福建省平潭綜合實驗區(qū)蘇平片區(qū)看澳村的海風里，裹挾著沙塵和機油味。2025年2月28日，村民高存孝站在自家被拆除的圍墻廢墟前，看著漆黑的污水從看澳船廠的排水口注入大海，周邊海水發(fā)黑，泛著油膜的光。

村民高存孝站在被折除的圍墻廢墟前，實名舉報邊上違建的集裝箱

“2019年，船廠就被中央環(huán)保督察過，說整改了，到現(xiàn)在還是老樣子。污染就在眼前，我建圍墻保護自己及家人的生活環(huán)境，圍墻還沒建好就被拆了?！备叽嫘⒄f道。
這場持續(xù)6年的拉鋸戰(zhàn)，牽出環(huán)保整改失效、拆違執(zhí)法“雙標”、海域補償款“蒸發(fā)”等眾多問題，背后更有家族“世襲”引發(fā)的基層治理頑疾。
中央督辦“治不住”污水直排
2019年7月，一份中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的督辦函，將福建省平潭綜合實驗區(qū)蘇平片區(qū)看澳村的看澳船廠推至風口浪尖。彼時，看澳船廠被舉報存在油污直排、垃圾隨意堆放以及噴砂作業(yè)時揚塵等破壞生態(tài)環(huán)境問題。此消息一經(jīng)傳出，迅速引發(fā)廣泛關(guān)注，當?shù)孛襟w對此事進行了曝光。當?shù)囟嗖块T旋即開展調(diào)查，并通報調(diào)查結(jié)果：“未發(fā)現(xiàn)明顯油污”，但承認船廠存在建筑垃圾堆放、噴砂揚塵隱患。當時，船廠的整改舉措僅僅是針對揚塵方面，如改用鐵砂、增設防塵布，而對于關(guān)鍵的油污處理設施，在“開機檢測正?！?。
當時，平潭綜合實驗區(qū)環(huán)境執(zhí)法支隊副支隊長卓文在接受采訪時表示，“我們根據(jù)現(xiàn)場情況，制作現(xiàn)場筆錄以及詢問，帶回去進行比對。如果有違法，我們會要求他們根據(jù)相關(guān)法律進行整改、處罰。”
如今6年過去了，看澳船廠整改得如何呢？2025年2月28日，記者對此事件進行回訪，眼前的景象令人痛心疾首：船廠排水管毫無顧忌地向海中排放著灰黑色污水，附近海域漂浮著大片油污。污水直排大海從最初的“未查實”演變?yōu)椤伴L期存在”，中央環(huán)保督察的整改實則陷入“爛尾”困境。

在高孝存家對面，看澳船廠的修理船舶的污水直排海里

當天，面對村民高存孝的投訴，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局工作人員給出一個頗具“技術(shù)含量”的答復：“排污取證需要抓現(xiàn)行，下次看到可以直接打值班電話。”
這一回應，瞬間點燃了高存孝積壓已久的怒火。“我都拍了視頻，污染的行為幾乎正在每天發(fā)生，為什么每次都是‘下次’！”一位不愿具名的村民翻出手機里的新聞截圖，向記者展示。原來，2023年，平潭某企業(yè)因衛(wèi)星遙感監(jiān)測到違規(guī)排污被重罰。從監(jiān)管層面來看，平潭部門此前曾通過衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控查處多起環(huán)境違法案件，但對看澳船廠卻僅依賴“隨機舉報取證”，技術(shù)監(jiān)管手段形同虛設。

船垃圾隨意堆放，里面有塑料袋、皮帶、油布等，嚴重污染環(huán)境

環(huán)保部門為何對看澳船廠違法排放“特殊照顧”，何時才能還村民一片碧海藍天？村民的憤怒與不解，回蕩在這片被污染的海域上空。
圍墻“秒拆”與蝦池“長生”
高存孝的遭遇，猶如一部現(xiàn)代荒誕劇，在看澳村這片土地上離奇上演。長期以來，他飽受船廠噪音與粉塵的侵擾，苦不堪言。2024年1月，高存孝決心修建一道隔離墻，為自己及家人隔出一片寧靜空間。然而，隔離墻還沒有完全建成，蘇平片區(qū)綜合執(zhí)法大隊便以“未批先建”為由將其拆除。
與之形成鮮明對比的是，距隔離墻不到10米遠的地方，數(shù)個銹跡斑斑的集裝箱“盤踞”在路邊房頂，改造成宿舍，從來沒有人過問。“我的圍墻違建立刻拆了，集裝箱卻拆不動？”高存孝拿出一份泛黃的材料，試圖揭開背后的真相。
材料顯示，早在1992年，原村主任高揚旺家族便肆意圍墾村集體灘涂，強行建造蝦池。這一行為帶來極其嚴重的后果，2001年臺風“飛燕”來襲時，原本作為避風港的區(qū)域因被改造成封閉蝦池而失效，5名漁民無法及時回港避風不幸喪生。2015年，高揚旺家族將蝦池堤壩進一步拓寬，用于停泊大型船舶維修除銹，牟取暴利。船舶維修產(chǎn)生的油污直排大海、廢鐵油布等隨處堆放，污染水源，嚴重影響附近海域養(yǎng)殖。多年來，高存孝和其他村民舉報了10多次，得到的答復都是“在調(diào)查”。

早在1992年，原村主任高揚旺家族圍墾村集體灘涂，強行建造蝦池。

面對村民們的諸多質(zhì)疑，當?shù)鼐C合執(zhí)法部門相關(guān)負責人表示，集裝箱改建成二層住宅，肯定屬于違建，執(zhí)法部門在收到舉報后進行了“雙報”（同時向蘇平片區(qū)管理局及平潭綜合實驗區(qū)執(zhí)法支隊報告），但是如何處置要等屬地政府的統(tǒng)籌。既然拆違需要政府來主導，高存孝就找到包村干部丁祥文。但是，丁詳文不談屬地政府的管理責任，將責任推給綜合執(zhí)法執(zhí)法部門，這種“踢皮球”式的回應難以服眾。
村民舉報，2024年5月，看澳船廠再度進行擴建，公然向外拓寬30米，長度約達200米。這一刺眼的事實，讓人對執(zhí)法公正性產(chǎn)生了懷疑：新違建迅速拆除，舊違建長期“屹立不倒”，船廠擴建更是毫無顧忌，選擇性執(zhí)法讓村民們深感無奈與失望。
對此，綜合執(zhí)法部門相關(guān)負責人表示，因為碼頭和蝦池涉及海域管理，已經(jīng)將蝦池以及船廠的違建移交給海洋漁業(yè)執(zhí)法支隊。村民期待此事能夠盡快有實質(zhì)性的進展。
600多萬補償款去哪了
在看澳村，除了環(huán)保與違建問題，更深層次的矛盾潛藏在2012年的一筆補償款事件中。2012年，幸福洋圍墾工程的實施，給看澳村的漁業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響。政府的補償涉及全村漁船，據(jù)統(tǒng)計為36艘（每艘船5—7人）200多漁民，每艘船賠償14.7萬元至27萬元（共計700多萬元），村委會讓每艘漁船各選出一名代表并辦理一張銀行卡。然而，每船僅得2萬余元，總共70多萬元，人均不足4000元，這與應得賠償款之間存在著巨大差距。
面對村民質(zhì)疑時，村委會回應“每艘船選一名代表簽字確認”。但是，多名村民表示，他們沒有參與補償款分配的討論?！拔覀冏孀孑呡吙亢樯?，漁船受損對我們打擊太大了，本指望這筆賠償款能緩一緩，可現(xiàn)在錢去哪了？”一位漁民憤懣地說道。
記者想要采訪包村干部和村領(lǐng)導，了解具體的分配方案，代表簽字確認的具體內(nèi)容，以及為何政府發(fā)放款項與村民到手款項差異，均被“拒絕采訪”。蘇平片區(qū)12345熱線對于此事投訴僅僅答復“已依規(guī)處理”，也沒有對補償款的具體數(shù)額和分配明細做出解釋。
依據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，集體補償款分配方案必須經(jīng)過村民會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。但看澳村村民紛紛表示“從未參與討論”，所謂的代表簽名也被質(zhì)疑為“代簽”。這一行為嚴重違反了法定程序。令人遺憾的是，蘇澳鎮(zhèn)（現(xiàn)蘇平片區(qū)）相關(guān)部門始終未啟動審計調(diào)查，對這一關(guān)乎眾多村民切身利益的重大問題，選擇沉默與回避。
那么，這600多萬元的補償款到底去哪了？是否與“世襲”村委會主任幾十年的高揚旺家族有關(guān)呢？據(jù)介紹，高揚旺擔任看澳村村主任33年，退位后由其長子高存強接任18年，如今由其四子高雄寶繼任。2018年換屆選舉時，高雄寶被推薦為候選人，另選人為高雄寶的兒子。
對待違規(guī)違法行為，平潭并非沒有“硬核”監(jiān)管的先例。2024年，該區(qū)通過衛(wèi)星圖斑查處違建案例127起，利用水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)關(guān)停3家排污企業(yè)。然而，這些手段在看澳村集體“失效”——船廠排污管躲過了實時監(jiān)控，歷次違建逃過了衛(wèi)星“天眼”。
“不是技術(shù)做不到，是有人不想做?！碑?shù)卮迕裢嘎?，涉事船廠與部分違建背后的高氏家族，在當?shù)氐藐P(guān)系盤根錯節(jié)，沒有上級部門強力介入，很難撼動。
面對重重疑云，平潭綜合實驗區(qū)管委會宣傳部門回應稱“將依法核查”，但未給出時間表。而看澳村的漁民們?nèi)栽诘却旱戎ｏL不再帶著油污味，等著違建不再“長生不老”，等著那筆“消失”的補償款水落石出。