遭美國威脅后,澤連斯基赴歐求援,而倫敦峰會(huì)也做出決定:繼續(xù)為烏克蘭提供援助,只不過,英國首相也說了句實(shí)話,那就是武器還得依靠美國提供。那么,這一系列事件有哪些值得關(guān)注的信息?俄烏沖突又會(huì)有怎樣的走向。。。
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作者|解飛
遭美國威脅后,澤連斯基赴歐求援,而倫敦峰會(huì)也做出決定:繼續(xù)為烏克蘭提供援助,只不過,英國首相也說了句實(shí)話,那就是武器還得依靠美國提供。那么,這一系列事件有哪些值得關(guān)注的信息?俄烏沖突又會(huì)有怎樣的走向?
在3月2日的倫敦峰會(huì)上,來自十余個(gè)歐洲國家、歐盟、烏克蘭及加拿大的領(lǐng)導(dǎo)人匯聚一堂,討論歐洲防務(wù)問題及烏克蘭危機(jī)。會(huì)上,英國首相斯塔默強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)支持烏克蘭的重要性,他提出了四個(gè)步驟和目標(biāo):首先,要繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助,并對俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力;第二,實(shí)現(xiàn)持久和平,必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全,烏克蘭的參與是關(guān)鍵;第三,和平協(xié)議達(dá)成后的烏克蘭,防御能力將繼續(xù)得到加強(qiáng),以阻止未來的安全威脅;最后,需要建立一個(gè)捍衛(wèi)和平協(xié)議,并保證和平的聯(lián)盟。
斯塔默在聲明中指出,當(dāng)前歐洲正處于歷史的十字路口,國家間的合作和軍事開支將增加。他還提到,為了捍衛(wèi)烏克蘭,即便不是所有國家都能貢獻(xiàn)力量,但大家不應(yīng)該坐視事態(tài)發(fā)展。此時(shí),建立一個(gè)“志愿聯(lián)盟”顯得尤為重要。
值得注意的是,英國還承諾追加16億英鎊防務(wù)資助,用于為烏克蘭采購防空導(dǎo)彈,法國總統(tǒng)馬克龍進(jìn)一步披露細(xì)節(jié),提議“空中、海上和能源基礎(chǔ)設(shè)施停火一個(gè)月”,隨后引入維和部隊(duì),但承認(rèn)地面局勢復(fù)雜難以控制。
然而,這一看似團(tuán)結(jié)的決議背后,歐洲內(nèi)部的分歧已浮出水面。匈牙利總理歐爾班公開批評峰會(huì)“選擇戰(zhàn)爭而非和平”,認(rèn)為持續(xù)軍援只會(huì)延長沖突,并強(qiáng)調(diào)匈牙利“站在和平一邊”,斯洛伐克等國也拒絕參與對烏軍事支持,直接缺席倫敦會(huì)議。
還有一點(diǎn)不得不提,那就是這場“歐洲峰會(huì)”依然籠罩在美國的影子之下,盡管斯塔默多次強(qiáng)調(diào)歐洲需承擔(dān)“重?fù)?dān)”,但他坦言,任何計(jì)劃“必須得到美國強(qiáng)有力的支持”。這一表態(tài)直接點(diǎn)破歐洲防務(wù)的現(xiàn)實(shí):即便歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩呼吁“緊急重新武裝歐洲”,并提出打破財(cái)政公約以擴(kuò)大國防預(yù)算,歐洲在關(guān)鍵軍事能力上仍高度依賴美國。
就像我們知道的,烏克蘭戰(zhàn)場依賴的星鏈通信系統(tǒng)、海馬斯火箭炮和愛國者防空系統(tǒng),均由美國提供,歐洲至今無法替代。對此,斯塔默承認(rèn),若美國切斷情報(bào)支援,烏軍將“立即陷入被動(dòng)”。然而,如今美國可不接這個(gè)招,美國財(cái)長貝桑特更明確表示,未來烏克蘭的安全保障應(yīng)由歐盟而非北約負(fù)責(zé),進(jìn)一步將壓力轉(zhuǎn)移至歐洲。
在這個(gè)背景下,雖然倫敦峰會(huì)高調(diào)宣布繼續(xù)軍援,但實(shí)際效果存疑。過去三年,西方對烏援助未能扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)場頹勢,俄軍仍控制烏東四州。斯塔默稱歐洲援助“可防止烏克蘭崩潰”,但承認(rèn)無法填補(bǔ)美國撤出后的缺口,歐盟計(jì)劃通過國防債券、聯(lián)合基金等方式提升軍工產(chǎn)能,但預(yù)算規(guī)則爭議和成員國分歧使進(jìn)展緩慢,這一切都顯得其表態(tài)如同“空口支票”。
當(dāng)然,更根本的問題在于,歐洲的軍事工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。馮德萊恩曾提議向?yàn)蹩颂m國防工業(yè)“取經(jīng)”,學(xué)習(xí)低成本無人機(jī)技術(shù),但戰(zhàn)場經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化需要時(shí)間。短期來看,歐洲連炮彈產(chǎn)能都難以滿足需求,更遑論高端武器替代,于是,歐洲安全架構(gòu)的尷尬就此暴露:既要彰顯“戰(zhàn)略自主”,又不得不承認(rèn)對美依賴。毫無疑問,若歐盟無法協(xié)調(diào)成員國立場,加速國防整合,其援烏行動(dòng)或?qū)S為“象征性支持”,難以實(shí)質(zhì)性改變俄烏力量對比。
總的來說,倫敦峰會(huì)與其說是歐洲團(tuán)結(jié)的象征,不如暴露了其安全自主性的脆弱。斯塔默的“大實(shí)話”點(diǎn)明一個(gè)現(xiàn)實(shí):沒有美國的支持,歐洲的援烏行動(dòng)恐難持久。然而,盲目追隨美國亦非出路——若按照美國所想的,讓歐洲承擔(dān)完全保證,毫無疑問,其經(jīng)濟(jì)與地緣壓力將不堪重負(fù),因此,如何在依賴與自主之間找到新路徑,或許是歐洲未來十年的最大課題。
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