根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》以及其他相關(guān)的法律法規(guī),因公共利益需要的,可以征收包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地。但土地征收涉及土地被征收的農(nóng)村村民的切身利益,同樣土地征收也關(guān)系著國家利益。
所以,國家為了順利推進(jìn)土地征收工作,全方面保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,在《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中針對(duì)土地征收作出了詳細(xì)的規(guī)定,而且為進(jìn)一步保護(hù)被征地農(nóng)民的利益,于2020年又對(duì)土地征收程序進(jìn)行了較大的修改,從之前的先申請(qǐng)征地,后落實(shí)征收工作,改成了先落實(shí)征收前置工作,然后再申請(qǐng)征地,也就是先與被征地農(nóng)民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,再向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)征地,其目的就是為了防止征收方在此過程中出現(xiàn)侵害被征收人的利益。
因此,在遇到相關(guān)部門因公共利益需要征收土地時(shí),廣大被征地農(nóng)民一定要了解具體的征收程序,這是很有必要的,如果征收程序落實(shí)不到位,那么對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償可能也會(huì)有一定的影響。下面凱諾拆遷律師就結(jié)合自己的辦案經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律法規(guī)來為大家淺析一下土地征收程序
一、發(fā)布土地征收預(yù)公告
如果有征收項(xiàng)目,那么在確定征收范圍之后,相關(guān)部門首先需要在村民小組范圍內(nèi)的公告欄里,或者村民們經(jīng)常聚集的地方,以書面的形式張貼土地征收預(yù)公告,告知廣大被征地農(nóng)民征收范圍、征收目的、征收主體以及開展土地現(xiàn)狀調(diào)查工作的安排等事項(xiàng)。
土地征收預(yù)公告是必須要履行的一個(gè)程序,也是必須要有的一份文件,廣大被征地農(nóng)民在遇到后征收后,馬上審查有沒有這一份文件,如果沒有,可征收方已經(jīng)啟動(dòng)了下一步征收工作,那說明征收程序未履行到位,此時(shí)被征地農(nóng)民就需要提高警惕!
二、實(shí)地摸清土地、房屋的情況
發(fā)布土地征收預(yù)公告之后,就需要按照告知廣大被征地農(nóng)民的時(shí)間,對(duì)土地現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,弄清楚土地的權(quán)屬、地理位置、地上附著物和青苗的種類、類量等,同時(shí)也要弄清楚宅基地上房屋具體的情況,并就土地現(xiàn)狀調(diào)查表與被征地農(nóng)民共同確認(rèn)(一般需要被征地農(nóng)民在土地現(xiàn)狀調(diào)查表上簽字)。
三、進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在完成前面的兩個(gè)程序之后,那么接下來就需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從《土地管理法實(shí)施條例》中我們可以看到,有沒有進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是申請(qǐng)征地的重要依據(jù),如果沒有對(duì)征收范圍內(nèi)的土地進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,那說明征收程序不到位,申請(qǐng)征地拿到征地批復(fù)文件的概率就會(huì)相對(duì)減少。
四、擬定征地補(bǔ)償安置方案
事實(shí)上,每個(gè)征收程序都是環(huán)環(huán)相扣的,在實(shí)地調(diào)查完土地現(xiàn)狀和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后,那么相關(guān)部門就需要組織有關(guān)部門,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查表和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告來擬定征地補(bǔ)償安置方案,并在村民小組范圍內(nèi)的公告欄里,或人們經(jīng)常聚集的地方進(jìn)行公告,公告時(shí)間不能少于30天。
征地補(bǔ)償安置方案公告期間,如果有村民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議,那么一定要在公告之日起的30日內(nèi)以書面的形式提出自己的意見,如果人數(shù)過半,那么相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì),這也是必不可少的一個(gè)程序。
對(duì)于征收之后,村民一直沒有看到征地補(bǔ)償安置方案的,那說明征收方未將征收程序履行到位,此時(shí)作為被征地農(nóng)民可以先向有關(guān)部門反映,也可以在專業(yè)律師的幫助下,向有關(guān)部門申請(qǐng)信息公開,獲取這些最基本的文件。
五、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議
對(duì)于對(duì)征地補(bǔ)償安置方案沒有異議的,村民可以在征地補(bǔ)償安置方案中公布的地方去辦理補(bǔ)償?shù)怯?,并與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。這里需要提醒大家,在簽訂協(xié)議之前,一定要審查補(bǔ)償安置協(xié)議中的內(nèi)容是否完整,有沒有違約責(zé)任,具體的補(bǔ)償事宜有沒有明確在里面,如果沒有那可以拒絕與他們簽訂協(xié)議。
另外,如果對(duì)補(bǔ)償都滿意,在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之后,記得一定要跟征收方索要一份協(xié)議原件,這是非常有必要的,從原則上來說,拆遷協(xié)議本身就是雙方各持一份,若遇到征收方執(zhí)意要收走協(xié)議的情況,那可就要提主警惕了。
六、作出征地補(bǔ)償安置決定
而對(duì)于對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議而村民遲遲沒有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的,征收方若想盡快拿到土地需要對(duì)未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征地農(nóng)民依法作出征地補(bǔ)償安置決定。雖然這并不是針對(duì)每一位被征地農(nóng)民,但這也是法定程序之一,不履行,直接強(qiáng)行占用土地則不合法。
七、申請(qǐng)征地
在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,并已經(jīng)落實(shí)了征收補(bǔ)償安置工作之后,那么征收方就可以向有權(quán)批準(zhǔn)征地的部門申請(qǐng)征地。
八、發(fā)布征地公告
申請(qǐng)征地之后若拿到了征地批復(fù)文件,也就是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)文件,那么征收方還需要在村民小組范圍內(nèi)的公告欄里發(fā)布正式的征地公告,這一步也是征收方必須要履行的。需要提醒大家,征地公告是一份具有法律效力的文件,如果對(duì)此次土地征收不滿意,可以針對(duì)該文件提起行政訴訟。
所以,在遇到征地之后,一定要查看征收方有沒有發(fā)布這樣一份文件,如果沒有那說明征收程序沒有落實(shí)到位,是違法占用土地的行為,被征地農(nóng)民有權(quán)向有關(guān)部門投訴、反映,要求有關(guān)部門對(duì)違法占地行為進(jìn)行查處。
九、作出責(zé)令交出土地決定
對(duì)于簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,且也拿到相了相關(guān)的征地補(bǔ)償款,可仍然沒有按時(shí)交出土地或是房屋的,相關(guān)部門則可以依法作出責(zé)令交出土地決定。
十、強(qiáng)制執(zhí)行
收到責(zé)令交出土地決定或征地補(bǔ)償安置決定后,被征地農(nóng)民若沒有針對(duì)這兩份文件提起相應(yīng)的法律程序,那么在救濟(jì)期限屆滿之后,相關(guān)部門則可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,土地征收關(guān)系著被征收人的切身利益,大家一定要對(duì)征收程序有所了解,一旦發(fā)現(xiàn)征收方程序上有漏洞,被征收人可以先收集相關(guān)的證據(jù)材料,然后馬上咨詢專業(yè)律師,避免自己的合法權(quán)益被侵害。
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