文/中國農業科學院

農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來

今年政府工作報告提出2025年發展主要預期目標，其中明確：糧食產量1.4萬億斤左右。

2019年我國糧食產量1.33萬億斤；

2021年至2024年連續4年將糧食產量目標定為1.3萬億斤以上；

2025年，政府工作報告首次將糧食產量目標定為1.4萬億斤左右。

這個目標能如期實現嗎？

將目標定在1.4萬億斤左右科學合理嗎？

總體來看，今年將糧食產量預期目標定在1.4萬億斤左右，充分考慮了我國糧食生產的規律，這是建立在實事求是的基礎上，是科學合理的。

首先，這一目標建立在2024年我國糧食產量現實基礎上。2024年，我國糧食產量有了新突破，終于跨過1.3萬億斤以上門檻，首次躍上1.4萬億斤新臺階，表明我國國家糧食安全更加穩固，中國人牢牢地端穩了自己的飯碗。將2025年糧食產量預期目標定在1.4萬億斤左右，是基于現實的考量，有根有據。

其次，對糧食產量站穩新臺階審慎樂觀。

今年政府工作報告提出的糧食產量目標為1.4萬億斤左右。其中，要關注“左右”二字。

我國糧食產量實現1.4萬億斤以上畢竟只有一年，其穩定性有待于進一步檢驗，而且糧食產量除了靠政策、科技等人努力之外，不能沒有天幫忙。

氣候變化導致洪澇干旱的變化、病蟲災害對糧食產量都有很大影響，而且這些因素都存在一定的不確定性。制定這項目標時充分考慮了這種不確定性，因此比較審慎。但對實現1.4萬億斤以上目標比較樂觀。

我國2022年糧食產量1.3731萬億斤， 2023年為1.3908萬億斤，2024年糧食產量1.4130萬億斤，2022-2024三年我國糧食產量平均為1.3923萬億斤，而且2024年糧食產量已經實現1.4萬億斤以上，樂觀是有根據的。

1.4萬億斤左右預期目標能實現嗎？

為了實現糧食產量1.4萬億斤左右目標，政府工作報告提出了系列措施。我國糧食增產一靠政策，二靠科技，國家會在政策和科技等綜合措施持續發力。經過持續不斷努力，1.4萬億斤左右目標定能實現，保持1.4萬億斤以上的新臺階目標可能性更大。

首先，政府工作報告將“持續增強糧食等重要農產品穩產保供能力”列為“著力抓好‘三農’工作，深入推進鄉村全面振興”中首要任務。中央堅持農業農村優先發展，國家高度重視糧食安全，會采取多種措施保障持續糧食增產，這是預期目標實現的底氣。

其次，進一步筑牢糧食增產根基。土地是農業命根子，國家嚴守耕地紅線，并且高質量推進高標準農田建設，繼續推進退化耕地治理，穩定糧食播種面積，這為糧食生產所需耕地提供了保障。水利是農業命脈，國家加強農田水利設施和現代化灌區建設，保障糧食生產所需要的水需求。種子是糧食“芯片”，國家繼續推進種業振興行動，為糧食增產增加新的“芯片”。國家通過加快先進適用農機裝備研發應用和農業科技成果大面積推廣，繼續通過提高科技貢獻率等多方面提升單產。所有這些行動，為糧食增產提供了堅實的基礎。

第三，糧食產銷區同唱“糧食安全一首歌”。

國家啟動中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，保障糧食安全不僅僅是糧食主產區的責任，糧食主銷區也責無旁貸，兩區有錢出錢有力出力，共同努力，共同擔責，“同唱一首歌”，共同端牢中國飯碗。

第四，保護激發種糧大縣和種糧農民積極性。政府工作報告提出“加大對產糧大縣支持，保護種糧農民和糧食主產區積極性”，這是對產糧大縣的鼓勵和支持，對種糧農民是利好，有利于保護并且提升其積極性，為國家糧食安全再添新動力。

總之，政府工作報告將2025年糧食產量預期目標定在1.4萬億斤左右，是建立在科學的基礎之上，是合理的，經過努力是能夠實現的。

來源：國是直通車

編輯：高琰瑭

責編：魏晞