成都全市九十余座園區(qū)被優(yōu)化整合為五十余座。

“有需必應。我們不說有求，說起來了好像企業(yè)有求于你似的。”成都市經信局園區(qū)推進處相關負責人告訴南方周末，“應該是有需，要去了解企業(yè)的需要是什么，然后解決實際的問題。”

天府長島數字文創(chuàng)園。受訪者供圖

2024年12月底，成都南部的錦城湖畔，天府長島數字文創(chuàng)園58幢的工作室里，動畫電影《哪吒2》的后期制作正進入沖刺階段。從場景渲染、綁定動畫到特效合成，這是最不能掉以輕心的時刻。正是園區(qū)一年一度停電檢修的最后關口，停電勢必會讓夜以繼日完成工作的制作方“壓力山大”。

一切都被園區(qū)運營者看在眼里。經協(xié)調，一輛能夠提供300kW電力的保障車接到奔赴園區(qū)的指令。這是全市輸出功率最大的電力保障車。但在汽車準備發(fā)動時，忽然被告知，調度暫停。制作公司鄭重回復，已協(xié)調出時間，全力配合電力檢修。那一日，園區(qū)迅速調度了兩家高效專業(yè)的電力檢修單位。緊張工作的后期制作團隊很高興得以休息，沖刺時緊張和松弛之間，皆大歡喜。

兩個月之后，動畫電影《哪吒2》創(chuàng)下全球票房神話，勢不可擋。58幢工作室里的導演餃子和他的制作公司可可豆動畫，火爆全網。默默提供幫助的天府長島數字文創(chuàng)園，因游客“打卡”聞名遐邇。短短數月間，相互體諒的企業(yè)和園區(qū)，都迎來了出乎意料的“功德圓滿”。

動畫電影《哪吒2》在成都的橫空出世，被歸結為當地良好的文創(chuàng)產業(yè)生態(tài)和豐富的動漫游戲人才儲備。而地方政府及產業(yè)園區(qū)對企業(yè)的幫助和服務，同樣被認為是不可或缺的關鍵因素。

民營經濟和產業(yè)園區(qū)的共舞，正在成都造就越來越多像可可豆動畫這樣的明星企業(yè)。自動畫電影《哪吒2》開始，越來越多人愿意相信，成都市覆蓋上百座園區(qū)的治“園”方略能夠取得成功。

成都現如今已是經濟規(guī)模達到2.35萬億元的超級城市。科技新浪潮的興起，傳統(tǒng)制造業(yè)的調整，都使得這座城市必須正視經濟轉型的命題。這座“來了就不想走”的城市，正重新定義產業(yè)園區(qū)，依靠園區(qū)托舉民營企業(yè)，創(chuàng)造令人印象深刻的經濟奇跡。

“一杯咖啡的距離”

中國動畫史的質變始于2020年。那一年，導演餃子和他的制作公司可可豆動畫，來到天府長島數字文創(chuàng)園。那是一座由86幢獨棟別墅和3棟集中辦公樓組成的園區(qū)，以川西林盤景觀分割，周邊商業(yè)配套設施齊全。這片區(qū)域景觀開闊，辦公場地充足，足夠承載他們想要的未來。

在窗外滿眼綠意的58幢工作室里，今年已是出生于1980年的餃子進入動畫行業(yè)創(chuàng)業(yè)的第十二年。當年，他蝸居在成都的老宅子里，依靠母親每月1000元的退休金和泡面，獨自做出動畫短片《打，打個大西瓜》，獲獎無數。他的創(chuàng)業(yè)之路跌跌撞撞，直至2019年執(zhí)導動畫電影《哪吒1》。《哪吒1》斬獲超過50億元票房，“餃子”出現在全行業(yè)面前，并改變著中國動畫工業(yè)的歷史。

動畫行業(yè)是高素質的人力密集型行業(yè)。制作公司的生產能力很容易飽和，時常是“你做不下給我，我做不下給你，行業(yè)內部相互幫忙”。制作動畫電影《哪吒1》時，由于工作量巨大，餃子不得不將動畫制作分拆給國內二十余個動畫公司。續(xù)作開啟，他胸中有更強大的抱負。

2020年，由于前作的成功，動畫導演餃子已擁有一呼百應的影響力。于是，他以動畫電影《哪吒2》的制作和出品，牽動138家制作公司，參與人數超過四千人。相較于分拆給二十余家公司制作的前作，餃子的嘗試充滿“不知天高地厚”的勇氣。

天府長島數字文創(chuàng)園內的可可豆動畫。受訪者供圖

天府長島數字文創(chuàng)園裝得下天才們的夢想。一條成都“原生”數字文創(chuàng)產業(yè)鏈逐漸成型，此時的園區(qū)已集聚不少動漫游戲制作企業(yè)。

“做動畫，餃子是個天才，我們都愿意跟他合作。”千鳥動畫CEO孫路說道，“可可豆動畫的辦公點就在我們后面，我們時不時就過去找他們。這樣的溝通非常高效率。”

千鳥動畫此前接了不少騰訊游戲的訂單，后來可可豆動畫也變成了下單的“鏈主”。成都市內有18家企業(yè)和1個音樂工作室參與了《哪吒2》的制作。其中，千鳥動畫、墨境天合等制作公司，都在園區(qū)相隔百米內的聯(lián)排別墅群內辦公，以至于出現“拿硬盤上門拷貝數據比網絡傳輸更快”的說法。

孫路非常看重地理鄰近的重要性。地理鄰近帶來的面對面溝通，保障了制作團隊能夠迅速響應需求并返回上游修改，哪怕面對時間緊迫和導演的高要求。

更大的突破來自“駐場”，即合作公司直接派駐人員到現場而非遠程協(xié)同。從幕后紀錄片《不破不立》的披露來看，可可豆動畫58幢的工作室里，時常有來自北京、上海、武漢、西安、杭州等城市的外部制作人員“駐場”。不少國內有實力的制作公司，都有在可可豆動畫“駐場”的經歷。來自西安的動畫導演石超群“駐場”時間甚至超過了兩年。他的妻子和孩子時常從西安過來“探班”。成都宜居的生活，也讓“駐場”的外地人員在綠道和圍爐煮茶間，樂享其中。一時間，集聚起國內如此大規(guī)模頂尖動畫人才的天府長島數字文創(chuàng)園，變成了中國動畫行業(yè)的“奧運村”。

不少媒體的表達里，園區(qū)的地理集聚被比喻為“一杯咖啡的距離”。這樣的比喻是生動的。它既指向行業(yè)朋友圈的便捷交流，也指向一種追求舒適的生活美學，也與“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”的理念一脈相承。

在成都，像這種“一杯咖啡距離”的特色園區(qū)還有很多，比如天府國際生物城、成都航空產業(yè)園等，正是通過這樣的園區(qū)集聚，實現資源的高效利用和產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

園區(qū)的“瘦身”與“健身”

不是所有園區(qū)都能成為天府長島，不是所有企業(yè)都能變成可可豆動畫。各種復雜因素疊加的當下，我國經濟尤其是民營經濟挑戰(zhàn)重重，成都也不可避免地面臨著挑戰(zhàn)。

成都市經信局園區(qū)推進處相關負責人時常思考，硅基光伏和汽車這兩大支柱產業(yè)正遭遇劇烈變化，全市工業(yè)增加值的持續(xù)增長應該如何實現。

答案藏在園區(qū)里。“抓經濟必須抓園區(qū)”變成貫穿經濟昂揚的曲線。自2024年9月起，成都市連續(xù)召開兩場重磅會議，兩項新的關鍵行動迅疾展開。最先開展的是“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，地方政府試圖與上萬家企業(yè)展開交流，了解一線生產經營遇到的難題，研究出臺專項政策，疏通企業(yè)發(fā)展的堵點痛點；緊接著開展的是“優(yōu)化提質、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動。這項行動源自成都全市產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展大會，那次會議召開于2024年10月。“立園滿園”行動——這是對此項行動的簡括式表達，漸漸成為全市公務員熟悉的“高頻詞”。

統(tǒng)計數據顯示，至2024年，成都全市已有九十余座產業(yè)園區(qū)。園區(qū)集中了成都全市84%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、74%的市場化融資以及超過90%的新招引投資項目。這樣的集中程度意味著，解決了園區(qū)的問題就解決了大部分經濟轉型的問題。

做出特色并不容易。據成都市前期調研，市內有的園區(qū)類別模糊、邊界不清，個別園區(qū)主導產業(yè)甚至橫跨建筑業(yè)、商貿業(yè)、工業(yè)等多個產業(yè)門類。面對復雜的現實因素，“立園滿園”行動必須既需要完成園區(qū)的“瘦身”，也需要推動園區(qū)的“健身”。這是成都市擁有更多像天府長島數字文創(chuàng)園那樣優(yōu)秀的園區(qū)的關鍵所在。全市九十余座園區(qū)被優(yōu)化整合為五十余座，按照國家級、省級和市級的層次構成“3+22+N”體系；同時，園區(qū)通過提質強化綜合服務能力，讓企業(yè)進得來、留得住和壯得大。

除了天府長島數字文創(chuàng)園，成都市內已有一些園區(qū)積累了一些“瘦身”“健身”的成功經驗。對園區(qū)進行“健身”，主要是通過鏈主企業(yè)，提升主導產業(yè)，發(fā)展集聚優(yōu)勢，進一步增加發(fā)展的方向感，提升產業(yè)的顯示度，培育形成“鎮(zhèn)園之寶”。

比如，位于青羊經開區(qū)的611·飛行器設計創(chuàng)新協(xié)同中心，通過構建以611所鏈主企業(yè)牽頭、高校院所支撐、產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，吸引了中航工業(yè)青云成都創(chuàng)新協(xié)同中心、慶安成都創(chuàng)新中心、新茂智航公司等41家企業(yè)落位，共同建立了關鍵核心技術攻關協(xié)同模式；位于雙流區(qū)的電子科大科技園（天府園），以學校、政府、園區(qū)三方合力共為的校地企模式，面向所有電子信息行業(yè)和科研成果轉化，將校園生活延伸至園區(qū)，將園區(qū)打造成“人來人往”的人才公園，受到校友企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的歡迎。

電子科技大學科技園（天府園）。受訪者供圖

與此同時，成都完善“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”創(chuàng)新轉化服務體系，常態(tài)化實施“科創(chuàng)天府?智匯蓉城”等科技成果轉化對接活動436場，1.3萬余家企業(yè)參與，鼓勵更多中小企業(yè)、民營企業(yè)參與進來。其中，“校企雙進、找礦挖寶”活動，2024年技術合同成交額超1900億元，增長28%。

通過一系列努力，成都經濟運行走出了一條從承壓下行到企穩(wěn)回升的奮進曲線，優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)步壯大，全年簽約引進重大項目435個，工業(yè)投資增長48.7%；新興產業(yè)加速培育，5款人工智能大模型通過國家備案，全國首個階梯式低空空域正式投用；未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成立全國首個城市級科幻未來產業(yè)引導基金，8款“成都造”人形機器人集中亮相。

有“需”必應，無事不擾

企業(yè)需要園區(qū)和地方政府的托舉。

2025年2月20日，電子科大科技園（天府園）的咖啡屋內，申威科技副總經理杜鷹與十幾名園區(qū)企業(yè)的高管、園區(qū)工作人員圍坐在同一條長桌。他們聊到一個話題：如果將園區(qū)比作一個人，那他應該是什么？

“店小二”，這是國內不少城市的園區(qū)倡導的理念。數之聯(lián)科技副總裁楊貴挺想到的形象是綠道公園的“成掌柜”。從物業(yè)的日常服務到搭平臺、拓市場，園區(qū)的幫助事無巨細。他比較喜歡園區(qū)提供的室外環(huán)境。晴天時，他總看到一些研發(fā)人員在草坪的“大自然工位”上席地而坐談論問題，這令他想到在校園讀書的日子。

最終，在轉換了好幾個比喻的名詞后，杜鷹說：“園區(qū)應該是擁有多重身份的人，是企業(yè)有需必應的人。”

電子科大科技園（天府園）研發(fā)團隊正在測試研發(fā)成果。受訪者供圖

有求必應，無事不擾。這是時下不少城市流行的話語。這句話最先指向政府面對企業(yè)的態(tài)度。久而久之，作為政府某種職能延伸的園區(qū)運營者，也接受了這樣的理念。不過，成都講究的是有“需”必應，而非有“求”必應。

“我們不說有求，說起來了好像企業(yè)有求于你似的。”成都市經信局園區(qū)推進處相關負責人告訴南方周末，“應該是有需，要去了解企業(yè)的需要是什么，然后解決實際的問題。”

“民企會客廳”交流活動。 受訪者供圖

如何有“需”必應，是推進“立園滿園”行動的關鍵所在。微信群最先被探索出來。常態(tài)化開展的“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作中，市區(qū)兩級建立了24個政企工作聯(lián)絡群。小到園區(qū)門口的路燈不亮，大到復雜的拓市場訂單問題，有七千多家重點企業(yè)的聯(lián)絡人在群里反映了問題，其中的絕大多數都得到了解決。

更重要的是面對面交流。成都市發(fā)展改革委分管民營經濟的副主任向彬對此感受很深。2024年11月，成都市民營經濟發(fā)展促進中心正式投入運行，向彬擔任主任。這家事業(yè)單位是全市服務民營經濟的專門機構。在成都，園區(qū)內的企業(yè)絕大多數是民營企業(yè)。

隨著專門機構的設立，由民營經濟發(fā)展促進中心協(xié)同其他政府部門或行業(yè)協(xié)會舉辦“民企會客廳”，常態(tài)化的交流活動成為品牌，有精準的議題，小的有十幾人甚至五六個人，效果出乎意料的好。

一些議題的交流活動如科創(chuàng)政策的稅收減免專題輔導，甚至因報名人數的“井噴”被拆分成兩場、三場。不同議題的交流活動輪番上演，幾乎覆蓋了每個工作日。市場資訊、政策解讀乃至具體問題的面對面溝通，都出現在高頻次的“面對面”交流活動中。對企業(yè)現場反映的問題，能辦的“立行立辦”，對現場不能解決的，將會后督辦。

由政府部門組織的面對面交流，給全市園區(qū)的運營者創(chuàng)造了范本。此前，不少園區(qū)已有一些日常的面對面交流活動。珠玉在前，由園區(qū)運營者組織的面對面交流活動“百花齊放”，企業(yè)關于“需”的表達擁有越來越多的渠道。企業(yè)反映的一些共性問題，在園區(qū)和地方政府運行的“后臺”得到系統(tǒng)性地解決。

這也是“無事不擾”的應有之義。越來越多的共性問題解決了，政府部門上門的“擾”將變得越來越少。“無事不擾不是說不接觸企業(yè)，政府部門實行監(jiān)管權限需要開展必要的工作，”向彬說，“有需必應和無事不擾如何平衡一個度，是政府部門需要面對的新課題。”

“無事不擾”還體現在涉企“一碼檢查”上。一個二維碼，整合六十多個涉企檢查部門的307個涉企檢查事項，讓檢查信息“碼上查”、檢查過程“掌上看”、檢查結果“一碼知”。2月21日起，成都正式推行涉企“一碼檢查”，通過提升執(zhí)法效能增強企業(yè)法治獲得感，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

“中國實體經濟的獨立成長離不開政府體系的幫助和支持。”成都市發(fā)展改革委現代產業(yè)發(fā)展處處長張杰明說，“園區(qū)作為生產性服務業(yè)，嫁接金融、人才、科技、政務等多維度的服務，幫助園區(qū)內企業(yè)的發(fā)展，是政府服務延伸的一股力量。”

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來源：成都民營經濟

編輯：龍洋 編審：祁文靜

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