文/陳昊星

今年政府工作報告首次提出“投資于人”。這不僅關系當下民生，更是面向未來的投資布局。

多領域真金白銀“投資于人”

政府工作報告提到，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性循環。

中國社會保障學會副會長、浙江大學國家制度研究院副院長金維剛在接受中新社國是直通車采訪時表示，“投資于人”涵蓋教育、醫療、就業、消費、社會保障、住房保障、公共服務優化等多個領域。

政府工作報告對這些領域均有所涉及，提出：

教育：逐步推行免費學前教育，擴大高中階段教育學位供給，扎實推進優質本科擴容等；

醫療衛生：促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，提高居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準等；

就業：設定城鎮新增就業1200萬人以上目標，并強調要更大力度穩定和擴大就業，相關措施包括開展大規模職業技能提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給；拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障等。

社會保障：繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準；發放育兒補貼，擴大普惠養老服務，推動農村養老服務發展。

投資從“物”向“人”傾斜

長期以來，基礎設施建設等“投資于物”的方式在我國受到重視，為經濟增長提供了堅實支撐。隨著發展階段變化，單純依賴“物”的投資已難以滿足高質量發展需求。“投資于人”不僅是發展模式的升級，更是對民眾需求的積極回應。

從經濟角度看，“投資于人”能夠提升人力資本質量，增強創新能力；從社會角度看，它關乎民生福祉，能夠提高人民的獲得感、幸福感和安全感。長遠而言，“投資于人”不僅能夯實經濟社會發展的根基，還將釋放巨大的經濟與社會效益。

實際上，各方面已為此行動起來，近些年官方力推的城市更新就是“投資于人”的具體實踐。

相比過去聚焦于以大規模基礎設施建設為主的“投資于物”，如今的城市更新更加注重提升人居環境、完善公共服務、優化生活品質，讓發展成果真正惠及居民。

中國城市規劃設計研究院城市更新分院院長范嗣斌接受中新社國是直通車采訪時表示，從舊城改造到保障性住房建設，從公共交通優化到社區服務提升，城市更新的核心一直是以人為本，圍繞市民需求進行精細化治理。通過改善老舊小區基礎設施、增設養老和托育服務、推進綠色低碳建設等舉措，各地不僅提升了城市宜居性，也增強了市民的幸福感和獲得感。

“城市更新已從單純的物理空間改造，轉變為對人居環境和社會公共資源的全方位優化，充分體現了由物向人的傾斜。”范嗣斌說。

“投資于人”也是投資未來

“投資于人”不僅關乎當下民生福祉，更是面向未來的投資布局。

金維剛指出，在教育和就業領域，加大“投資于人”力度，將有效提升社會整體人力資本，培養更多高素質、專業化人才，為產業升級和經濟高質量發展提供智力支撐；在醫療和社會保障領域，醫保補助、社保補貼等政策不僅能夠降低群眾醫療支出，提升生活質量，也能增強社會整體健康水平和安全感。

范嗣斌認為，當前城市更新仍處于探索和完善階段，許多城市的更新工作仍停留在改善基礎設施層面，優化教育、醫療、養老、托育等公共服務供給以及構建更加宜居、包容和韌性的城市空間仍需進一步提升。城市更新亟需在政策引導、資金支持和實施路徑上進一步優化，確保更新成果真正惠及居民，投資于人。

今年以來，人工智能、機器人等具備“人才密集型”特質的未來產業火爆出圈，更凸顯了“投資于人”的重要性。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉指出，人工智能發展離不開人才的創新與推動。隨著AI技術深度應用，傳統行業正涌現出一系列新興職業崗位。這表明，科技創新和新興產業的發展不僅依賴于技術本身，更需要通過加強對人才的培養和支持，提供必要的資金保障，從而實現技術進步與產業升級的有機結合。

來源：國是直通車

編輯：高琰瑭

責編：魏晞