原標(biāo)題：評審與績效形成合力 濟寧財政積極探索開展預(yù)算評審與事前績效評估相融合

濟寧市財政局積極探索開展“事前績效評估+預(yù)算評審”相融合的預(yù)算績效管理模式，將事前績效評估、預(yù)算評審與預(yù)算安排同研究、同部署、同推進，同步發(fā)揮評估評審兩項功能作用，助力把好預(yù)算申請“第一道關(guān)口”。

一是建章立制，夯實融合保障根基。精心制定融合評估工作方案，強化組織保障力度，成立融合評估小組，對融合評估的工作重點、方式方法進行全面系統(tǒng)的設(shè)計，經(jīng)過深入研究，提煉出項目的必要性、可行性、預(yù)算規(guī)模作為融合評估“三要素”，并將預(yù)算評審與績效評估的成本效益分析有機結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，研究制定了《濟寧市市級事前績效評估和預(yù)算評審融合評估管理辦法》，明確融合評估的范圍、組織管理和結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵內(nèi)容，為工作開展提供堅實的制度保障。

二是科學(xué)精準(zhǔn)，構(gòu)建嚴(yán)密指標(biāo)體系。突出成本理念，將“支出標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性”確定為分值最高的指標(biāo)，項目預(yù)算與審定預(yù)算之間的偏差值越大，得分越低，倒逼預(yù)算部門主動擠出預(yù)算“水分”，不斷提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。對依據(jù)不充分、必要性不強、與部門職能不相關(guān)、不屬于財政支持范圍等四種情形之一的項目，實行“一票否決”，從源頭上把好項目質(zhì)量關(guān)。以績效導(dǎo)向和成本控制為目標(biāo)，將預(yù)算測算依據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)深度融入評估指標(biāo)體系的“投入經(jīng)濟性”板塊，從必要性、可行性、預(yù)算規(guī)模3個維度，綜合考量預(yù)算編制的合規(guī)性、成本控制的有效性、投入產(chǎn)出的合理性，建立起包含4個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)的融合評估指標(biāo)體系。

三是協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造高效融合機制。在組織管理層面，搭建“1+N”工作推進機制。由市績效評價中心牽頭，局預(yù)算管理科室、預(yù)算部門積極參與，相關(guān)專家、第三方機構(gòu)提供智力支持，充分調(diào)動各方資源，為科學(xué)決策提供保障。在預(yù)算管理方面，探索建立預(yù)算編審、融合評估聯(lián)合會審機制。在服務(wù)效能提升上，采用“一份資料、一次提交、融合開展、同時辦好”的模式，避免項目單位資料報送、評估機構(gòu)和專家選用管理、現(xiàn)場評估評審等工作環(huán)節(jié)的重復(fù)，實現(xiàn)工作效率和服務(wù)效能的“雙提升”。

下一步，山東濟寧財政將持續(xù)深入推進融合評估試點工作，進一步挖掘評估評審功能的潛力，著力提升工作質(zhì)效，強化結(jié)果應(yīng)用，切實落實政府過“緊日子”的要求，提高科學(xué)理財水平，推進財政資金聚力增效，為濟寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。

來源：濟寧新聞網(wǎng)