日前，越南單方面劃定北部灣領海基線，并直言不諱，聲稱這是“維護和行使主權、主權權利、管轄權的法律依據”，有助于經濟發展、海洋管理和國際合作，此前，中越剛剛簽訂了跨境鐵路合作協議，我國也答應為其提供建設貸款，如今越南突然在中越共管的海域單方面劃定領海基線，究竟意欲何為？對我國又將產生什么影響？

越南為何要宣布北部灣新領海基線

北部灣是位于越南與我國海南島和雷州半島之間的一處半封閉海域，北側毗鄰我國廣西，海域總面積12.8萬平方公里。該海域是我國西南地區進出南海的重要通道，同時還是我國銜接東盟地區的戰略要沖，對促進地區經濟發展作用巨大。

過去很長一段時間內，由于中越在北部灣沒有明確的分界線，加上北部灣寬度又只有110到180海里，按照聯合國海洋公約對12海里領海和200海里專屬經濟區的劃分標準，中越在這一海域的大陸架和專屬經濟區全部重疊，導致兩國時常因此發生糾紛。

另外在北部灣西部的白龍尾島也曾是中越兩國在這一海域的爭議焦點之一，該島向東距離我國海南島大約130公里，距離越南北部重要港口海防市120公里，島嶼面積約2.5平方公里，自古便是我國固有領土，但1957年為支持越南抗擊美國侵略者，我國將白龍尾島借給越南，用來進行海上軍事部署，但戰后越南對白龍尾島提出所謂“歷史主權”。

1974年，中越為解決爭議展開北部灣劃界談判，經過先后幾代人長達27年的努力，才終于在2000年簽署了北部灣劃界協定，白龍尾島也在此協定中，被劃歸了越南。自此，中越在北部灣便遵從協定內容，明確雙方在這一海域的漁業等合作開發。

然而時隔25年，越南卻突然公布了在北部灣劃定的新領海基線圖，此次公布的新領海基線，從該國東北側的廣寧省向南至廣治省，共包含近海14個點位，這一劃界看似合情合理，甚至越南給出的所謂“維護主權”“經濟發展”等理由也沒有什么問題，然而新基線與中越在2000年簽署的《北部灣劃界協定》卻存在不相符情況。

也就是說，越南此舉本質上另有所圖。目前，因菲律賓在南海的行動，導致這片海域局勢十分復雜，越南似乎正在找準時機，試圖避開我國的注意力，在爭議較少的地區一步步擴大自己的影響力。

實際上，去年3月1日，我國曾正式發布了北部灣北部領海基線聲明，通過7處基點的連線，明確了我國自中越北部灣分界線的第一界點北倫河口，沿廣西沿岸、雷州半島以西和海南島西北，直至峻壁角的領海和專屬經濟區范圍。時隔一年，越南突然公布在北部灣越南一側的領海基線，也被視為是對我國去年宣布北部灣基線的一次回應，似乎在有意強調越南在這一海域的主權。

越南劃定北部灣領海基線會對我國造成什么影響？

雖然越南確實有權利劃定自己的領海基線，但關鍵在于目前的時間點非常微妙。前不久，中越剛剛達成了跨境鐵路合作協議，我國也同意向越南提供部分資金貸款，用于建設老街-河內-海防鐵路，這條鐵路預計2025年內便能動工，建成后，將成為越南進一步打開中國市場的關鍵通道，然而越南一邊與中國加強合作，一邊又在劃清界線，顯然并不利于中越在北部灣的穩定，甚至可能給南海形勢帶來更多不確定性，一旦北部灣再起紛爭，將給中越在鐵路等方面的合作造成影響。

況且北部灣不僅擁有豐富的漁業資源和油氣資源，東側的雷州半島和海南島，還是我國時刻掌控南海海域，并對突發事件做出快速反應的關鍵戰略基地。

越南此次單方面劃定基線，并且希望造成既定事實，明顯屬于“越界”行為，對此，士可忍孰不可忍。2月24日上午8時，我國在北部灣海域展開為期四天的實彈射擊演習，被視為是對越南單方面劃界的一次嚴重警告。

只是越南向來得寸進尺，也習慣在大國之間左右逢源，隨時準備索取更多利益，比如1979年的對越自衛反擊、1988年的南沙海戰、甚至是南北高鐵項目等等，但越南在一次次的戰略失敗中也應該吸取教訓，深刻意識到究竟什么才是最符合自身利益的選擇。