? 李小云、唐麗霞

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)

【導(dǎo)讀】全球南方為什么必須要構(gòu)建自主的發(fā)展理論知識體系，在理論建構(gòu)和話語權(quán)上牢牢掌握主動性？一些流行的觀點(diǎn)可能認(rèn)為，知識本身是具有普遍性的、人類的行為和社會等諸多方面都具有共同的特征，自然會分享很多共同的知識和理論。西方社會科學(xué)生產(chǎn)出的那一套發(fā)展主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)的知識本身可以被用于全球南方的發(fā)展實(shí)踐。全球南方?jīng)]有必要強(qiáng)調(diào)自身知識的特殊性。但，這樣的觀點(diǎn)真的站得住腳么？

本文通過對上一輪主導(dǎo)南方國家發(fā)展實(shí)踐的“發(fā)展主義”知識生產(chǎn)與應(yīng)用過程中的權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)地分析，有力地說明了為何全球南方必須建立自身知識體系的自主性、打造“新發(fā)展主義”。知識確實(shí)具有普遍性的一面，但也必然是政治性的。二戰(zhàn)后，伴隨著殖民地的獨(dú)立自主進(jìn)程，以往歐洲殖民主義者建構(gòu)起來的“文明/開化”話語不再能統(tǒng)合世界。美國必須建構(gòu)起一套新的普遍性話語，既能夠建立維持全球霸權(quán)、又要回應(yīng)新興獨(dú)立國家的政治訴求。“發(fā)展”與美國主導(dǎo)全球的權(quán)力訴求融為一體，為了對發(fā)展的過程進(jìn)行控制，“發(fā)展主義”應(yīng)運(yùn)而生。在美國的主導(dǎo)下，西方世界逐漸建設(shè)了一整套國際發(fā)展援助體系。借助這一龐大的體系，發(fā)展成為了發(fā)達(dá)國家通過援助和干預(yù)支持新興的獨(dú)立國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“社會工程”。

隨著“發(fā)展”一詞被美國主導(dǎo)，許多重要的南方國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、理論，甚至是南方國家自身自主的發(fā)展愿望都被圍繞發(fā)展理論的各種討論選擇性地忽視了。雖然早期的發(fā)展理論很大程度上借鑒了上世紀(jì)拉丁美洲、中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但后來逐漸走入學(xué)術(shù)和政策舞臺的發(fā)展主義理念，除了少數(shù)技術(shù)性的要素外，基本都是基于西方思想和實(shí)踐的建構(gòu)性知識產(chǎn)品，幾乎毫無例外地將理論框架建立在脫離欠發(fā)達(dá)國家實(shí)際、迎合西方社會進(jìn)化論和政治制度偏好的基礎(chǔ)上。許多從欠發(fā)達(dá)地區(qū)具體發(fā)展實(shí)踐中生長出來的理論也受到了有意無意的忽視。南方發(fā)展問題被西方發(fā)展理論家們“想象化”和“自我知識化”。發(fā)展主義也被批評為后殖民主義。

正因?yàn)楫?dāng)前的發(fā)展主義是從戰(zhàn)后美國為主導(dǎo)的國際體系中生長出來的，發(fā)展主義中既包含南方國家本土性的、雜交性的、后發(fā)性的自主發(fā)展的訴求，又不可避免地被批評為霸權(quán)的、殖民主義的西方話語。發(fā)展一詞也遭遇了廣泛的誤讀，發(fā)展對南方國家的重要性也在各種批判性討論中被模糊。之所以產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象，恰恰是因?yàn)槟戏絿以诶碚摻?gòu)和話語體系上一直處于被動地位，只能通過外來知識體系表達(dá)自身的訴求。長此以往，南方國家最終就會喪失自主發(fā)展的能力。

如今，國際體系正在發(fā)生劇變。全球南方的興起，全球南方之間新的發(fā)展資源、發(fā)展體系的建立與完善，正在為全球南方構(gòu)建自己獨(dú)特的、本地化的發(fā)展路徑提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這一背景下，全球南方總結(jié)自身在地化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、打造新的發(fā)展主義知識體系，顯得尤為可行且必要。全球南方只有堅(jiān)持實(shí)踐為基礎(chǔ)的理論自信，才能把新發(fā)展主義這一全球南方發(fā)展的理論武器牢牢握在自己的手中，掌握發(fā)展理論的主動權(quán)，推動實(shí)現(xiàn)全球南方的共同發(fā)展。

本文原載《文化縱橫》2024年12月刊，原題為《新發(fā)展主義：可否成為全球南方的理論武器？》，僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者參考。

?新發(fā)展主義：

可否成為全球南方的理論武器？

第二次世界大戰(zhàn)以后，以殖民/被殖民為特征的全球地緣政治經(jīng)濟(jì)體系走向崩潰，“南方國家”作為世界體系中一個新概念開始出現(xiàn)。美國主導(dǎo)的西方世界憑借其資本和技術(shù)、知識和制度的優(yōu)勢，與南方國家追求國家發(fā)展的迫切愿望相結(jié)合，推動了發(fā)展主義思潮的興起。南方國家進(jìn)入到美國主導(dǎo)的“發(fā)展時代”，發(fā)展主義理念也逐漸主導(dǎo)南方國家的發(fā)展。然而，隨著南方國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷推進(jìn)，發(fā)展主義理念的弊端不斷顯現(xiàn)，其有效性開始受到質(zhì)疑，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了反思發(fā)展的思潮，以此催生出了新發(fā)展主義。

全球南方成長于以美蘇兩大陣營的政治角力為核心的地緣政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。在實(shí)踐中，全球南方國家通過南北合作的吸納式發(fā)展學(xué)習(xí)、南南合作的相互學(xué)習(xí)以及獨(dú)立發(fā)展實(shí)踐的自我學(xué)習(xí)，逐步孕育出了追求獨(dú)立自主發(fā)展的內(nèi)生動力。雖然經(jīng)歷了波折，但在這一內(nèi)生動力的驅(qū)動下，南方國家逐步探索出了多樣性的發(fā)展道路。在以中國為代表的新興國家的引領(lǐng)下，南方國家在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)了令人意外的崛起。2023年，“全球南方”成為《金融時報》年度熱詞之一。《外交政策》雜志2023年初發(fā)文認(rèn)為，“全球南方”在各個領(lǐng)域的影響力都在不斷擴(kuò)大，這是2023年一個極富意義卻常被忽視的重要全球政治趨勢。???

全球南方的崛起不僅激發(fā)了對發(fā)展的反思、推動了新發(fā)展主義的政策和學(xué)術(shù)思潮，同時也促使南方國家從倚重后殖民主義知識體系，轉(zhuǎn)向思考“自主性發(fā)展知識”。全球南方的崛起沿循了“政治自覺”（政治獨(dú)立）、“經(jīng)濟(jì)自覺”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展），但全球南方真正意義上的崛起恐怕很難離開“知識自覺”。南方國家的可持續(xù)發(fā)展需要“南方的理論武器”。

在全球南方崛起的背景下，本文著眼于發(fā)展主義和新發(fā)展主義的形成與全球南方關(guān)系，分析它們對全球南方發(fā)展的理論意義。發(fā)展主義和新發(fā)展主義是內(nèi)涵廣泛、錯綜復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)意識形態(tài)思潮的總稱。本文希望通過這一簡要的分析，提出新發(fā)展主義可否成為全球南方發(fā)展理論武器的議題。本文強(qiáng)調(diào)“南方的理論”，并不必然意味著作者持二元知識范式的立場。同時，本文不涉及一般意義上的哲學(xué)、思想與社會文化理論和知識，而主要聚焦涉及發(fā)展的理論觀點(diǎn)。

▍發(fā)展理論的建構(gòu)與批判：南方的被動

從廣義和去政治化的角度講，發(fā)展是一個全球性和普遍性的政治、經(jīng)濟(jì)和社會變遷的歷史過程。但從狹義的角度講，發(fā)展則主要指發(fā)端于二戰(zhàn)之后的，發(fā)達(dá)國家通過援助和干預(yù)支持新興的獨(dú)立國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“社會工程”。這一“社會工程”的理論核心是以西方為中心的發(fā)展主義理論。該理論體系在本質(zhì)上受到了“環(huán)境決定主義”和“社會達(dá)爾文主義”思潮的影響。從歷史的角度講，西方中心的發(fā)展主義理論是西方社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和思想演化的知識產(chǎn)品。發(fā)展主義理論最終走上全球發(fā)展的舞臺受到了多方面因素的影響。第一，二戰(zhàn)后，美國取代歐洲成為世界政治經(jīng)濟(jì)的核心力量。為了確保美國在世界經(jīng)濟(jì)中的中心地位，美國主導(dǎo)建立了國際貨幣基金組織、世界銀行以及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，統(tǒng)稱布雷頓森林體系。這一體系既控制了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，同時也作為制度和金融體系服務(wù)于美國對南方國家的援助，為發(fā)展主義提供了制度和資源供給。第二，兩次世界大戰(zhàn)期間，由于正統(tǒng)古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)政策導(dǎo)致了西方世界的經(jīng)濟(jì)大蕭條，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的凱恩斯主義隨之走上西方經(jīng)濟(jì)政策的舞臺。凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的政府干預(yù)、發(fā)展規(guī)劃、政府投資公共部門等主張也同時開始影響發(fā)展中國家的發(fā)展政策，成為發(fā)展主義理論體系的重要組成部分。第三，歐洲復(fù)興計(jì)劃的成功為發(fā)展主義提供了實(shí)踐支持，從而推動了通過發(fā)展援助支持受援國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架的形成。第四，獨(dú)立之后的新興國家普遍抱有追求國家發(fā)展的訴求，這些國家的精英和社會大眾與發(fā)達(dá)國家在發(fā)展問題上達(dá)成了一致，為發(fā)展主義理念的應(yīng)用提供了合法性。

發(fā)展主義理論框架的思想和實(shí)踐資源主要來自三個方面。第一，源于15世紀(jì)以來歐洲資本主義與非歐洲國家的長期交流互動。在這一過程中，歐洲逐漸形成“文明/落后”的結(jié)構(gòu)性認(rèn)知，并由此發(fā)展出了社會達(dá)爾文主義思潮。與此同時，歐洲殖民主義者在殖民地開展了一系列旨在改造殖民地的干預(yù)性建設(shè)，在這一過程中積累了有關(guān)殖民地治理和建設(shè)的理論與經(jīng)驗(yàn)。這些理論與經(jīng)驗(yàn)在去殖民化之后都轉(zhuǎn)入了發(fā)展援助的實(shí)踐中。因此，發(fā)展援助也常被批判為某種意義上的“新殖民主義”。第二，拉丁美洲的發(fā)展實(shí)踐以及相應(yīng)的國家主導(dǎo)發(fā)展的理論認(rèn)識。作為歐洲和北美之外最早推動工業(yè)化和城市化的南方地區(qū)，拉丁美洲在19世紀(jì)后期開始了初級工業(yè)化，并在20世紀(jì)30年代推動了進(jìn)口替代工業(yè)化。在這一過程中，拉美積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了以勞爾·普雷比什為代表的結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的“南方理論”，并對發(fā)展主義的形成產(chǎn)生了重要的影響。第三，中國自清末以來，封建的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)開始衰落，現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)端。到民國以后，民族工業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。美國太平洋學(xué)會資助了大量美國和中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家展開研究，出現(xiàn)了如方顯廷這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論堪稱早期的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

盡管如此，真正推動發(fā)展主義成為發(fā)展理論與政策指導(dǎo)的，主要是凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和結(jié)構(gòu)功能主義社會學(xué)。1951年，劉易斯受聯(lián)合國委托完成的《欠發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》被認(rèn)為是發(fā)展主義的基礎(chǔ)理論。沃爾特·羅斯托1960年出版的《經(jīng)濟(jì)成長的階段——非共產(chǎn)主義的宣言》一書，指出經(jīng)濟(jì)成長存在不可超越的階段。美國社會學(xué)家塔爾科特·帕森斯提出欠發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化的過程中將從傳統(tǒng)狀態(tài)過渡到發(fā)達(dá)狀態(tài)。增長經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與社會發(fā)展以工業(yè)化為目標(biāo)的理論，共同構(gòu)成了發(fā)展主義的現(xiàn)代化理論體系。???

早期關(guān)于欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的討論，主要參考了拉美和中國的發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（特別是拉丁美洲的經(jīng)驗(yàn)），聯(lián)合國組織的相關(guān)研究也都展開了相應(yīng)的實(shí)地調(diào)研。劉易斯報告中體現(xiàn)的各種觀點(diǎn)——如反對帝國主義的傾向、發(fā)展需要有文化的導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)劃的必要性以及援助效果的監(jiān)督等——既源自他作為西印度群島黑人的成長經(jīng)歷，也來自他對于拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的了解。遺憾的是，逐漸走入學(xué)術(shù)和政策舞臺的發(fā)展主義理念，除了少數(shù)技術(shù)性的要素外，基本都是基于西方思想和實(shí)踐的建構(gòu)性知識產(chǎn)品。此后，各種從不同學(xué)科角度提出的發(fā)展理論，幾乎毫無例外地將理論框架建立在脫離欠發(fā)達(dá)國家實(shí)際、迎合西方社會進(jìn)化論和政治制度偏好的基礎(chǔ)上。主導(dǎo)南方國家發(fā)展的發(fā)展主義理論呈現(xiàn)出嚴(yán)重的“南方缺位”。基于北方的“思想”建構(gòu)的懸置性理論來指導(dǎo)南方國家的在場性發(fā)展實(shí)踐，造成了理論與實(shí)踐的鴻溝。

盡管南方國家是發(fā)展的實(shí)踐場域，南方國家在發(fā)展理論的建構(gòu)方面卻長期處于被動——即便在對發(fā)展主義的反思問題上也同樣如此。拉丁美洲是最早實(shí)踐發(fā)展主義的南方地區(qū)，也是二戰(zhàn)之后繼續(xù)實(shí)踐美國為主導(dǎo)的發(fā)展主義理念的地區(qū)。到20世紀(jì)60年代，拉丁美洲債務(wù)高筑、社會矛盾激化、左翼思潮出現(xiàn)，同時也出現(xiàn)了拉美的左翼發(fā)展思想。但是這些思想被認(rèn)為是“地方性”的，反思發(fā)展主義的理論主流依然在西方。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯先后于1962年和1964年出版了《新興國家經(jīng)濟(jì)——工業(yè)化與國家發(fā)展》和《20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，被廣泛視為最為系統(tǒng)性地挑戰(zhàn)了發(fā)展主義理論的著作。他在1983年向聯(lián)合國科教文組織提交的《新發(fā)展觀》報告中，明確提出了以國家“內(nèi)生的”力量與資源為基礎(chǔ)追求發(fā)展的重要性，并闡述了用國家權(quán)力約束市場的重要性。1963年，英國發(fā)展研究院的建院院長、著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)德利·西爾斯發(fā)表了《特殊案例的局限性》一文，他認(rèn)為大學(xué)里講授的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)是以發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)物，不適用于“欠發(fā)達(dá)國家”。其后，不同學(xué)科反思和批判發(fā)展主義的研究大量涌現(xiàn)，逐漸成為學(xué)術(shù)時尚。對于“北方理論主導(dǎo)”的批判性審視并非質(zhì)疑其理論本身的合理性，而且，認(rèn)為南方國家在這場反思和批判的思潮中完全缺位也并不客觀，但不得不承認(rèn)，即便有南方國家學(xué)者的參與，這場由北方國家主導(dǎo)的反思與批判，大多仍然缺乏真正意義上的“南方立場”。在發(fā)展理論的殿堂上，多數(shù)西方的理論家依托其強(qiáng)大的“建構(gòu)與反思”的知識生產(chǎn)能力和以提出“研究問題”為特征的學(xué)術(shù)路徑，將南方發(fā)展問題“想象化”和“知識自我化”，滿懷自信地生產(chǎn)理論和概念，同時又在學(xué)術(shù)的法庭上對這些理論展開看似不留情面的控訴與批判，從而形成了所謂的“學(xué)術(shù)權(quán)威”以至于“學(xué)術(shù)霸權(quán)”。南方的思想除了“接軌”“協(xié)助”“補(bǔ)充完善”，剩下的也只能是被動與無奈地仰望西方知識的神圣殿堂。

2024年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予了三位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)龍·阿西莫格魯、西蒙·約翰遜和詹姆斯·魯賓遜，以表彰他們對于制度差異如何影響國家的繁榮的研究貢獻(xiàn)。他們合作的著作《國家為什么會失敗》早已在中國傳播。中國學(xué)者曾就此書提問：“為什么不提出國家為何成功的問題呢？”網(wǎng)上也有人指出：“中國的成就對于諾貝爾獎得主的理論構(gòu)成了考驗(yàn)。”阿西莫格魯?shù)热岁P(guān)注的核心是發(fā)展中國家的發(fā)展問題。他們的觀點(diǎn)非常重要的學(xué)術(shù)價值就在于，如同瑞文·康奈爾所說的，揭示了在普世性的表象之下，“北方理論”的社會科學(xué)實(shí)則是宗主國社會的觀點(diǎn)、視角和問題。人類的知識當(dāng)然具有普遍性意義，但這一普遍性應(yīng)當(dāng)是原則性的，即理論與實(shí)際的一致性。普遍性并不意味著知識——特別是社會科學(xué)的知識——沒有時代性和政治社會文化的情景性。社會科學(xué)的知識體系既有情境性，同時又是高度政治化的。發(fā)展理論知識的形成與演化在這一點(diǎn)上并不例外。強(qiáng)調(diào)南方國家的理論被動，并非刻意強(qiáng)化南北知識對立，而是旨在呈現(xiàn)發(fā)展理論和知識生產(chǎn)中的“主客體”關(guān)系，以及長期存在的南方作為“他者”從而被消費(fèi)的知識殖民主義問題。發(fā)展理論的核心缺陷恰恰是實(shí)踐情景在南方，理論的主導(dǎo)則在北方。如洪通吉所言，這是殖民地科學(xué)向后殖民世界的延伸。

▍一個某種意義上被“誤讀”的發(fā)展主義

在發(fā)展的語境下，發(fā)展主義和新發(fā)展主義是理解南北關(guān)系與全球南方崛起的一個極為重要的知識單元。討論新發(fā)展主義與全球南方崛起的關(guān)系則需要回到發(fā)展主義這個起點(diǎn)上。1949年1月20日，美國總統(tǒng)杜魯門在就職講演中系統(tǒng)闡述了美國對于前殖民地的政策。他提出了一項(xiàng)大膽計(jì)劃：利用美國先進(jìn)的科技和工業(yè)優(yōu)勢，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和改善生活水平。這一計(jì)劃的核心是與其他國家一道推廣民主制度，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化，通過提供援助干預(yù)實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。自此以后，幾乎所有涉及發(fā)展研究的著作都將此看作是當(dāng)代“發(fā)展”概念的起源。因?yàn)槊绹粌H明確提出了援助欠發(fā)達(dá)國家的發(fā)展理念，同時也主導(dǎo)建立了國際貨幣基金組織和世界銀行等國際發(fā)展機(jī)構(gòu)，并與盟國建立了國別發(fā)展援助機(jī)構(gòu)以及單列國際發(fā)展財(cái)政預(yù)算，形成了從理論、資源供給到機(jī)構(gòu)的完整發(fā)展主義制度體系，并以此推動了在欠發(fā)達(dá)國家的發(fā)展實(shí)踐。如果說“殖民”是歐洲帝國主義遺產(chǎn)的話，那么，“發(fā)展”則理所當(dāng)然被認(rèn)為是美國的當(dāng)代資產(chǎn)。

與歐洲早期通過殖民主義統(tǒng)合世界事務(wù)不同的是，二戰(zhàn)后美國獲得全球主導(dǎo)地位時，面臨著截然不同的地緣政治環(huán)境，需要根據(jù)新的地緣政治的客觀要求調(diào)整策略。二戰(zhàn)前，反對殖民主義的運(yùn)動就已日漸高漲，二戰(zhàn)延緩了去殖民化進(jìn)程，美國則需要順應(yīng)這一潮流，形成既符合自身要求，同時也能回應(yīng)新興獨(dú)立國家政治訴求的新戰(zhàn)略。因此，杜魯門在“第四點(diǎn)計(jì)劃”講話中提出了反對歐洲帝國主義對殖民地剝削的主張。與此同時，美國需要一個統(tǒng)合世界，特別是統(tǒng)合新興獨(dú)立國家的理論范式和實(shí)踐體系。歐洲帝國主義者成功建構(gòu)了基于社會進(jìn)化論的“文明/野蠻”的結(jié)構(gòu)主義理論認(rèn)識范式，為其“改造落后民族”的殖民主義提供了道德合法性。去殖民化消解了這一道德合法性，在此基礎(chǔ)上，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展則成為美國取代歐洲殖民主義、主導(dǎo)世界秩序最好的道德武器。杜魯門的“第四點(diǎn)計(jì)劃”將“落后地區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒钒l(fā)達(dá)地區(qū)”，將改造落后地區(qū)的殖民主義轉(zhuǎn)換為幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展主義，并將這一計(jì)劃放置在政治平等與反對殖民主義經(jīng)濟(jì)剝削的大旗之下，從而在形式和修辭上改變了殖民主義時代的等級關(guān)系。這是西方資本主義在進(jìn)入新階段以后，憑借二戰(zhàn)勝利的政治資本和戰(zhàn)爭期間積累的巨大工業(yè)產(chǎn)能對全球體系的整合。然而，這一改變并未動搖從15世紀(jì)開始逐漸形成的西方/非西方不對等的結(jié)構(gòu)關(guān)系。美國通過推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的新議程，再次將蘇聯(lián)陣營之外的多數(shù)前殖民地，納入了以發(fā)達(dá)/欠發(fā)達(dá)為特征的新的全球結(jié)構(gòu)體系中，讓不平等的結(jié)構(gòu)在新的時空中得以再生產(chǎn)。在此語境下，發(fā)展與美國主導(dǎo)全球的權(quán)力訴求融為一體。這種融合必然要求對發(fā)展的過程進(jìn)行控制，因此，二戰(zhàn)以后，在美國的主導(dǎo)下，西方世界逐漸形成了一整套國際發(fā)展援助體系。發(fā)展主義則成為這個體系的代名詞。發(fā)展主義實(shí)際上成為一種被稱為“新殖民主義”的教義和霸權(quán)，也自然成為以美國為代表的西方發(fā)展霸權(quán)的標(biāo)志。

然而，西方世界對于發(fā)展的控制，只是發(fā)展主義意識形態(tài)在地緣政治和知識技術(shù)維度的特征，并非其全部含義。從廣義的角度講，發(fā)展主義思潮同樣包含了南方國家追求現(xiàn)代化的內(nèi)在訴求。例如，孫中山1918年11月出版了《中國的國際發(fā)展》一書；1919年他致函美國商務(wù)部長威廉·瑞德菲爾德，并附上他基于這本書所起草的“中國國際發(fā)展項(xiàng)目草案”。在該草案中，孫中山請求美國向中國提供資金、專家和技術(shù)援助，修復(fù)戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷；他同時建議把援助和推動國家之間的經(jīng)濟(jì)合作作為國聯(lián)的主要任務(wù)。很顯然，無論從提出現(xiàn)代意義上的發(fā)展概念還是提出通過國際援助推動發(fā)展的角度講，孫中山都應(yīng)該是國際發(fā)展的創(chuàng)立者。孫中山《中國的國際發(fā)展》一書不僅僅呼吁展開國際合作，同時也系統(tǒng)論述了中國自主發(fā)展道路的戰(zhàn)略問題。他提出的中國需要提升國家能力、領(lǐng)導(dǎo)中國的民族工業(yè)化以及發(fā)達(dá)國家提供資金和技術(shù)援助等觀點(diǎn)，與三十年后出現(xiàn)的發(fā)展主義理念的諸多要素一脈相承。

事實(shí)上，發(fā)展主義思潮并非簡單的地緣政治經(jīng)濟(jì)概念，而是涉及歐洲資本主義發(fā)展史、南方國家的發(fā)展歷史以及南方國家和發(fā)達(dá)國家之間的互動等復(fù)雜的歷史政治經(jīng)濟(jì)景觀。羅威廉的一系列研究展示了歐洲資本主義沖擊中國之前，中國本土現(xiàn)代化的進(jìn)展。這也是孫中山在民國初期提出中國發(fā)展，中華人民共和國成立以后中國共產(chǎn)黨推動現(xiàn)代化，特別是改革開放以后倡導(dǎo)“發(fā)展是硬道理”，推動“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯。實(shí)際上，以發(fā)展為特征的現(xiàn)代化是一個世界性的歷史過程，這一過程以工業(yè)化為動力，推動傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的全球性大轉(zhuǎn)變。馬克思認(rèn)為現(xiàn)代化有資本主義工業(yè)化的含義，也有后發(fā)國家趕上工業(yè)化的含義。不僅像中國這樣具有長期歷史文明的國家一直都在“發(fā)展”的道路上，最早取得獨(dú)立的拉丁美洲國家從20世紀(jì)30年代開始便推動了進(jìn)口替代的工業(yè)化。二戰(zhàn)以后逐步獲得獨(dú)立的南方國家，同樣將推動發(fā)展作為建設(shè)國家的主要手段。歐洲資本主義的海外擴(kuò)張是一個長期的過程，這一過程為當(dāng)?shù)厝嗣窳粝铝艘幌盗羞z產(chǎn)、制度和想象——其中，發(fā)展就是最為主要的想象。因此，雖然南方國家很難避免西方資本主義的影響，但是如同羅威廉對于中國的研究所展示的，“現(xiàn)代性”是多樣性的，發(fā)展也并非西方的專利。

很顯然，發(fā)展主義可以被視為一個由兩個相互聯(lián)系，但分屬于不同主體的話語體系組成的混合意識形態(tài)。一是西方的發(fā)展主義——也是我們通常批判的發(fā)展主義。從這個角度講，發(fā)展主義在政治上是霸權(quán)的，在理論上是建構(gòu)的，歷史上則是殖民主義的延伸，是殖民統(tǒng)治的產(chǎn)物。二是南方國家的發(fā)展主義，這個視角的發(fā)展主義具有“本土性”“雜交性”“后發(fā)性”的特點(diǎn)。由此可見，將發(fā)展主義完全“西方化”是片面的，會造成對發(fā)展主義的誤讀。拉丁美洲和中國早期的發(fā)展實(shí)踐聚焦工業(yè)化為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以帶動社會進(jìn)步和全面的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，這些思想毫無疑問屬于典型的發(fā)展主義理念。從這個意義上講，把南方國家看作發(fā)展的受害者看似具有深刻的批判性，但在客觀上則是片面和極端的，對于南方國家甚至是有傷害的。事實(shí)上，發(fā)展主義之所以會遭受誤讀，恰恰是因?yàn)槟戏絿以诶碚摻?gòu)和話語體系上一直處于被動地位。由此可見，南方國家如果缺乏知識的自覺并失去自主性思想的支撐，轉(zhuǎn)而被那些并不植根于南方土壤的外來知識體系通過建構(gòu)和批判展開循環(huán)性替代表達(dá)的話，那么南方國家最終就會喪失自主發(fā)展的能力。

▍新發(fā)展主義：全球南方發(fā)展的理論自覺

法國人類學(xué)家路易·迪蒙曾嘲笑“印度社會學(xué)”是自相矛盾的，他認(rèn)為社會科學(xué)只會有一套普世性的概念與方法。這一論斷其實(shí)并非全錯。人類的行為和社會等諸多方面都具有共同的特征，自然會分享很多共同的知識和理論。問題在于如何生產(chǎn)這些知識，以及知識生產(chǎn)和應(yīng)用過程中的權(quán)力結(jié)構(gòu)。本文認(rèn)為，發(fā)展主義在實(shí)踐中遭遇失敗的主要原因在于主流的發(fā)展理論和政策存在嚴(yán)重的“南方缺位”。然而，隨著全球南方的不斷成長，這一格局已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。新發(fā)展主義的興起充分展示了南方國家的理論自覺。

1987年，巴西經(jīng)濟(jì)和社會學(xué)家魯伊·毛羅·馬里尼在《墨西哥社會學(xué)》雜志發(fā)表了《新發(fā)展主義的理由》一文，首次提出新發(fā)展主義的概念。1994年，林毅夫、蔡昉和李周的《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》一書可以看作是典型的“南方經(jīng)濟(jì)理論”。2007年，巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家路易斯·卡洛斯·布雷塞爾-佩雷拉在阿根廷的《新社會》雜志發(fā)表了《新發(fā)展主義的國家與市場》一文，系統(tǒng)闡述了一系列不同于新自由主義的投資、利率、匯率和工業(yè)化升級等新發(fā)展主義觀點(diǎn)，明確提出了國家在中等收入國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的作用。2010年包括北方學(xué)者在內(nèi)的一批對新自由主義持批判態(tài)度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在巴西圣保羅開會討論替代發(fā)展的問題，會議形成了《圣保羅宣言》。該宣言標(biāo)志著拉丁美洲學(xué)者推動的新發(fā)展主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想開始得到主流發(fā)展理論的高度重視。2012年，林毅夫《繁榮的求索——發(fā)展中經(jīng)濟(jì)如何崛起》的中英文版出版，基于中國經(jīng)驗(yàn)的新發(fā)展主義經(jīng)濟(jì)理論觀點(diǎn)與拉丁美洲的新發(fā)展主義觀點(diǎn)匯合。從20世紀(jì)拉丁美洲的普雷比什和中國的方顯廷，到21世紀(jì)的佩雷拉和林毅夫，前后將近百年，從結(jié)構(gòu)主義到新結(jié)構(gòu)主義，從發(fā)展主義到新發(fā)展主義，承載著南方學(xué)者思想理論自覺的夢想。

新發(fā)展主義并非一個具體的理論體系，而是一個內(nèi)容廣泛的思想理論觀點(diǎn)和實(shí)踐政策的統(tǒng)稱。自20世紀(jì)70年代以來，不同國家、不同領(lǐng)域的學(xué)者和發(fā)展政策專家，在反思受自由主義影響的、在發(fā)達(dá)國家流行的現(xiàn)代主義和在發(fā)展中國家流行的發(fā)展主義實(shí)踐的基礎(chǔ)上，新發(fā)展主義逐漸成形。與發(fā)展主義相同的是，二者都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府的作用。但不同的是：首先，兩者出現(xiàn)的時代背景完全不同。發(fā)展主義時代的南方國家普遍處于貧困狀態(tài)，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊；而進(jìn)入本世紀(jì)以來，這一現(xiàn)象發(fā)生了根本性變化。其次，發(fā)展主義反映的是發(fā)達(dá)國家的觀點(diǎn)和目的，而新發(fā)展主義則是基于南方國家實(shí)踐在場性的理論認(rèn)識。再次，新發(fā)展主義的理論觀點(diǎn)具有實(shí)踐和理論上的包容性，既針對了北方國家實(shí)踐也針對了南方國家的實(shí)踐，理論體系中既有“南方知識”也有“北方知識”，因此屬于全球發(fā)展知識。

新發(fā)展主義在本體論上否定了西方進(jìn)步路徑的唯一性，在認(rèn)識論上否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)治性，強(qiáng)調(diào)以人為本、環(huán)境資源友好、社會文化發(fā)展和現(xiàn)代化道路的多樣性、承認(rèn)市場的有限性等；在方法論層面否定了二元對立和發(fā)展的前后次序性，反對發(fā)展主義教義下經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會文化轉(zhuǎn)型直到政治民主的線性發(fā)展路徑，強(qiáng)調(diào)社會文化多樣性和跨越性發(fā)展；在實(shí)踐上，新發(fā)展主義主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)先保護(hù)環(huán)境資源，強(qiáng)化國家在經(jīng)濟(jì)中的作用，如控制匯率和利率、監(jiān)管資本、實(shí)施工業(yè)化政策等。

▍結(jié)語

如果說瑞文·康奈爾提出的“南方理論”的問題，是西方社會科學(xué)家在某種程度上試圖擺脫從殖民主義到后殖民主義范式的學(xué)術(shù)倫理的一種自我反思，那么以中國學(xué)者為代表的南方社會科學(xué)家日漸增加的對“自主性知識”的追求，則可看作是南方學(xué)者擺脫“他者身份”的思想自覺。過去二十多年興起的新發(fā)展主義發(fā)展理論，正是這一學(xué)術(shù)自覺過程極具時代意義的產(chǎn)物。

新發(fā)展主義伴隨全球南方的崛起而興起，是南方國家發(fā)展實(shí)踐的知識產(chǎn)品。第一，新發(fā)展主義的發(fā)展理論思想不是憑空建構(gòu)出來的，而是對發(fā)展主義發(fā)展理論的繼承與批判。推動南方國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是發(fā)展主義理論和政策的核心，也是新發(fā)展主義發(fā)展理論和政策的核心。但是新發(fā)展主義的發(fā)展理念拒絕新自由主義的發(fā)展理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和一系列的工業(yè)化政策主張，同時將社會發(fā)展的維度納入政策體系，從而協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會的同步發(fā)展。第二，新發(fā)展主義的理念以及相應(yīng)的政策歷史性地聚焦南方國家的發(fā)展歷程，其中的一系列主張均是對以往發(fā)展實(shí)踐的反思和創(chuàng)新，核心的理論觀點(diǎn)與政策均屬于在場性的知識并源于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。第三，新發(fā)展主義發(fā)展理論并非閉門造車，相反，它充分吸納了包括新自由主義、后現(xiàn)代主義等不同類型學(xué)術(shù)思潮中有利于南方國家發(fā)展的思想，如市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)、綠色發(fā)展等。第四，倡導(dǎo)新發(fā)展主義的主體是南方國家的學(xué)者、政策制定者和發(fā)展實(shí)踐者。這一主體性確保著新發(fā)展主義理念在政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化的在場性及相關(guān)性。

需要指出的是，新發(fā)展主義并非一個具體的理論，而是在實(shí)踐中、在反思發(fā)展主義的基礎(chǔ)上總結(jié)出的一些理論觀點(diǎn)。更為重要的是，新發(fā)展主義的發(fā)展理論興起于冷戰(zhàn)以后的全球化時代，而且伴隨著全球南方的崛起。隨著全球發(fā)展格局的變化，一系列催生新發(fā)展主義的外部和內(nèi)部條件也都在發(fā)生變化，因此，新發(fā)展主義的觀點(diǎn)也將隨之發(fā)生變化。但與以往不同的是，全球南方已經(jīng)積累了豐富的自主發(fā)展資源，即日益增加且多元化的南南合作發(fā)展融資體系，日益發(fā)展化的制度資源，如金磚國家組織、亞投行和新發(fā)展銀行等發(fā)展制度體系。全球南方基于這些資源所開展的發(fā)展實(shí)踐，正在不斷生產(chǎn)新的發(fā)展知識。中國正在推進(jìn)的基于“新發(fā)展理念”的現(xiàn)代化實(shí)踐，不僅為新發(fā)展主義提供了全方位的實(shí)踐支撐，同時也極大地豐富了新發(fā)展主義的理論維度。一旦全球南方堅(jiān)持實(shí)踐為基礎(chǔ)的理論自信，新發(fā)展主義必將成為全球南方發(fā)展的理論武器。

編輯｜郝煜東

本文原載《文化縱橫》2024年12月刊，原題為《新發(fā)展主義：可否成為全球南方的理論武器？》。文章僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者參考。