3月9日，最高人民檢察院發(fā)布的《刑事檢察工作白皮書(2024)》顯示，未成年人刑事犯罪數(shù)量上升。2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人101526人，同比上升4.3%。面對(duì)日益高發(fā)的未成年人刑事犯罪，法律如何回應(yīng)民眾的呼聲，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上的工作報(bào)告給出了答案，對(duì)未成年人嚴(yán)重刑事犯罪“零容忍”。2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴未成年人犯罪5.7萬(wàn)人，核準(zhǔn)追訴低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。

未成年人犯罪、特別是一些強(qiáng)奸、搶劫、殺人等觸目驚心的惡性案件，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)未成年人犯罪問題的思考。未成年犯罪是一個(gè)令人痛心的社會(huì)問題，其中很多犯罪嫌疑人都是父母在外打工的留守少年，家庭教育缺失有很大的責(zé)任。盡管產(chǎn)生家庭教育缺失的原因有很多，但這些都不是未成年人、包括低齡未成年人刑事犯罪后逃脫法律制裁的擋箭牌。如果僅僅因?yàn)槟挲g小，就逃脫刑事處罰，無疑是對(duì)受害者的不公，是對(duì)法律的踐踏。立法保護(hù)未成年人的權(quán)益，保護(hù)的只能是未成年人的合法權(quán)益。與之相對(duì)應(yīng)的是受害者的權(quán)益更需要法律的保護(hù)。既然未成年人可以犯罪，同樣也應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁，這才是法律的意義所在。

最高檢工作報(bào)告中核準(zhǔn)追訴的34人，是根據(jù)刑法修正案（十一）中，對(duì)未成年人的刑事責(zé)任附條件地核準(zhǔn)追訴。“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”“情節(jié)惡劣”等都是最高檢核準(zhǔn)追訴的必要條件。其實(shí)這種核準(zhǔn)追訴條件概念模糊，存在很大的不確定性。由于理解上的偏差，極易產(chǎn)生司法不公和司法腐敗的空間。本次人大會(huì)上，張伯禮代表建議，將故意傷害致人重傷的刑責(zé)年齡降至12周歲。這個(gè)建議，目的在于應(yīng)全面落實(shí)罪刑適當(dāng)，有罪必究原則，犯到哪里就罰到哪里。要做到這一點(diǎn)，法律在實(shí)踐中就必須將“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”“情節(jié)惡劣”等概念的界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、明確，核準(zhǔn)追訴程序也要更加公開透明。當(dāng)前，雖然最高檢還在嚴(yán)格掌握追訴標(biāo)準(zhǔn)，但最高檢工作報(bào)告中披露的數(shù)據(jù)顯示，法律正在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和民眾的呼聲，已傳遞出低齡絕非惡性犯罪的“免罪金牌”信號(hào)。這不僅是對(duì)受害者及其家人的慰藉，更是對(duì)社會(huì)公平正義的有力捍衛(wèi)。當(dāng)然，加大核準(zhǔn)追訴力度并非目的而是手段，其最終目的是預(yù)防未成年人犯罪，引導(dǎo)他們走上正確的人生道路。

家庭作為孩子成長(zhǎng)的第一環(huán)境，父母應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，注重言傳身教，培養(yǎng)未成年人正確的價(jià)值觀和道德觀。在這一點(diǎn)上，我非常贊同全國(guó)人大代表張大冬的觀點(diǎn)，通過立法形式對(duì)涉嫌犯罪的未成年人實(shí)現(xiàn)分級(jí)處置，在法律上強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究機(jī)制。他在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)表示，針對(duì)目前低齡未成年人犯罪的上升趨勢(shì)，建議制定“未成年人懲戒法”，對(duì)未成年人犯罪給受害人及其家人造成的損失，其家長(zhǎng)必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并將履行情況納入個(gè)人征信系統(tǒng)。

2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)雖然制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令3.2萬(wàn)份，但因?yàn)閷?duì)監(jiān)護(hù)人缺少法律上的強(qiáng)制措施，實(shí)際履行效果不如人意。這次“兩會(huì)”之后，在如何遏制未成年人犯罪問題上，順應(yīng)民意，將會(huì)對(duì)法律做出進(jìn)一步修正。讓法律利劍出鞘，既能震懾未成年人犯罪，也能倒逼家庭、學(xué)校及全社會(huì)都來重視和預(yù)防未成年人犯罪。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，首先必須從預(yù)防未成年人犯罪抓起。

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