曾經的菲律賓“鐵腕禁毒”政治強人杜特爾特出事了。

2025年3月11日清晨，馬尼拉國際機場的停機坪上，一架從境外返回的航班緩緩滑行。菲律賓前總統杜特爾特的身影一出現，隨即被數十名荷槍實彈的警察包圍。隨著菲律賓總統府一紙聲明，杜特爾特被馬尼拉警方執行了國際刑事法院（ICC）逮捕令。

杜特爾特被捕后質問“我犯了什么罪”

一、杜特爾特為何被通緝？

ICC的逮捕令直指杜特爾特的“反毒戰爭”，2016年上任之初，這位以“敢說敢做”著稱的總統曾在國內掀起一場震驚全球的禁毒運動。

當時菲律賓國內毒品泛濫，杜特爾特宣誓就職前一年（2015年），全國就有超過四分之一的基層組織涉及毒品交易，首都馬尼拉更是“重災區”，受毒品影響人群達到90%。

菲律賓國內豪強割據，腐敗現象嚴重。因此在禁毒最初，杜特爾特就開啟了內部肅清，同時授權警察“就地擊斃拒捕毒販”，還展開了轟轟烈烈的全民“賞金獵人”行動。獎勵接近達到當時菲律賓人均月收入的300倍。

一套組合拳下來，菲律賓的毒品犯罪率下降近四成。然而，這種以暴制暴的方法也帶來了爭議。官方數據顯示，這場持續六年的行動導致6000多人死亡，但人權組織稱死亡人數可能高達數萬，許多案件被指存在“法外處決”。2018年，ICC開始對杜特爾特展開調查。

杜特爾特曾在菲國內展開轟轟烈烈的全民“賞金獵人”行動

問題是，菲律賓在第二年就退出了ICC。那么，它為什么還有權逮捕杜特爾特呢？

二、表面是法律，背后是角力？

根據退出機制，ICC對一個國家在成員國期間犯下的罪行擁有管轄權，換句話說，杜特爾特在2016年至2019年涉嫌的犯罪事件，它是有干預權的。

今天，國際刑警組織馬尼拉分局收到了ICC的逮捕令副本，菲律賓總檢察長在杜特爾特抵達馬尼拉國際機場時，向他送達了逮捕令通知。這里提到的國際刑警組織和國際刑事法院ICC，其實是完全不同的兩個機構，兩者雖有合作，但沒有組織關系。國際刑警組織是否執行、如何執行ICC的逮捕令，極大程度上還是取決于當事國的政治情況和當地警方的意愿。

也就是說，馬科斯可以拒絕的。但今天的視頻中我們看到的，卻是7000名警察的全國布控、機場的“演習”幌子、總統府聲明中刻意強調的“健康狀況良好”，這些無不顯露著這場抓捕的精密設計。

關鍵，在上任之初，馬科斯還說過，不會協助ICC調查。但從2023年11月起他的態度卻變了，說在考慮重新加入ICC。為什么？

三、家族政治暗戰，同宿敵玩起“權力的游戲”

答案或許隱藏在更為復雜的權力棋局中。杜特爾特與馬科斯家族的“權力聯姻”，曾是菲律賓政壇的經典劇本。2022年大選中，小馬科斯和杜特爾特之女莎拉組成“政治同盟”，以壓倒性優勢贏得總統與副總統寶座。

杜特爾特與馬科斯家族的“權力聯姻”也曾有過蜜月期

然而，蜜月期轉瞬即逝。小馬科斯上臺后，通過罷免眾議院議長、削減杜特爾特派系內閣席位等操作，逐步瓦解對手勢力，雙方之間罵戰升級，此次逮捕行動前夕，馬科斯陣營更是推動了對莎拉的彈劾案，徹底撕破臉皮。

杜特爾特自然不能陷入被動。近日他猛攻馬科斯家族“竊取黃金儲備”、“破壞憲政”，甚至揚言“讓棉蘭老島獨立”，直接戳中了小馬科斯的權力命門。

而被捕，還只是事態發展的第一步。接下來，79歲的杜特爾特可能以健康理由申請保釋；在審判時，律師團隊也可能以“關鍵證據缺失”為由反擊，案件到最后或許就會陷入拉鋸戰，甚至被撤銷。還有菲律賓憲法專家指出，當局繞過國內司法程序直接執行ICC指令，可能引發違憲爭議。

關鍵，菲律賓5月就要迎來中期選舉了，退休兩年多的杜特爾特原本計劃競選達沃市市長，為女兒莎拉在2028年競選總統爭取支持。因此這次杜特爾特選擇主動回國被捕，也不排除是在賺“同情票”。

在菲律賓，政治斗爭有時候也就是家族斗爭。小馬科斯一定還記得，自己的父親曾因反攻倒算，不得不流亡美國。而1983年，曾經堅決反對老馬科斯統治的參議員阿基諾，在回到菲律賓時在機場被暗殺。

血與殺戮，從來都是雙方惡斗的戲碼。只是如今，套路更多了，比如拽上國際刑事法院和國際刑警組織。給國際法院遞上了“菲律賓特制砍刀”，刀刃對準的，卻是政敵的脖子。

看看新聞記者: 董亞歡 編輯: 陳含璐