁機構（如LCIA、ICC）、行業協會、律所及學術界踴躍提交的112份完整書面意見，內容涵蓋實務操作和理論層面，提供了大量寶貴建議。

基于對第一輪咨詢意見的綜合分析，法律委員會于2023年3月公開發布了第二份咨詢文件（Second Consultation Paper），重點圍繞先前咨詢議題中反映最強烈、實踐需求最迫切的領域展開更深入探討，并根據意見反饋增加修訂議題。此輪咨詢文件發布后，法律委員會再次廣泛收集了來自全球法律實務界、企業界和仲裁組織的反饋，共收到58份完整書面意見，為后續的立法草案奠定了更堅實的基礎。

在整合兩輪公開征求意見結果后，法律委員會于2023年9月發布《最終報告》（Final Report）。報告明確了修訂的主要方向，并提出了具體的立法建議。基于上述建議，英國政府起草《仲裁法修訂草案》（the Bill，以下稱“草案”），為正式提交議會做準備。

咨詢程序的啟動、咨詢文件的發布，以及反饋意見途徑等，都在法律委員會官方網站公開發布。法律委員會的這一做法，構建了真正開放立法的生態，不僅增強了修法建議的實用性，也提升了公眾和國際社會對修法成果的認同感和法律修訂過程的透明度。

3.始終關注仲裁核心價值、草案終獲通過（2024-2025）

在廣泛征求專家意見、深入聽取法律實務界建議，并與政府部門溝通協調后，草案于2024年7月正式提交英國議會進行審議，議會立法程序隨即啟動。在審議過程中，上下議院先后進行六次正式會議，始終圍繞根據立法建議形成的修訂草案進行審議，除關注草案的技術性表述之外，還重點審視其對英國仲裁法律框架的長期影響，以確保立法既符合國際仲裁發展的趨勢，又能適應英國現行法律體系的實際需求。

經過數月的立法程序與討論，議會最終通過修訂后的《2025年仲裁法》（Arbitration Act 2025），并于2025年2月24日獲御準發布。長達數年的修訂歷程畫下了句點，對英國仲裁事業的持續發展具有里程碑式的意義。

英國仲裁法修訂的歷程深刻印證，法律修訂是一套制度化的方法論框架。首先，作為獨立智庫的法律委員會根據仲裁法的全球競爭本質及其特殊立法體系定位，通過構建“全球征詢+專業論證+動態反饋”三位一體的機制，將開放性立法轉化為可參考的技術路徑，使修法建議兼具國際兼容性與本土適配性。第二，擁抱全球化不僅僅是法律技術國際化和開放立法的需求，更是法律委員會重要的修法策略，從而在匯聚全球仲裁智識的同時，實現在修訂過程中進行仲裁制度文化推廣的深度考量。第三，修法全過程始終尊重仲裁法律制度特征與本質，一方面關照英國國內立法需求，另一方面堅持與國際先進仲裁實踐相銜接。本次修訂以貿法會示范法為參照系和基本標準，總結分析本土成功經驗與法律積淀，引入創新機制，發揮英國引領仲裁發展的歷史優勢。

小結：以立法賦能仲裁品牌全球輸出

英國仲裁法修訂全過程展現了一個由內部調研、公眾咨詢、專家研討、議會辯論到最終立法的系統科學、層次分明的流程，充分體現了社會各界意見在法律改革中的重要作用。此次修訂不僅增強了英國仲裁法律體系的現代化和國際競爭力，也為其他國家和地區進行類似法律改革提供了寶貴的經驗和參考。尤為關鍵的是，其長達9年的修訂過程恰如一場精心策劃的全景品牌展示，通過將全球仲裁精英深度融入法律規范“生產鏈”，向世界深度推廣英國的仲裁法律制度，并巧妙地在當事人心中種下了選擇適用英國仲裁法的心智錨點。

當立法程序本身成為法治軟實力的展示窗口，法律修訂的作用早已超過法律文本更新與回應市場需求本身，而升維成一場成功的法律制度推廣。隨著新法的實施，英國將進一步鞏固其在國際仲裁領域的領先地位，吸引更多國際商事主體選擇英國作為仲裁地，促使全球仲裁資源加速向英國匯聚，持續賦能英國的法律服務業以及相關產業，進一步夯實其在全球跨境商業糾紛解決領域的核心樞紐地位。

本文作者：杜新麗教授 大連國際仲裁院理事長

轉載來源 | 仲裁研究院