黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，建立優質文化資源直達基層機制。2025年政府工作報告指出，完善公共文化服務體系，推動優質文化資源直達基層。

優質文化資源直達基層，與基層文化服務和產品供給息息相關，與百姓精神文化生活質量息息相關，與文化傳承息息相關。

圍繞基層需要什么文化資源、如何將優質文化資源精準送達基層、新的供給鏈條怎么建等重點問題，本文特邀全國兩會代表委員回應基層關切、建言獻策。

基層關切：需求清單怎樣做到“精準”？

代表委員回應：

做好文化需求調查

全國政協委員舒勇

結合運營北京舒勇美術館的經驗，全國政協委員、民進中央開明畫院副院長舒勇認為，人才、空間與設施、技術與數字資源、特色化資源，這些都是基層所盼，細化“顆粒度”有利于找準優質文化資源。

具體而言，基層需要培養“自己人”，尤其需要培養兼具創作、組織和培訓能力的復合型文化帶頭人，需要打造“家門口的文化客廳”，需要彌合城鄉數字文化鴻溝，需要特色化資源。

“建議做好文化需求調查，手機問卷、村頭嘮嗑、大數據分析等多管齊下，實時摸清大家想學啥。”舒勇建議推動“文化特派員”制度，各地可以請省級劇團、文化館派專業老師下鄉帶徒，手把手教出幾個“村晚導演”“廣場舞教練”；推動“小空間多場景”改造；開發適老化、方言化的數字資源界面。他還提出，可以聯合高校、智庫建立鄉土文化基因庫，為基層定制“文化資源包”。

多了解群眾真實想法

全國人大代表李翠利

優質文化資源通常不會自動前往基層，驅動它的還是人的追求和點滴努力。因此，一線工作者扎根基層越深，對于基層的需求清單就越清晰。

利用自家超市的“黃金地段”開展閱讀推廣17年，全國人大代表、河南省安陽市內黃縣馬上鄉李石村婦聯主席李翠利創辦的“微光書苑”早已是村里人爭相前往的讀書好去處。“一束微光，點亮生活”，正如李翠利當初為書苑命名時所希望的，這些年，愛上閱讀的孩子越來越多，村里的閱讀氛圍越來越濃。

今年，在赴京參加全國兩會前，李翠利還掛念著村里成立老年鼓隊的事。給老年鼓隊“搭架子”、找資源，是因為她關注到村里老人的心理需求——想在文化活動中獲得更多滿足感。

鄉村振興，文化先行。今年，李翠利的建議圍繞鄉村文化建設這個主題。她建議，設立鄉村文化專員崗位，加強對鄉村文化活動的政治引領；為農家書屋、文明實踐站等配備專職管理員，解決其編制和待遇問題；提升鄉村文化建設成效在政府考核中的比重。“要多了解一些村里人的真實想法，多解決一些現實問題。”李翠利說。

基層關切：優質資源如何實現“直達”？

在優質文化資源直達基層機制建設中，“直達”考驗精準匹配的速度，也考驗直達模式和通道建設的成熟度。那么，如何實現“直達”呢？

浙江省寧波市鄞州區咸祥鎮文化站站長吳霞表示，對應人才、設施、數字資源建設，找準優質文化資源直達路徑和節奏是基層普遍關注的問題。

中國園林博物館舉辦的“山水清音”系列活動 本報記者 盧 旭 攝

代表回應：

三個維度協同發力

全國人大代表劉忠斌

全國人大代表、南京圖書館參考咨詢部主任劉忠斌認為，要從需求側精準匹配、供給側創新機制、長效化提質增效三個維度協同發力，讓優質文化資源適配基層、精準落地。

一是完善優質資源配送機制。通過建立“菜單式”服務平臺，讓基層可自主選擇演出、培訓等資源，實現“點單—派單—接單—評單”閉環；針對不同群體定制內容，例如，南京圖書館對老年人進行數字資源使用的培訓，通過通俗易懂的語言和生動形象的案例，探索健康管理、食譜推薦、旅行計劃等日常生活應用場景，使老年讀者學習熱情高漲。

二是采用新興技術賦能增效。構建數字文化云平臺，整合圖書館、博物館、文藝院團資源，通過“一鍵預約”實現跨區域共享。

三是鼓勵社會協同。例如，文旅企業與文化機構聯合打造鄉村文化IP；高校設立文化振興實踐基地，培育基層文化合作社，吸納退休教師等成為“文化合伙人”，激活本地文化資源。

道路要暢通、速度要快

全國人大代表吳惠芳

“直達”二字，突出了優質文化資源到達基層的道路要暢通、速度要快。在全國人大代表、江蘇省張家港市南豐鎮永聯村黨委書記吳惠芳看來，要通過完善培訓機制、設立基層文化服務專項補貼和榮譽獎勵等方式為基層留住人才，有效激活基層文化創造力；完善基本公共服務設施設備，為村民提升文化素養提供最佳場所；以“數字化+智能化”的方式，讓優質文化資源不受時間和地域限制，以更加鮮活的方式直達基層。

做到“精準直達”的關鍵是以民為本，為群眾建立更多需求溝通渠道，讓群眾更多參與到公共文化服務相關決策中。

雙向交流，關注本地文化資源

全國人大代表羅天

優質文化資源直達基層并非單向輸入，而是雙向交流。文化資源要與本地需求匹配，專業人才也要與本土文化愛好者協作，一同扎根基層。

過去一年，全國人大代表、廣西桂林圖書館副研究館員羅天總往鄉鎮跑。單是貴州榕江“村超”，羅天就去了7次，第一次是為了體驗，之后是為了調研。

在整個“村超”現場，她沒有看到一條贊助商廣告，只有“貴州村超”四個字的巨型橫幅。村民載歌載舞，捧著腌魚、糯米酒熱情待客，來自全國各地的人舉著手機直播。比賽獎品不是現金，而是本地土雞、黃牛、山豬等特產。榕江人自發組織免費接送游客，還為訂不到酒店的游客安排住在當地居民家中。“在這里，每個人都能找到屬于自己的純粹快樂。這讓我們感受到優質文化資源直達基層的根本目的，那就是真誠的關切、熱情的分享。”羅天說。

羅天調研發現，基層本身就有強大的群眾文化基礎，蘊含許多未被充分挖掘的文化資源。“我們需用更謙遜的心態與基層對話，向基層文化能人學習，將基層群眾的文化需求轉化為群眾樂于參與的文化服務。精準直達，也要縮短與群眾的距離。”羅天建議。

基層關切：資源長效供應鏈怎么建？

社會力量參與公共文化服務是對優質資源直達基層的保障。然而，相比日臻成熟的六級公共文化供給網絡和總分館制，公共文化服務的社會化供給鏈還有很大發展空間，其在優質資源直達基層機制中所起作用還未得到充分發揮。同時，資源落地基層后，長效運轉還需多方合作。

四川、河南等多地基層公共文化服務工作者在接受記者采訪時提出：如何吸引社會力量參與公共文化服務以豐富供給？在多方合作體系中，公共文化機構又應做出哪些機制創新？

委員回應：

支持社會力量深度參與

全國政協委員王寧

“社會力量通過向文化機構提供資金贊助、向藝術基金會進行捐贈等方式，幫扶文化機構經營，起到履行社會責任、促進文化和其他業態融合發展的積極作用。”今年全國兩會，全國政協委員、國家大劇院院長王寧重點關注社會力量深度參與公共文化服務。

王寧提出，社會力量參與公共文化服務目前存在瓶頸：一是已出臺的相關政策落實不到位，導致社會力量參與意愿不強；二是社會力量對文化建設的重視和認識程度不夠，缺乏參與主動性；三是公共文化機構普遍缺乏接受資金的主體，加之資金使用限制、制度性屏障等因素，社會資金難以順暢進入。

王寧建議，在制度層面，落實公益性捐贈稅收抵扣、文化事業建設費減征、特定主體稅收優惠等政策，各級政府要制定相關配套措施，更好支持社會力量參與公共文化服務，放寬公共文化機構對社會資金的使用限制，建立健全社會力量參與公共文化服務的激勵機制和評價體系；在平臺層面，創建多方參與、雙向互濟的公募平臺，建立公共文化服務基金會等公益性社會組織，發展公益性眾籌和捐贈，吸引社會力量捐資、注資，將專門基金用于支持高質量文化項目，回應群眾文化需求；在宣傳層面，通過樹立典型、表彰先進、補助獎勵等方式，增強社會力量參與公共文化服務的榮譽感和使命感，鼓勵和帶動更多社會力量投身其中，通過案例故事、名人效應、公共空間傳播等方式，強化全民對社會資金參與公共文化服務的認知。

公共文化機構也要創新供給方式

全國政協委員陳紅彥

在資源組織、傳輸乃至反饋、迭代等各環節，社會力量正逐步融入、發力。同時，公共文化機構也在創新供給方式，連接多元主體，參與公共文化服務體系建設。

“國家圖書館除在館內為讀者提供更令人滿意的借閱、咨詢等服務外，還把展覽、講座等優質文化資源送到全國各地、送到基層。”全國政協委員、國家圖書館古籍館館長陳紅彥表示，國家圖書館的圖書推廣、專家授課、古籍資源、數字展覽均在網上發布，只要有網絡的地方，基本都可享受這些資源。

陳紅彥發現，基層公共文化服務存在不平衡、不均等的現象。對此，陳紅彥建議創新全民閱讀方式，豐富文化供給。國家圖書館“四季童讀”閱讀推廣項目在近年來的探索實踐中，不斷向更廣闊領域延伸，聯合多個省市圖書館聯合打造“四季童讀+”品牌服務，先后開展了“四季童讀·跟著童書去旅行”“四季童讀·陽光閱讀行”“四季童讀·溫暖閱讀行”等項目。其中，“四季童讀·陽光閱讀行”通過對推薦書目進行盲文翻譯與制作，為視障兒童提供有針對性的閱讀文本；“四季童讀·溫暖閱讀行”項目重點關注革命老區和文化資源相對匱乏的地區，通過聯合多家出版機構和社會力量，為當地捐贈優質童書。活動開展以來，已募集145萬元碼洋的新書送到了貴州遵義等地區，讓孩子們享受到閱讀的樂趣。

“希望廣大企業、志愿者等社會力量越來越多地參與到公共文化服務中來，讓豐富的文化產品更精準、更便捷地直達基層，滿足群眾所需。”陳紅彥說。

來源：中國文化報（記者王彬、劉淼、盧旭采訪整理）