今年兩會上的政府工作報告中有一句話格外引人關注：“嚴控財政供養人員規模”，在政府工作報告里出現這種表述，歷年來尚屬首次。

財政供養人員，也就是人們常說的“鐵飯碗”“吃皇糧”的人，狹義上是指公務員和事業編制人員，廣義上則覆蓋所有依賴財政撥款的人員。

這個群體一向是“收入穩定”“生活穩定”“有保障”的代名詞，如今，這個群體持續增長的局面面臨改變。

我國財政供養人員規模龐大，早已廣為人知，從官方到民間，對此都十分關注，控制規模、減員增效的說法也屢屢出現，卻一直難以改變。

控制財政供養人員規模，首要的原因是財政的“錢袋子”吃緊，控制支出、削減不必要的支出，成為一個緊迫的任務。

2024年的財政數據顯示，全國廣義財政收入28.2萬億元，同比下降1.9%；而支出卻增長2.7%，達到38.6萬億元，收支缺口超10萬億元。

而迫切需要財政支持的領域卻很多，使財政的“錢袋子”越發顯得緊張——刺激消費、鼓勵生育、新興產業、應對國際沖擊……方方面面都要花錢，政府只好精打細算、量入為出，于是財政供養人員的開支，財政供養人員的規模，不可避免地成了調整對象。

早在2013年，十八屆三中全會就提出“嚴格控制財政供養人員總量”，為此實施了一系列的機構改革、人口小縣撤并、編外人員清理等措施。然而，吃財政飯的吸引力太大，財政供養人員的規模一邊控制一邊增長，以至于2023年就達到了8000萬的龐大規模。

為了控制財政供養人員的規模，國家為各個單位核定了人員編制，定崗定編，嚴禁突破。然而，為控制人員數量而設定的編制，卻被各種各樣的理由突破，黨政機關、事業單位出現了大量編外人員。

聘用編外人員，每個單位都有一個客觀的、合理的理由，譬如工作量大，核定的人員難以完成等等，總之，最初當作紅線的編制雖然沒有突破，卻在編制之外引進了數量不小的一批編外人員。雖說是編外，卻也要產生人員開支，這是無可爭議的現實。所以，允許編外人員的存在，相當于對編制的突破，對紅線的跨越。與此同時，還因為有編制沒編制的差異，出現了同工不同酬的現象，人為地造成了人與人之間的不平等。

隨著財政壓力加大，近幾年來，一些地區已經著手在清理編外人員。今年兩會之后，在政府工作報告里明確強調之后，這項工作有可能從局部試點向全局推開。

“嚴控財政供養人員規模”，并不是一刀切，而是在嚴控規模總量的前提下，合理安排人力資源，保障工作有人干，保障機構運轉正常。

當然，控制財政供養人員規模，也不是專門指向了編外人員，有一些人浮于事的編制內崗位、編制內人員，也應該納入清理和調整的視線之內。

對于一些本應交給社會去辦的事務，或者應該交給市場去運作的業務，應該盡可能地從財政供養的范圍剝離出去，以此減輕財政壓力，增進社會活力和市場活力。

如今，常聽到一些黨政機關的工作人員說工作量加大，加班是家常便飯。對此也應該認真審視，是不是存在形式主義、教條主義的現象，導致基層工作人員疲憊不堪，卻做了許多毫無意義的事情。積極防范形式主義、教條主義，可以有效降低無謂的勞動，助力控制員工數量。

如今，人工智能日新月異，有些地方政府已經在借助AI軟件、智能機器人承擔一些工作，可以有效減輕人員的工作量。這將是一個必然的趨勢，可以為當下推進的“嚴控財政供養人員規模”提供一定的幫助。

總之，國家“嚴控財政供養人員規模”，對于身在其中的工作人員而言，會帶來一定的壓力和挑戰，但無論怎樣說，這都是一件好事，無論是減輕財政壓力，增強社會活力，還是促進勞動者真正實現個人價值，都有其積極意義，對此，我們要為之點贊！

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