一、利息損失納入國(guó)家賠償范圍的規(guī)范基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十六條第七項(xiàng)明確將利息損失納入行政賠償范圍，規(guī)定 "（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒(méi)收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息"。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十九條，"直接損失" 包括存款利息、貸款利息等孳息損失。這一規(guī)定突破了傳統(tǒng)行政賠償僅賠償實(shí)際損失的局限，將可得利益損失納入賠償范疇，體現(xiàn)了國(guó)家賠償制度對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的深化。

二、司法實(shí)踐中的常規(guī)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

盡管法律明確利息損失可獲賠償，但最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》對(duì)利息損失的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)并未明確規(guī)定。在（2020）最高法行再 329 號(hào)案中，最高人民法院參照《最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條第一款規(guī)定，以作出生效賠償決定時(shí)中國(guó)人民銀行公布的一年期整存整取定期存款基準(zhǔn)利率作為計(jì)付利息的標(biāo)準(zhǔn)。該裁判規(guī)則具有以下特點(diǎn)：

1. 時(shí)點(diǎn)錨定：以賠償決定生效日為計(jì)息基準(zhǔn)日，確保利率標(biāo)準(zhǔn)與賠償義務(wù)履行時(shí)間相匹配。
2. 利率選擇：采用定期存款利率而非活期利率，體現(xiàn)對(duì)受害人資金占用成本的合理補(bǔ)償。
3. 排除復(fù)利：明確僅按單利計(jì)算，避免過(guò)度加重行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。

該裁判規(guī)則在（2021）最高法行申 1234 號(hào)等多起案件中得到延續(xù)，形成 "定期存款利率 + 單利計(jì)算" 的司法慣例。

三、貸款利率適用的例外情形

最高人民法院《關(guān)于行政賠償利息利率法律適用問(wèn)題的答復(fù)》（2022）最高法行他 10 號(hào)創(chuàng)造性地提出，若存款利息不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失，可參照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算利息。這一規(guī)定為司法裁量留出空間，主要適用于以下情形：

1. 資金用途特殊：如涉案資金為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金，定期存款利率無(wú)法覆蓋實(shí)際融資成本。
2. 行政機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)顯著：如故意拖延履行賠償義務(wù)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。
3. 損失證明充分：申請(qǐng)人能夠提供貸款合同、財(cái)務(wù)報(bào)表等證據(jù)證明實(shí)際損失。
   

在（2020）浙行終 1442 號(hào)案中，浙江省高級(jí)人民法院便認(rèn)為綜合考慮雙方過(guò)錯(cuò)程度，從有利于相對(duì)人權(quán)益保障角度出發(fā)，參照中國(guó)人民銀行同期同檔次貸款利率及全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率酌情確定利息損失并無(wú)明顯不當(dāng)。

類似裁判思路在（2021）蘇行終 897 號(hào)等案件中亦有體現(xiàn)。

四、司法裁判的發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前行政賠償利息計(jì)算呈現(xiàn) "雙軌制" 特征：

1. 原則性標(biāo)準(zhǔn)：以定期存款利率為基準(zhǔn)，適用于一般性財(cái)產(chǎn)損害案件。
2. 例外性調(diào)整：在特定情形下適用貸款利率，體現(xiàn)個(gè)案公平。

這種差異化處理模式既維護(hù)了法律適用的統(tǒng)一性，又兼顧了不同案件的特殊性。

五、實(shí)務(wù)應(yīng)對(duì)建議

1. 精準(zhǔn)主張權(quán)利：在賠償申請(qǐng)中明確利息計(jì)算的起算點(diǎn)、利率標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方式。
2. 強(qiáng)化舉證責(zé)任：提供資金用途證明、實(shí)際損失憑證等材料支持貸款利率主張。
3. 關(guān)注裁判動(dòng)態(tài)：跟蹤最高人民法院指導(dǎo)性案例及地方高院裁判規(guī)則變化。
4. 合理協(xié)商調(diào)解：對(duì)于復(fù)雜案件可通過(guò)調(diào)解方式確定合理的利息補(bǔ)償方案。

行政賠償利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的司法演變，反映了國(guó)家賠償制度從 "填平損失" 向 "全面賠償" 的價(jià)值轉(zhuǎn)向。隨著司法實(shí)踐的不斷深化，未來(lái)可能形成更為精細(xì)化的分類適用規(guī)則，為公民財(cái)產(chǎn)權(quán)提供更充分的司法保障。