走私普通貨物、物品案件辦案期限說明

梁栩境律師

北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所合伙人

盈科廣州刑事法律服務(wù)中心副主任

專注走私犯罪辯護(hù)

筆者在辦理走私普通貨物、物品案件時(shí)當(dāng)事人以及家屬均會(huì)多次問到程序性的問題，除了案件的拘留、逮捕、起訴、審判等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)外，亦會(huì)問到節(jié)點(diǎn)之間的期限問題，因此筆者特意就走私案件的期限進(jìn)行列舉并針對(duì)其中特別的情況進(jìn)行說明。在分析前，筆者認(rèn)為有相對(duì)于其他類別的刑事案件，走私普通貨物、物品有如下特殊性：

首先，走私犯罪案件較一般刑事案件的辦案期限更長(zhǎng)。絕大部分刑事案件均是由區(qū)公安分局或相同級(jí)別的其他偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理，換言之隨后的審理分別由區(qū)檢察院、法院進(jìn)行。而走私犯罪案件除了少部分發(fā)生在監(jiān)區(qū)外的案件外，絕大部分均系由海關(guān)部門的緝私局進(jìn)行偵查，隨后對(duì)應(yīng)的辦理案件部門分別為市檢察院及中級(jí)人民法院，更高級(jí)別的辦案部門意味著更慎重、更廣的程序適用。

其次，走私犯罪案件一般均會(huì)走滿相關(guān)期限。整個(gè)辦案程序的長(zhǎng)短依托于程序中期限的時(shí)長(zhǎng)，例如單次審查起訴最長(zhǎng)時(shí)間為45天，但若僅數(shù)天便移送法院進(jìn)行起訴，這樣便能避免后續(xù)可能發(fā)生的如退查以及重新計(jì)算審查起訴期限的情況。走私犯罪案件由于涉及的證據(jù)較多，部分鑒定尤其是計(jì)稅問題專業(yè)、復(fù)雜，因此所需的辦案時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng)，相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)大多會(huì)走滿整個(gè)期限。

最后，走私犯罪案件的核稅問題可能讓期限變長(zhǎng)。核稅問題系走私犯罪案件中的關(guān)鍵，此問題可能穿插于案件的各個(gè)程序，在部分走私犯罪案件的審判階段可能會(huì)因稅額問題而發(fā)生重新鑒定的情況，從而導(dǎo)致案件的審判期限重新計(jì)算。

以下，筆者開始介紹走私犯罪案件的期限，并就重點(diǎn)問題進(jìn)行說明，需注明所介紹的辦案期限是以大部分涉案的當(dāng)事人可能遇到的情形為基準(zhǔn)，即在偵查階段被逮捕。對(duì)于偵查階段已經(jīng)取保候?qū)彽漠?dāng)事人而言，由于處于相對(duì)自由的環(huán)境中，因此筆者認(rèn)為并不太需要關(guān)注辦案期限的問題。

一、偵查階段

偵查階段的期限筆者認(rèn)為可以分為兩個(gè)部分，分別為逮捕前以及逮捕后。

逮捕前犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施為刑事拘留，一般情況下刑事拘留的期限為3日，特殊情況下會(huì)延長(zhǎng)1-4日（一般情況下都會(huì)延長(zhǎng)4日），而對(duì)于流竄、團(tuán)伙以及多次作案等情況，在完成首次延長(zhǎng)后，可能會(huì)被延長(zhǎng)至30日。

在刑事拘留的30日時(shí)間內(nèi)（即最遲第30日），偵查機(jī)關(guān)需決定是否要將犯罪嫌疑人移送檢察院審查逮捕，審查逮捕的時(shí)間為7日。以上的30+7日時(shí)間即辯護(hù)律師常說的37天。

逮捕后犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)為逮捕，此時(shí)將進(jìn)入較長(zhǎng)的偵查期限。一般情況下偵查期限為二個(gè)月，對(duì)于案情復(fù)雜的案件將延長(zhǎng)一個(gè)月，此三個(gè)月為大部分走私案件所需的偵查期限，筆者所處理的案件中在逮捕后大多需要兩個(gè)半至三個(gè)月的偵查期限。然而對(duì)于特別類型的案件，除了上述三個(gè)月還存在延長(zhǎng)的可能。如常見的四類案件，即交通不便、重大集團(tuán)、流竄作案以及覆蓋面廣取證困難的，可再延長(zhǎng)二個(gè)月的時(shí)間；在適用第二次延長(zhǎng)下仍不能辦結(jié)的案件，若具有可能判處十年以上有期徒刑的可能（應(yīng)明確只是可能并不代表最終會(huì)處以十年以上有期徒刑），則可再延長(zhǎng)二個(gè)月。換言之，綜合上述情況逮捕后的偵查期限在訴訟法有明確數(shù)字規(guī)定下最長(zhǎng)可至七個(gè)月。

逮捕前辦案期限一般為37天，而逮捕后偵查期限最多可能為七個(gè)月。實(shí)踐中筆者所辦理的案件自刑事拘留起，到檢察院審查起訴，一般為四個(gè)月時(shí)間，部分特大的專項(xiàng)行動(dòng)，或走私毒品犯罪則可能更長(zhǎng)。

二、審查起訴階段

筆者經(jīng)常和當(dāng)事人提到審查起訴階段期限長(zhǎng)久關(guān)鍵在于退查的發(fā)生次數(shù)，若一起案件完全不退查則意味著期限最多為一個(gè)月，但若發(fā)生退查甚至兩次退查的則可能導(dǎo)致期限最高到六個(gè)半月。

審查起訴階段主要有兩項(xiàng)程序，分別為審查起訴以及退查，兩項(xiàng)程序相互交叉且后者結(jié)束后將重新計(jì)算審查起訴期限。審查起訴的期限為一個(gè)月，而重大復(fù)雜案件可延長(zhǎng)15日，換言之一次審查起訴的期限約為45天；退查期限則為一個(gè)月。審查起訴以及退查的期限均固定，在此階段亦無其他延長(zhǎng)的情況。

換言之，若以最長(zhǎng)期限計(jì)算一起走私案件，則可能為一次審查起訴、一次退回補(bǔ)充偵查、二次審查起訴、二次退回補(bǔ)充偵查、三次審查起訴，前后所有期限走滿的情況下，最長(zhǎng)為六個(gè)半月的時(shí)間。

筆者認(rèn)為，退查程序需要會(huì)導(dǎo)致案件期限延長(zhǎng)，但并不代表其不利于個(gè)案的發(fā)展。部分案件能夠通過退查添加有利于犯罪嫌疑人的情節(jié)，亦可能因退查而發(fā)生數(shù)額變更的情況，故退查實(shí)際上對(duì)于當(dāng)事人為中性時(shí)間，不能因期限延長(zhǎng)而否定。

三、審判階段（一審）

審判階段分為一審、二審，實(shí)際上走私犯罪案件在審判階段的期限均會(huì)較長(zhǎng)，人民法院需要考慮其中罪與罰的相關(guān)問題，同時(shí)也需要處理其中的主從犯以及數(shù)額等情況。

一般情況下審理階段為二個(gè)月，可延長(zhǎng)至三個(gè)月，若上述期限下未能審結(jié)，則可能基于上述提到的四類案件再次延長(zhǎng)三個(gè)月。

從上述情況可知一審的審判期限在一般情況下，至長(zhǎng)為六個(gè)月。然而實(shí)務(wù)中存在更加復(fù)雜的情況可能導(dǎo)致案件延長(zhǎng)，基于走私犯罪有兩項(xiàng)可能發(fā)生的情況：一為需要重新核對(duì)偷逃稅額并形成新的鑒定意見，此時(shí)需要重新計(jì)算審判期限；二為對(duì)于并未在審查起訴階段走滿兩次退查的案件，檢察院可在審判階段申請(qǐng)退查，此退查同樣需要一個(gè)月的時(shí)間。

實(shí)際上每個(gè)階段均有通過最高人民檢察院或最高人民法院進(jìn)行申請(qǐng)延長(zhǎng)辦案期限的規(guī)定，但由于此是最后手段故被適用的情況較少。筆者曾經(jīng)歷兩起走私案件，在法定明確的期限用盡后，申請(qǐng)最高的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行延期。

四、審判階段（二審）

如前所述，大部分走私犯罪案件一審在中級(jí)人民法院，因此二審將會(huì)由高級(jí)人民法院進(jìn)行審理。高院的審理期限相對(duì)確定，即一般情況二個(gè)月，特殊情況延長(zhǎng)二個(gè)月。

然而筆者人員審階段應(yīng)注意的是案件移送時(shí)間，即案件從中級(jí)法院移送至高級(jí)法院的期限，關(guān)于此問題法律并無明確規(guī)定。

以上系走私犯罪案件在逮捕的情況下可能存在的辦理期限，筆者依然認(rèn)為對(duì)于期限問題應(yīng)面對(duì)了再討論，在案件進(jìn)行過程中并沒必要關(guān)注將來發(fā)生的期限，只需要著重于案件本身進(jìn)行考慮即可。

實(shí)際上在程序進(jìn)行的過程中，還存在部分不計(jì)入期限的情況，此文中并不贅述。