2022年2月24日,俄羅斯對烏克蘭實(shí)施“特別軍事行動(dòng)”,俄烏沖突爆發(fā)。截至2025年3月6日,俄烏戰(zhàn)爭已經(jīng)持續(xù)有1107天。眾所周知,戰(zhàn)爭是一個(gè)巨大的“金錢吞噬機(jī)”,在1107天的時(shí)間里,烏克蘭負(fù)債已經(jīng)達(dá)到了1850億美元。盡管是在這樣的情況下,烏克蘭仍然堅(jiān)持和俄羅斯作戰(zhàn)。
1107天時(shí)間,負(fù)債達(dá)到1850億美元,光這1850億美元平均下來,烏克蘭從俄烏沖突開始后,每天負(fù)債就達(dá)到了約1.67億美元。這還不算烏克蘭自己的財(cái)政支出,僅僅是外債就有這么多了。
要知道,烏克蘭在2021年的全年GDP也才只有1650億美元,足以看出,烏克蘭在這場戰(zhàn)爭中投入的經(jīng)費(fèi)并不少。當(dāng)然了,支出增多是負(fù)債的一部分因素,但負(fù)債也在很大程度上是由于烏克蘭國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣導(dǎo)致的。
在俄烏沖突爆發(fā)前,烏克蘭本身就有一定的負(fù)債,2022年俄烏沖突爆發(fā)后,烏克蘭的負(fù)債開始全面失控。原本就不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始崩潰。戰(zhàn)爭使得烏克蘭分布在馬里烏波爾、哈爾科夫的主要工業(yè)區(qū)被摧毀。
僅2022年9個(gè)月的作戰(zhàn),烏克蘭在2022年全年的GDP就下降了30%,作戰(zhàn)持續(xù)至2023年底的時(shí)候,烏克蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只是恢復(fù)到戰(zhàn)前的60%。這就使得烏克蘭本就不多的財(cái)政收入變得更少。另外,因?yàn)楹诤8劭诒环怄i,烏克蘭的農(nóng)業(yè)出口也受到了很大的限制,2022年糧食出口收入減少了40%。
為了維持戰(zhàn)爭,烏克蘭還需要支付大量的經(jīng)費(fèi)。在2022年2月戰(zhàn)爭爆發(fā)前,也就是2021年,烏克蘭的軍費(fèi)支出約50億美元,僅占當(dāng)年GDP的4%,到了2023年,這一數(shù)字飆升超過了1000億美元,占2023年烏克蘭全國GDP的60%以上。收入減少,而支出卻在不斷增加,面對這樣的情況,烏克蘭政府只能挪用教育、醫(yī)療方面的預(yù)算來填補(bǔ)軍費(fèi)缺口,同時(shí)向西方借貸。
當(dāng)然了,俄烏沖突本就是因?yàn)闉蹩颂m投靠北約才最終爆發(fā)的,所以眼看烏克蘭財(cái)政無法支撐戰(zhàn)爭需要,西方國家便開始向?yàn)蹩颂m提供貸款,在西方國家承諾的援助中,大約有60%的資金為需償還的貸款(非贈款)。如:歐盟向?yàn)蹩颂m提供的180億歐元援助中,有90%都是貸款;國際貨幣基金組織(IMF)提供的220億美元計(jì)劃全部為貸款。按照和西方國家的貸款條例,烏克蘭每年需償還外債利息,僅僅支付貸款的利息這部分資金就占到了烏克蘭當(dāng)年財(cái)政收入的很大一部分,這使得本就資金不充裕的烏克蘭更加捉襟見肘。
1850億美元的債務(wù)也不是一下子就形成的,烏克蘭獲得的這些債務(wù)資金主要來自國際組織、西方政府、國際主權(quán)債券和商業(yè)貸款。
2022年3月,在俄烏沖突剛開始不久,烏克蘭就從國際貨幣基金組織(IMF)申請了14億美元的緊急融資。時(shí)隔一年,烏克蘭于2023年3月再次向該組織申請了為期4年的156億美元貸款計(jì)劃。
2024年,2025年,烏克蘭又繼續(xù)向該組織申請了貸款,截至目前為止,貸款金額已經(jīng)累積到了220億美元。同時(shí),烏克蘭在世界銀行的貸款金額在經(jīng)歷幾輪申請后也達(dá)到了350億美元。
2022年6月,烏克蘭歐盟申請到首筆10億歐元的貸款,2023年1月又追加了一筆長期貸款,2024年,2025年又相繼申請到180億歐元貸款,總計(jì)在歐盟獲得貸款約300億歐元(約320億美元)。這樣看來,烏克蘭在國際組織的貸款就已經(jīng)達(dá)到了890億美元,占到了烏克蘭全部貸款約50%。
不僅如此,烏克蘭還通過抵押黑海港口運(yùn)營權(quán)等方式在美國獲得了250億美元貸款,通過向德國企業(yè)開放鋰礦開采權(quán),在德國獲得了約85億美元貸款,在日本獲得50億美元貸款。這部分貸款資金占到了烏克蘭外債的25%。通過國際主權(quán)債券,烏克蘭還獲得了約169億美元。另外,烏克蘭在歐洲投資銀行、高盛財(cái)團(tuán)等商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)也獲得了超過50億美元的貸款。
盡管烏克蘭這些年獲得了不少貸款資金,但沉重的外債也伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)計(jì)算,烏克蘭僅2025年一年,需要支付外債利息就高達(dá)90億美元,這幾乎占到了烏克蘭財(cái)政預(yù)算的50%。同時(shí),在這些貸款中,有一部分貸款資金的附加條件是以烏克蘭的戰(zhàn)后重建項(xiàng)目、礦產(chǎn)開采權(quán)或稅收優(yōu)先權(quán)作為抵押才獲得的,很可能會導(dǎo)致烏克蘭喪失經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
烏克蘭為何會淪落至此,這還需要從頭說起。1922年蘇聯(lián)成立時(shí),東烏克蘭還是蘇聯(lián)的創(chuàng)始國之一,在赫魯曉夫時(shí)期,由于其在烏克蘭長大,所以烏克蘭在發(fā)展過程中獲得了很多資源傾斜,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在1954年,赫魯曉夫更是將原來屬于俄羅斯的克里米亞劃給了烏克蘭。這一做法在當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)政府中確實(shí)沒有引發(fā)不滿,但這卻給未來俄羅斯和烏克蘭關(guān)系破裂埋下了隱患。
1990年7月16日,烏克蘭最高蘇維埃通過《烏克蘭國家主權(quán)宣言》,1991年8月24日,烏克蘭蘇維埃社會主義共和國改國名為烏克蘭共和國,烏克蘭正式脫離蘇聯(lián),實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。
烏克蘭獨(dú)立之初,俄烏關(guān)系還相對和平,雙方經(jīng)常友好往來。但由于烏克蘭東西兩大族群長期分裂,在語言、文化和宗教傳統(tǒng)上都有不小的差異,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平也有很大的差異。烏克蘭工業(yè)中心在東部,主要依靠俄羅斯發(fā)展,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)。烏克蘭西部以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主,與歐洲經(jīng)濟(jì)更為緊密。
1997年,烏克蘭前總統(tǒng)庫奇馬在任期間和俄羅斯簽訂《烏俄兩國友好合作伙伴關(guān)系條約》,承認(rèn)蘇聯(lián)時(shí)期劃定的俄烏邊界,一致同意通過和平方式解決一切爭端,同時(shí)也確認(rèn)克里米亞半島歸烏克蘭所有。
1999年,北約開始第一次東擴(kuò)行動(dòng),拉攏波蘭等國加入。2004年,北約第二次東擴(kuò),羅馬尼亞等7個(gè)國家加入北約。2005年,北約將目光瞄準(zhǔn)烏克蘭,開始時(shí)對烏克蘭進(jìn)行游說,但好在當(dāng)時(shí)烏克蘭并沒有宣布加入北約,俄羅斯并沒有急于出手,但這時(shí)候雙方關(guān)系確實(shí)已經(jīng)發(fā)生了微妙變化。
2008年,俄羅斯和格魯吉亞為了爭奪南奧塞梯的控制權(quán)爆發(fā)戰(zhàn)爭,烏克蘭在戰(zhàn)爭中作為格魯吉亞的支持方,直接導(dǎo)致了俄烏關(guān)系惡化。之后的時(shí)間里,烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人大力實(shí)施親俄政策,緩和俄烏雙方關(guān)系。
到2013年數(shù)萬名烏克蘭人在反動(dòng)黨的帶領(lǐng)下舉行了游行示威,抗議烏克蘭政府暫時(shí)放棄加入歐盟的做法,2014年,烏克蘭再次爆發(fā)大規(guī)模游行活動(dòng),烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人出走俄羅斯。
2014年3月18日,俄羅斯簽署克里米亞入俄?xiàng)l約,將克里米亞重新納入俄羅斯版圖。在之后的時(shí)間里,烏克蘭內(nèi)部就紛爭不斷,尤其是在烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)的頓涅茨克州和盧甘斯克州。直到2020年7月,烏克蘭東部地區(qū)的戰(zhàn)火才停息。
2021年,烏克蘭宣布與俄羅斯“劃線為敵”,全力推進(jìn)加入北約進(jìn)度,俄烏矛盾激化。此后,俄烏雙方在邊境地區(qū)進(jìn)行了多輪增兵對峙,一直到2022年1月,俄羅斯已經(jīng)在俄烏邊境地區(qū)調(diào)集了10萬人的部隊(duì)。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)統(tǒng)計(jì),俄羅斯在2022年的時(shí)候約有90萬現(xiàn)役軍人,200萬名預(yù)備役軍人,烏克蘭約有20.9萬現(xiàn)役軍人,90萬名預(yù)備役軍人。
烏克蘭在軍隊(duì)人數(shù)上不敵俄羅斯,必然要使用更多的武器裝備以加強(qiáng)戰(zhàn)斗力。需要武器裝備,這必然需要更多的資金,而烏克蘭國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況并不好,盡管繼承了蘇聯(lián)解體后的龐大工業(yè)體系,但缺乏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力,長期依靠外債維持工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。
經(jīng)歷2008年的金融危機(jī)后,烏克蘭經(jīng)濟(jì)便一蹶不振,GDP在2009年暴跌15%,政府被迫向國際貨幣基金組織借款164億美元維持運(yùn)轉(zhuǎn)。2013年,烏克蘭的主權(quán)債務(wù)占GDP的40%。同時(shí),在烏克蘭內(nèi)部還有不少寡頭集團(tuán)控制著能源、礦產(chǎn)和金融等重要產(chǎn)業(yè),他們想方設(shè)法逃稅,并進(jìn)行資本外流,掏空了烏克蘭財(cái)政。直到2022年俄烏沖突爆發(fā)前,烏克蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本都是保持著“借新還舊”的狀態(tài)。
所以,烏克蘭的外債也不全是用在了軍費(fèi)方面,有一部分也用于維持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上。戰(zhàn)爭打響后,烏克蘭國內(nèi)工業(yè)區(qū)被毀、勞動(dòng)力流失,2023年的GDP暴跌至不足戰(zhàn)前的40%,財(cái)政稅收體系崩潰,政府只能舉債度日,勉強(qiáng)維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。
但是這樣下去,戰(zhàn)爭結(jié)束后,烏克蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠支撐起龐大的債務(wù)嗎?根據(jù)世界銀行估算,烏克蘭重建至少需要4110億美元。如果他們選擇還債,烏克蘭將淪為“永久經(jīng)濟(jì)殖民地”,如果賴賬,烏克蘭很可能會被國際金融市場徹底拋棄。所以,不論最后作戰(zhàn)的結(jié)果如何,烏克蘭都需要面臨自身所無法承受的巨額債務(wù)和每年不菲的貸款利息,如今最好的選擇就是停止作戰(zhàn),才能盡可能地不再產(chǎn)生更多的債務(wù)。
但就是在這樣的艱難抉擇下,烏克蘭仍然沒有選擇妥協(xié),他們?nèi)匀粓?jiān)持要維護(hù)國家主權(quán)。事到如今,只有用毛主席的那句話來形容了:天要下雨,娘要嫁人,由他去吧!
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