今年全國兩會期間，全國人大代表、中華全國律師協會會長高子程帶來了“出臺適合律師行業和科技創新行業特點的征稅措施，以助力高質量發展的建議”。他提到，相關部門應盡快廢除對科技創新行業和律師行業“一刀切”的查賬征稅措施，出臺適合科技創新行業和律師行業特點的征稅措施。

高子程表示，科技創新和律師是特殊行業，其主要成本是時間和智慧，而時間和智慧難以用發票證明成本。但是，傳統征稅方式是唯有發票方可證明成本。針對特殊行業，出臺適合行業特點的征稅措施，利于科技創新人才獲得安全感，利于激勵律師行業奉獻更多的時間和精力服務公益大局，利于特殊行業高質量發展。

（全國人大代表、中華全國律師協會會長高子程。受訪者供圖）

2024年6月，中央全面深化改革委員會第五次會議指出，建設具有全球競爭力的科技創新開放環境，要加強國際化科研環境建設，瞄準科研人員的現實關切，著力解決突出問題，確保人才引進來、留得住、用得好。

高子程認為，推動科技創新需要科研人員付出智力和時間成本，而智力和時間均無法用發票沖抵成本。同理，律師的工作特點也決定了其必須付出大量智慧和精力，律師行業服務大局、服務公益等特點亦決定了其部分服務注定沒有業務收入，也沒有發票沖抵成本。所以，科技創新和律師行業的特點決定了查賬征收不適合這兩個行業，因為查賬征收僅適用于可以依法依規建賬、能夠用發票沖抵成本的行業。出臺適合行業特點的征稅措施，是科技創新和律師行業亟須解決的突出問題，也是科研人員和廣大律師的現實關切。

他表示，科技創新是新質生產力的基礎，是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。科技創新行業是現代經濟發展的主要動力，也是大國競爭的基礎，更是發展新質生產力的核心要素。建設具有全球競爭力的科技創新開放環境，是科技創新的手段和保障措施，也是科技創新的重要任務和有機組成部分，亦是大局所需、時代所向、大勢所趨。而推動科技創新和建設具有全球競爭力的科技創新開放環境的關鍵，在于調動科研人員的創新積極性。在科技創新行業實行“一刀切”的查賬征稅方式，不符合科技創新成本付出特點，不利于科技創新的安全感，必將制約科研人員的創新積極性，不利于落實激勵科研人員創新的國家戰略，不利于建設具有全球競爭力的科技創新開放環境。

此外，律師工作是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作。無論什么時候，律師都必須也應當拿出相當多的精力和時間服務大局、服務公益。但是，大量公益法律服務沒有收入，雖然占用了業務創收的時間，卻沒有發票證明成本。在律師行業實行“一刀切”式的查賬征稅，不符合律師行業成本付出特點，耗費律師的時間和精力去為稅務奔波思慮，不利于引導律師投入更多時間和精力服務公益，以維護社會和諧穩定。因此，對科技創新和律師行業實行“一刀切”式查賬征稅，不僅不符合行業特點，也不符合大局需求。

他建議，相關執法部門應緊扣科研人員和律師群體的現實關切，盡快廢除對科技創新和律師行業“一刀切”的查賬征稅措施，出臺適合科技創新和律師行業特點的征稅措施，給予更多從業安全感，進一步激發科研人才創新活力和律師公益工作熱情，助力建設具有全球競爭力的科技創新開放環境，助力高質量發展，實現多贏效果。

資訊來源 | 新京報