青山綠水間，千年古村與特色產(chǎn)業(yè)交相輝映，縣域旅游正成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁引擎。然而，節(jié)假日客流“潮汐式”波動(dòng)、游客過夜率不足三成、同質(zhì)化競(jìng)爭加劇等問題，讓不少縣域陷入“旺丁不旺財(cái)”的窘境。從“門票經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“全域消費(fèi)”，從“打卡式觀光”邁向“沉浸式體驗(yàn)”，縣域旅游的突圍不僅需要深挖文化基因、構(gòu)建差異化IP，更需以智慧服務(wù)串聯(lián)“吃、住、行、游、購、娛”，在生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合中繪就高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。本期我們特別邀請(qǐng)全國兩會(huì)代表委員回應(yīng)基層關(guān)切，為“奔縣游”提質(zhì)升級(jí)出謀劃策。

基層關(guān)切： 如何進(jìn)一步提升縣域旅游產(chǎn)品的服務(wù)品質(zhì)？

游客在重慶市彭水縣蚩尤九黎城品味苗家長桌宴 記者 盧旭 攝

當(dāng)游客驅(qū)車前往縣城旅游時(shí)，會(huì)遇到停車指引不夠清晰、公共衛(wèi)生設(shè)施有待改進(jìn)的困擾；攝影愛好者探訪傳統(tǒng)村落時(shí)，也可能因?qū)в[標(biāo)識(shí)不完善，與村民溝通時(shí)存在信息不對(duì)稱的情況。與大眾旅游目的地相比，縣域旅游擁有獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)貌與自然景觀，但與之形成對(duì)比的是，部分景區(qū)存在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定、住宿衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等現(xiàn)象；不少縣域以“淳樸本真”為文旅亮點(diǎn)，卻因從業(yè)人員培訓(xùn)體系不完善，導(dǎo)致手工藝體驗(yàn)等活動(dòng)未能充分展現(xiàn)文化深度。

廣東省韶關(guān)市曲江區(qū)羅坑旅游協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為改善接待條件，簡單復(fù)制城市商業(yè)業(yè)態(tài)，反而會(huì)弱化本土文化特色。如何在保留鄉(xiāng)土原真性的同時(shí)，進(jìn)一步提升縣域旅游產(chǎn)品的服務(wù)品質(zhì)？

委員回應(yīng)：推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合

全國政協(xié)委員金永偉

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書長金永偉表示，要以“十五五”規(guī)劃的編制為抓手，大力推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有效破解縣域旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后、業(yè)態(tài)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重等痼疾，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾“奔縣游”的提質(zhì)升級(jí)。

金永偉建議，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制“十五五”文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展、鄉(xiāng)村文旅聚集區(qū)建設(shè)指南等指導(dǎo)性文件。金永偉表示，目前，在不同地區(qū)的許多縣域內(nèi)，形成了富有特色的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。要針對(duì)以鄉(xiāng)村民宿、傳統(tǒng)村落、自然山水景觀、地方特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托的不同集聚形態(tài)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，并針對(duì)不同地區(qū)、不同類型分門別類提出指導(dǎo)意見。

“其次，要充分整合資源、共建共享。”金永偉認(rèn)為，縣域旅游的質(zhì)量和效益在很大程度上取決于當(dāng)?shù)匚穆觅Y源的挖掘和整合力度。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，注重將我國幾千年來形成的農(nóng)耕文明要素轉(zhuǎn)化為文化和旅游要素。充分考慮鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活所需，完善道路交通、物流、金融、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將當(dāng)?shù)孛癖姷男枨笈c游客需求有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享。

“第三，要因地制宜，突出特色。”金永偉表示，要依據(jù)不同的資源稟賦，有針對(duì)性地打造文旅特色場(chǎng)景，避免簡單模仿和一味地跟風(fēng)建設(shè)各種古鎮(zhèn)、古村，形成新的同質(zhì)化。“既要活化當(dāng)?shù)仂o態(tài)自然和人文資源，也要注意發(fā)掘活態(tài)文化旅游資源。”金永偉說，要充分挖掘具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、農(nóng)村生活形態(tài)中蘊(yùn)含的中華農(nóng)耕文明要素，將文旅資源有機(jī)植入鄉(xiāng)村的自然山水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活之中，打造不同特色、豐富多彩的鄉(xiāng)村文旅場(chǎng)景。

（記者 張欣、劉源隆 采訪整理）

基層關(guān)切： “多縣一面”如何破解？

云南洱源縣鳳羽鎮(zhèn)的大地藝術(shù)讓當(dāng)?shù)匦纬捎袆e于其他地區(qū)的文旅資源 趙 輝 攝

青磚灰瓦的仿古街扎堆上馬、清一色的玻璃棧道爭相攀高、同款“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”批量復(fù)制……當(dāng)縣域旅游陷入“你有我有全都有”的同質(zhì)化怪圈，游客的失望與市場(chǎng)的疲態(tài)盡顯。

很多縣域景區(qū)因特色不足面臨客源流失，而跟風(fēng)開發(fā)導(dǎo)致的文化稀釋更令人憂心。多位來自縣域基層的文旅工作者提出，如何跳出“多縣一面”“復(fù)制粘貼”式開發(fā)邏輯，讓山水資源與文化基因真正轉(zhuǎn)化為不可替代的旅游競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)縣域文旅高質(zhì)量發(fā)展？

代表回應(yīng)：深挖本地優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)“旅游+”模式

全國人大代表汪玉成

目前很多縣域旅游產(chǎn)品還是以傳統(tǒng)觀光旅游為主，體驗(yàn)類的項(xiàng)目相對(duì)不足，導(dǎo)致同質(zhì)化問題突出，難以形成獨(dú)特的競(jìng)爭力。對(duì)此，全國人大代表、浙江湖州安吉余村村黨支部書記汪玉成表示，要避免這一問題，首先要深挖本地的歷史文化、民俗傳統(tǒng)和自然生態(tài)資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開發(fā)差異化旅游產(chǎn)品，打造具有辨識(shí)度的旅游品牌，形成獨(dú)特的旅游吸引力。

“每個(gè)縣域都有其獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和自然資源，關(guān)鍵在于如何將這些資源轉(zhuǎn)化為具有吸引力的旅游體驗(yàn)。”汪玉成表示，可以依托豐富的歷史文化資源，開發(fā)古村落探訪、傳統(tǒng)手工藝制作、民俗節(jié)慶活動(dòng)等文化體驗(yàn)項(xiàng)目；依托獨(dú)特的自然生態(tài)資源，開發(fā)森林徒步、濕地觀鳥等生態(tài)旅游項(xiàng)目。

在汪玉成看來，還要推動(dòng)“旅游+”模式，豐富產(chǎn)品體系。如今，單一的觀光旅游難以滿足游客日益多元化的需求，發(fā)展縣域旅游需要推動(dòng)文旅、農(nóng)旅、體旅等深度融合，開發(fā)多樣化的體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，滿足不同游客群體的需求。汪玉成認(rèn)為，可以結(jié)合農(nóng)業(yè)資源推出農(nóng)事采摘、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)等項(xiàng)目；依托自然景觀開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如徒步、露營、滑雪等，吸引戶外運(yùn)動(dòng)愛好者。

汪玉成介紹，2024年，安吉接待游客3402.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入475.6億元。該縣圍繞打造“全域全季全天候”的旅游新IP，持續(xù)依托山水資源拓展多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成“春品茗、夏玩水、秋露營、冬滑雪，周末來度假”的四季旅游模式。這種多元化的產(chǎn)品體系不僅滿足了不同游客的需求，也讓縣域品牌不斷“出圈”。

“接下來，還要加大宣傳推介力度，打響縣域旅游品牌。”汪玉成表示，在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈的今天，縣域旅游需要通過創(chuàng)新的宣傳方式，擴(kuò)大品牌影響力，吸引更多游客。例如，可以充分利用短視頻、社交媒體等新媒體平臺(tái)，發(fā)布旅游攻略、美景展示和互動(dòng)內(nèi)容，宣傳縣域特色旅游，結(jié)合直播推廣吸引潛在游客。同時(shí)，舉辦特色節(jié)慶活動(dòng)、體育賽事和藝術(shù)展覽，提升縣域旅游的知名度和吸引力。利用地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊景區(qū)的互動(dòng)，打造聯(lián)動(dòng)旅游線路，擴(kuò)大宣傳影響力。還可以與周邊景區(qū)聯(lián)合推出“生態(tài)旅游線路”“文化探訪線路”，形成區(qū)域旅游合力和跨區(qū)域合作。

（記者：張欣、劉源隆 采訪整理）

基層關(guān)切： 如何打造人才熱土？

由國營宇宙瓷廠改造而成的景德鎮(zhèn)陶溪川歷史文創(chuàng)街區(qū)是年輕人創(chuàng)業(yè)的聚集地 本報(bào)記者 劉源隆 攝

當(dāng)長三角民宿主理人放棄城市工作，在浙西山村打造出“非遺主題民宿集群”時(shí)，千里之外的西南小鎮(zhèn)卻因找不到專業(yè)旅游策劃團(tuán)隊(duì)，讓千年茶馬古道資源沉睡至今。據(jù)了解，我國很多縣域旅游項(xiàng)目因?qū)I(yè)人才匱乏陷入“有資源無產(chǎn)品”的困境，而北上廣深等一線城市旅游從業(yè)者卻面臨行業(yè)飽和、創(chuàng)新瓶頸等難題。

對(duì)此，云南洱源縣鳳羽鎮(zhèn)佛堂村黨支部書記陳代章表示，由于資源少、底子薄，一些縣城與大中城市在人均收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面還存在差距，直接削弱了縣域?qū)θ瞬诺奈ΑＴ卩l(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的浪潮下，如何打破“城市人才難下沉、縣域需求難對(duì)接”的雙向困局？

代表回應(yīng)：多角度提供幫助

全國人大代表張婧婧

縣域城市想要吸引人才、為發(fā)展旅游業(yè)注入活力，不僅需要當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給予政策支持、推出配套措施，為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境和生活保障，還需要適度參考和吸納其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成本地舉措。

全國人大代表、民建江西省景德鎮(zhèn)市委會(huì)主委張婧婧以江西省景德鎮(zhèn)為例表示，景德鎮(zhèn)與許多縣域城市的規(guī)模差不多。“近年來，景德鎮(zhèn)的旅游業(yè)持續(xù)火熱，許多年輕人前來創(chuàng)業(yè)，留住他們的一個(gè)重要條件，就是這里的產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。”張婧婧認(rèn)為，縣城要“引得來、留得住”文旅人才，首先要讓大家感受到當(dāng)?shù)氐奈穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展有前景、就業(yè)有希望。

景德鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈豐富多元，從陶瓷作品的創(chuàng)作到由陶瓷文化衍生的各類文旅場(chǎng)景都能找到，充滿發(fā)展機(jī)遇。即便是外行人，只要帶著想法來，就有可能在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈中找到適配的一環(huán)，把創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí)。張婧婧表示，景德鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮蛟斓奶障ㄌ沾晌幕瘎?chuàng)意園就包含了多元業(yè)態(tài)，雙創(chuàng)空間、實(shí)訓(xùn)基地、直播基地、博物館、大劇院、市集等應(yīng)有盡有。“年輕人來到這里，不僅可以進(jìn)一步培育專業(yè)能力，還能借助豐富的業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。”張婧婧說。

“為了讓更多人才留下來，地方政府也應(yīng)推出補(bǔ)助或優(yōu)惠政策，并以人才公寓等形式提供價(jià)格相對(duì)低廉、生活更為便利的住房，多角度為外來人才提供幫助。”張婧婧表示，各地有關(guān)部門也可以采取一系列措施，幫助人們更好地接觸到行業(yè)資源資訊、融入當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。她提到，景德鎮(zhèn)成立了面向外來人才“景漂”的“景德鎮(zhèn)景漂協(xié)會(huì)”，創(chuàng)業(yè)者能夠聚集起來，借助彼此在業(yè)內(nèi)的能力和資源，相互創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。

“‘打鐵還需自身硬’，當(dāng)然，最重要的還是縣域自身的發(fā)展。”張婧婧坦言，縣域城市應(yīng)在發(fā)展中形成和突出自身產(chǎn)業(yè)特色、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)條件等，才能吸引和留下更多人才。

（記者：李欣然 采訪整理）

本文統(tǒng)籌：劉源隆