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“ 我們從全網摘錄了近300份的兩會提案，并從中精選出了80份‘優秀作業’。”

文 / 巴九靈（微信公眾號：吳曉波頻道）

春潮涌動，萬象更新。

一年一度的全國兩會如期而至，這場“春天的盛會”可以說是洞察中國未來發展脈絡和改革方向的重要窗口。

站在“十四五”規劃收官和“十五五”藍圖起筆的歷史節點，亦是新一輪全面深化改革的“落實起步”之際，代表委員們的建言與提案清單，圍繞著民生關切與創新驅動的兩會敘事主線。

這也是百姓所關心的。人民網針對全國兩會開展的民情民意調查顯示，網民對“民生保障”“正風反腐”“社會治理”三大熱詞的關注度最高。其次分別為“經濟發展”“依法治國”“科教人才”“美麗中國”“文化建設”“農業強國”和“改革開放”。

個稅起征點提高至1萬元/月、逐步淡化“重點高中”標簽、試點“AI失業保障保險”……我們從全網摘錄了近300份的兩會提案，并從中精選出了80份“優秀作業”，一起來看看吧。

養老

高潔（全國政協委員、陜西省人民檢察院副檢察長）

建議支持銀行創新“銀發金融”服務，推出老年人安全理財產品。

張翼（全國人大代表、中國社會科學院中國式現代化研究院院長）

建議持續提高城鄉居民養老保險基礎養老金，未來十年城鄉基礎養老金漲一倍。

邵永海（全國人大代表）

建議增加老年人子女帶薪陪護假，可以按照“假期法定”“分段遞增”“靈活安排”的方式推進。

孫紅（全國政協委員、北京協和醫院組織處“統戰處”處長）

建議高校開設養老護理專業，建立居家養老護理人才分級制度，增設養老護理助手崗位并進行職業認證。

婚育

蔣勝男（全國政協委員）

建議刪除民法典中關于離婚冷靜期的相關條款。

張強（全國人大代表）

建議嚴格落實育兒假、配偶陪產假等制度，試點“父育假”制度，如男性可申請最長6個月育兒假，推動男性育兒責任分擔；對企業支付女職工產假期間社保費用給予財政補貼，建議一孩家庭補貼50%，二孩、三孩家庭提高至70%—90%，降低企業用工壓力。

拜文匯（全國政協委員）

建議延長產假及陪護假，建議女性產假不低于6個月，男性陪護假不低于30天。

譚琳（全國人大代表）

建議科學設定產假，適當延長父母育兒假，完善生育假期成本分擔機制。

阮祥燕（全國人大代表）

建議適當放開卵巢組織及卵子凍存，建立國家級生育力保護中心。

張齊（全國人大代表）

建議持續加強女性生育力保護，阻斷少子化趨勢。具體措施包括把向青少年普及性與生殖健康教育納入對各級政府健康推進工作的考核，加強對高齡未孕人群生育力的評估和指導服務等。

陳松蹊（全國政協委員）

建議將法定婚齡降至18歲，全面放開生育限制，推行生育激勵政策，如每月對每個兒童提供現金補助和醫療支持到一定年齡等。

建議加大對教育的投入，制造更多的優質教育資源，讓優質教育資源向二、三、四胎傾斜，緩解家長焦慮，提高婚育愿望。

建議設立家庭友好型基礎設施，提高多子女家庭的社會榮譽感。

石炳啟（全國人大代表）

建議制定彩禮金額上限標準（不超過當地人均年收入兩倍），整治天價彩禮。

醫療

馬永平（全國人大代表、河北省保定市第二醫院副院長）

建議商業醫療保險與醫保聯網結算，優化審核流程，減輕大病患者和普通家庭經濟負擔。

鄭望春（全國人大代表）

建議降低城鄉居民醫保繳費標準，適當減免老人兒童費用。

劉思德（全國政協委員）

建議將惡性腫瘤篩查早診納入醫保。

陳瑋（全國人大代表）

建議建立罕見病慈善醫療救助專項基金，用于幫助因病陷入經濟困境的罕見病患者家庭。

王寧利（全國政協委員）

建議醫院檢查結果共享互認，推動數據標準化。

李霞（全國人大代表）

建議在1—2年內，將HPV和Hib疫苗優先納入國家免疫規劃；在隨后的3到5年內，擴展至水痘疫苗、PCV疫苗和RV疫苗。

三農

譚雙劍（全國人大代表）

建議降低農民工城市落戶門檻；建立保障性住房體系，提供公租房、廉租房、經濟適用房等住房保障；為農民工搭建就業服務平臺，提供就業技術培訓、崗位信息、職業指導和法律援助。

冷友斌（全國人大代表、飛鶴乳業董事長）

建議繼續加大黑土地保護力度，比如通過糞肥還田、有機肥還田等措施，持續提升黑土的肥沃度和有機質含量。

喬文志（全國人大代表、黑龍江省五常市喬府大院農業股份有限公司董事長）

建議加大秸稈還田的推廣力度，提高黑土地的有機質含量；建議提高黑土地生物防蟲、防病的技術研發投入。

張義民（全國人大代表、上海市閔行區浦錦街道蘆勝村黨總支書記）

建議盡快出臺保障和規范農村一二三產業融合發展用地的實施細則，強化土地衛片執法精準性與靈活性，統籌耕地保護與產業需求，助力農村高質量發展。

魏巧（全國人大代表）

建議激發“新農人”干事創業熱情，完善“新農人”體系建設。

韓金峰（全國人大代表、濟南市人大常委會主任）

建議加強農村醫療衛生服務體系建設，在鄉鎮衛生院（轉型的社區衛生服務中心）單獨設置鄉村醫生事業編制。

AI

樓向平（全國人大代表，中國移動上海公司黨委書記、董事長、總經理）

建議設立“AI賦能專項資金”，對中小企業采購AI設備、云服務等給予補貼，加大對“小巨人”企業以及專精特新企業的補貼力度，提高其稅收優惠。

建議搭建線上、線下AI應用供需對接平臺，打破信息壁壘；鼓勵龍頭企業向中小企業開放供應鏈場景，建立“AI服務商白名單”，以清單制的形式與中小企業展開實地對接、需求調研、知識普及、診斷咨詢。

麥家（全國人大代表、中國作協副主席）

建議立法規范AI寫作，用AI創作是否有發表的權利需相關法律認定。

海尼扎提·托呼提（全國政協委員）

建議加強AI生成不實信息治理，在社交媒體平臺等互聯網平臺，建立專門的AI生成內容審核團隊，對平臺內容執行嚴格監管。

楊劍宇（全國人大代表、中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理）

建議推動“萬兆光網”規模部署，通過高速無阻塞全光交換網絡構建超大算力集群，“以網強算”提升人工智能競爭力。

教育

方燕 （全國人大代表）

建議進一步加強未成年人防性侵工作，如將防性侵教育納入義務教育課程體系，清退有性侵犯罪記錄的教育從業者等。

李楊（全國人大代表）

建議將中考分流時間調整至高中初期，讓學生通過綜合教育后再根據興趣、成績和特長科學分流。

陳眾議（中國社會科學院學部委員、第十四屆全國人大代表）

建議盡早實施十二年義務教育，同時化解“內卷”，將教師和學生從不必要的考評和惡性競爭中解救出來。

陳偉志（全國政協委員，上海新紀元教育集團）

建議逐步淡化“重點高中”標簽，深入推進中考制度改革和試點工作，完善制度建設促進高中階段學校多樣化發展。

齊秀敏 （全國人大代表）

建議規范高考志愿填報服務市場。教育部出臺規定，各地教育部門主動引導，提供免費權威指導；加強對志愿填報機構監管，查處問題、規范價格；嚴禁收集與志愿填報無關的信息；高考季開展專項整治。

花亞偉（全國政協委員、河南省腫瘤醫院主任醫師）

建議中小學桌椅改為可升降式，預防脊柱側彎。

周善紅（全國人大代表、江蘇萬順機電集團黨委書記、董事長）

建議學校開齊開足上好體育與心理健康課的同時，引入AI新技術精準識別、預防青少年心理健康問題。

溫菲（全國人大代表）

建議加強職業教育體系建設，改善辦學條件，宣傳工匠精神。

蘇華（全國政協委員）

建議推進職業教育“招生即招工、入校即入企”訂單式培養模式。

張學武（全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長）

建議加大對高等職業教育的投入，拓寬職業本科發展通道；縮短基礎教育學制至十年，強化基礎性考試，減輕初中升學壓力。

楊永修（全國人大代表）

建議將職業本科納入“雙一流”建設評價體系。

姚明 （全國人大代表）

建議未成年人“息屏24小時”，平衡數字與現實生活。

樊董偉（全國人大代表、山東省單縣第一中學副校長）

建議禁止未成年人擁有游戲賬號，適當減少中小學教師網絡布置作業。

李莉（全國人大代表、湖北大冶有色金屬集團控股有限公司職工）

建議治理留守兒童沉迷手機現象。進一步立法和出臺政策擴大監管范圍，強化互聯網企業內容審核責任。

柳玲玲（全國政協委員、岳陽市岳陽樓區橋西小學高級教師）

建議要有效規范網紅行為，教育和引導青少年遠離網紅誘惑，避免盲目崇拜和模仿。

農加貴（全國人大代表、云南省文山壯族苗族自治州廣南縣蓮城鎮北寧中心學校落松地小學教師）

建議加大鄉村教育資源投入，優化教師隊伍建設，推動城鄉輪崗。

張瓊麗（全國人大代表）

建議將教師常見病（如靜脈曲張、咽炎）納入職業病名錄，提升教師福祉。

趙長龍（全國政協委員、民進天津市委會專職副主委）

建議將教師心理健康納入考核體系。

庹慶明（全國人大代表，四川雅安市教育考試院院長、雅安市雨城區第二中學校長）

建議提高教師“教齡津貼”標準。

就業

黃林（全國人大代表）

建議靈活就業人員納入工傷保險，參保年齡延長至65歲。

卓長（全國人大代表、山東陽光大姐集團董事長）

建議將家庭中的養老護理、病人陪護消費納入個人所得稅抵扣范圍。

余淼杰（全國人大代表、遼寧大學校長）

建議將個稅起征點提高至10萬元/年（目前為6萬元/年）。

鹿新弟（全國人大代表）

建議對技術創新類獎勵減免個稅。

呂國泉（全國政協委員）

建議帶薪休假納入企業信用評價體系，違規企業罰款；相關部門將規制隱性加班、保障離線休息權等列入監督清單；修訂探親假、婚喪假，延長產假，探索設立陪產假，強化帶薪年休假剛性；探索推廣“休假儲蓄”模式。

李正國（全國政協委員）

建議將非工作時間線上辦公納入加班范疇，配套制定加班費標準等制度保障；細化帶薪年假執行標準。

蒙媛（全國人大代表）

將禁止就業年齡歧視寫入勞動法、就業促進法等法律之中，禁止企業設置與崗位要求無關的年齡門檻。國家機關、國有企業應發揮示范引領作用，放開公務員、事業單位和國有企業招考的年齡限制。

余興安（全國政協委員）

建議利用數字平臺促進青年精準就業，構建新職業培育體系。

吳仁彪（全國人大代表、中國民航大學副校長）

建議將研究生考試提前至每年 9 月，錄取工作 11 月中旬結束，緩解考生就業與備考沖突。

消費

宋燕（全國人大代表）

建議進一步發揮高校博物館教育功能，讓“文博熱”持續“長紅”。

李利（全國人大代表、貴州布依垚文化發展有限責任公司董事長）

建議加大對少數民族非遺文創產品電商銷售的扶持力度，比如給予更多流量傾斜、培訓直播帶貨技巧等。

賈少謙（全國人大代表、海信集團控股股份有限公司董事長）

建議統一各省市以舊換新參與條件、擴大縣鄉中小商家參與范圍。

張懿宸（全國政協委員、中信資本董事長兼首席執行官、麥當勞中國董事會主席）

建議同時推出大面額的（如“300補50”）和小面額的（如“30補10”或“50補15”等）的消費券，以確保不同類型、不同規模、不同檔次的餐飲企業均能受益。

李德祥（第十四屆全國人大代表、貴州合力惠民民生超市股份有限公司董事長）

建議多渠道發放消費券，豐富消費券類型，惠及更多低收入人群。

立法

張伯禮（全國人大代表、中國工程院院士）

建議調整刑事責任年齡適用范圍，將故意傷害致人重傷刑責年齡降至12歲。

張大冬（全國人大代表）

建議盡快制定“未成年人懲戒法”，若未成年人違法，家長須賠償被害人。

李紫微（全國人大代表、遼寧省遼陽市特殊教育學校教師）

建議修改拐騙兒童罪的量刑，最高可判死刑。

陳槐（全國政協委員）

建議推動科研誠信立法，將學術不端行為納入法律監管，切斷論文交易的“黑灰產業鏈”。

艾玎（全國人大代表）

建議在刑法中增設“電信網絡詐騙罪”。

苗偉（全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁）

建議完善網絡立法打擊騷擾電話、虛假營銷；建議建立騷擾電話違法企業黑名單制度。

田軒（全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長）

建議進一步加大資本市場財務造假和欺詐發行打擊力度，如將欺詐發行罪納入“金融詐騙罪”范疇，最高刑提至無期徒刑；將證券欺詐最高刑期提高至20年，并大幅提高罰金標準（可數倍于違法所得進行處罰）。

張天任（全國人大代表、天能控股集團董事長）

建議啟動立法研究，制定“人工智能管理法”。

趙皖平（全國人大代表）

建議加快反虐待動物立法，守護青少年身心健康。

朱華榮（全國人大代表、長安汽車黨委書記兼董事長）

建議加快完善自動駕駛標準和法規。

鐘錚（全國人大代表、美的集團黨委副書記）

建議從立法層面對盲盒類產品的經營行為進行規范，建立未成年人購買此類產品的保護機制。

企業家提案

雷軍（全國人大代表、小米集團董事長）

建議盡快推進自動駕駛量產；發展智能網聯新能源汽車產業生態；加快推進人工智能終端產業高質量發展；優化新能源汽車號牌設計；加強“AI換臉擬聲”違法侵權重災區治理。

董明珠（全國人大代表、格力電器董事長）

建議將個人所得稅基本減除費用標準提高至1萬元/月，優化專項附加扣除；建議盡快全面修訂《中華人民共和國網絡安全法》；建立規范二手家電市場，建立全鏈條監管體系。

姚勁波（全國人大代表、58同城董事長兼CEO）

建議加大人工智能應用端政策支持；發揮家政行業惠民生、穩就業、促消費的作用；進一步保障承租人合法權益；減半征收社保促進應屆大學畢業生就業。

李東生（全國人大代表、TCL 創始人、董事長）

建議降低靈活就業人員參保門檻；優化科技制造業融資環境；加強 AI 深度偽造欺詐管理。

周云杰（全國人大代表、海爾集團CEO）

建議以工業大模型為關鍵變量賦能新型工業化；以高質數據構建智慧家庭大模型助力家電家居產業升級；提升我國血液及血液制品供應保障能力。

周鴻祎（全國政協委員、360集團創始人）

在人工智能大模型安全方面，建議推動安全技術創新與成果轉化；組建產業聯盟打造安全產品；適度包容大模型 “幻覺”。

在網絡安全服務化轉型方面，建議鼓勵從購買硬件產品轉變為購買安全服務；鼓勵購買 SaaS 化的安全產品。

劉慶峰（全國人大代表、科大訊飛董事長）

在AI+就業方面，建議建立 “AI 就業動態監測平臺”；試點 “AI 失業保障專項保險”；要求大規模部署 AI 的企業提交替代崗位數量、再就業方案等社會責任報告。

在科技適老方面，建議制定科技適老數字健康服務數據標準體系；加快推進老年人AI醫療健康應用實施方案的制定工作；將智能養老康復服務納入醫保保障范疇。

在消費方面，建議優化和豐富消費品“以舊換新”等政策，將包括家庭機器人、AI學習機等在內的AI智能終端應用全面納入補貼范疇。

此外，在AI+教育、幻覺數據、AI產業自主可控、科技助殘、AI+醫療、AI法律監管等領域，劉慶峰也提出了多個相關建議

劉永好（全國政協委員、新希望集團董事長）

建議加強數據監管立法；優化增值稅；支持奶業振興；將發放消費券與對大型消費品的補貼相結合，形成更為立體的支持體系。

*本文素材整理自澎湃新聞、央視新聞、新華網、第一財經、21經濟網、中國新聞周刊、紅星新聞、央視網、人民網、新浪財經、四川觀察、封面新聞、新京報、齊魯晚報、中新經緯等媒體平臺，特此致謝。

以上排名不分先后。

本篇作者 | 吳燕 | 沈曉 琴 | 責任編輯 | 何夢飛

主編 | 何夢飛 | 圖源 | VCG

2025年3月30日—4月6日，再次前往德國，參加2025漢諾威工業展，前瞻世界工業“風向標”；走進世界級標桿企業、德國特色“隱形冠軍”企業，聆聽大師赫爾曼西蒙獨家定制課，探尋世界頂尖智造“精髓”。

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