王紅梅代表

“預(yù)存1000元，洗車(chē)享受6折優(yōu)惠”“周年慶充2000元享終身會(huì)員”……近年來(lái)，預(yù)付消費(fèi)十分火熱。所謂“預(yù)付消費(fèi)”，就是指消費(fèi)者預(yù)先向經(jīng)營(yíng)者支付一定的資金，然后按次或者按期獲得商品或服務(wù)的消費(fèi)方式。

“辦卡充值后，單次價(jià)格更加優(yōu)惠，還有滿(mǎn)減或者滿(mǎn)送等活動(dòng)，消費(fèi)者在消費(fèi)的當(dāng)下就能實(shí)實(shí)在在‘看得見(jiàn)’的優(yōu)惠。此外，預(yù)付消費(fèi)也為消費(fèi)者提供了便利，比如能快速結(jié)賬、享受專(zhuān)屬服務(wù)等等。從某種程度上說(shuō)，預(yù)付消費(fèi)是刺激經(jīng)濟(jì)活力的一種方式。”全國(guó)人大代表、安徽省樅陽(yáng)縣青園心家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人余青青告訴記者。

但是，甘蔗沒(méi)有兩頭甜，預(yù)付消費(fèi)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。“有一些商家會(huì)在消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)后降低服務(wù)質(zhì)量或產(chǎn)品品質(zhì)，或者設(shè)置各種消費(fèi)限制，如使用期限、消費(fèi)范圍等，使消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)大打折扣。如果商家經(jīng)營(yíng)不善或者惡意卷款跑路，消費(fèi)者的預(yù)付款可能無(wú)法追回。”全國(guó)人大代表、山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良說(shuō)道。

“我身邊就有很多例子，遇到預(yù)付消費(fèi)陷阱，大家第一時(shí)間想到的就是維權(quán)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)辦卡時(shí)簽訂的合同條款模糊、走法律程序成本比被卷走的錢(qián)還多，不僅維權(quán)成本高，效果還差，最終只能自認(rèn)倒霉。”全國(guó)人大代表、福建省寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司高級(jí)技術(shù)工人王紅梅表示。

一面是預(yù)付消費(fèi)的快捷便利，一面是對(duì)商家卷款跑路的心有余悸，二者之間的裂痕亟須強(qiáng)化監(jiān)督管理來(lái)彌合。

2024年3月，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》正式發(fā)布。張巧良代表告訴記者，《條例》中明確要求經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者簽訂書(shū)面合同，約定服務(wù)內(nèi)容、預(yù)付款退還方式等具體條款，為消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)提供了法律保障。

“相比事后維權(quán)，事先識(shí)別相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也很重要。”張巧良代表表示，消費(fèi)者在預(yù)付消費(fèi)時(shí)要提高法律意識(shí)，務(wù)必簽訂正式書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且要妥善保存消費(fèi)憑證，方便后續(xù)維權(quán)。

近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)也積極通過(guò)打擊犯罪、支持起訴、制發(fā)檢察建議、追贓挽損等方式推動(dòng)預(yù)付消費(fèi)陷阱的治理。例如：上海市靜安區(qū)檢察院就針對(duì)轄區(qū)部分體育服務(wù)企業(yè)過(guò)度低價(jià)宣傳誘導(dǎo)充值、違反限額規(guī)定、資金用途未盡披露義務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行公益訴訟立案調(diào)查，并通過(guò)制發(fā)檢察建議的方式，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)單用途預(yù)付卡的日常監(jiān)管。

“今年的政府工作報(bào)告提出實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從我們老百姓衣食住行的日常需求來(lái)說(shuō)，還是要管住管好預(yù)付消費(fèi)易暴雷、侵害消費(fèi)者權(quán)益等情況。”余青青代表建議，檢察機(jī)關(guān)一方面要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促相關(guān)監(jiān)管部門(mén)暢通消費(fèi)者維權(quán)路徑，讓大家在預(yù)付消費(fèi)中安心得實(shí)惠；另一方面要以案釋法，不僅讓消費(fèi)者能識(shí)別陷阱，也要讓商家意識(shí)到違法后果，守法經(jīng)營(yíng)。

記者注意到，就在不久前，2025年濟(jì)南市民生實(shí)事項(xiàng)目之一——濟(jì)南“預(yù)付寶”正式上線(xiàn)，創(chuàng)立“政府推動(dòng)、平臺(tái)保障、銀行支持、商家積極、消費(fèi)者滿(mǎn)意”的預(yù)付消費(fèi)“信托式”監(jiān)管新模式，余額可查，隨時(shí)可退，閉店、過(guò)期自動(dòng)退，為消費(fèi)者的預(yù)付消費(fèi)加了一把“安全鎖”。

“其實(shí)，在預(yù)付消費(fèi)模式下，大家最關(guān)心的問(wèn)題就是預(yù)付款的安全問(wèn)題，濟(jì)南的做法值得推廣借鑒。”王紅梅代表表示，建議在全國(guó)建立推廣統(tǒng)一的預(yù)付金存儲(chǔ)監(jiān)管平臺(tái)，待商戶(hù)提供約定服務(wù)后，由平臺(tái)將相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)劃給商家。此外，進(jìn)入平臺(tái)的企業(yè)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的準(zhǔn)入條件，確保消費(fèi)者放心消費(fèi)。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·兩會(huì)特別報(bào)道、最高檢微信號(hào)