今年全國(guó)兩會(huì)上，第十四屆全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程帶來(lái)了許多準(zhǔn)備好的建議。一些建議與保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利有關(guān)，例如，“關(guān)于切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)行權(quán)利，發(fā)揮律師職能作用，促進(jìn)公平正義的建議”等。

（第十四屆全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程。受訪(fǎng)者供圖 ）

高子程表示，律師是依法治國(guó)的重要力量。律師行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域履職盡責(zé)，發(fā)揮作用，貢獻(xiàn)力量。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當(dāng)事人權(quán)利的延伸，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，才能充分發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)立法初衷，促進(jìn)公平正義。當(dāng)前，無(wú)論在線(xiàn)上線(xiàn)下，都可以看到廣大律師活躍的身影。特別是從事刑辯業(yè)務(wù)的律師，對(duì)于加強(qiáng)司法保障、維護(hù)司法公正肩負(fù)神圣職責(zé)、發(fā)揮特殊作用。律師興，法治興。如果律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不保，律師作用將難以發(fā)揮，代理和辯護(hù)制度必然失靈。當(dāng)事人合法權(quán)益不能有效維護(hù)，社會(huì)公平正義不存，社會(huì)矛盾增多，和諧穩(wěn)定受損。

他說(shuō)，實(shí)踐證明，只有充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，律師的職能作用才能充分發(fā)揮，律師法和相關(guān)法律制度才能全面正確貫徹落實(shí)。只有優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，才能助力律師行業(yè)盡快提升涉外法律服務(wù)能力和新興業(yè)務(wù)能力，更好地服務(wù)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

在司法實(shí)踐中，雖然相關(guān)法律法規(guī)對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障仍面臨亟待解決的問(wèn)題。例如，律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利時(shí)常受到限制，導(dǎo)致律師無(wú)法充分了解案件情況，難以有效履行職責(zé)。部分司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員對(duì)律師存在偏見(jiàn)，對(duì)律師的正常執(zhí)業(yè)活動(dòng)不夠尊重和支持。對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為缺乏有效的法律監(jiān)督和懲處機(jī)制。

為此他建議，社會(huì)多方力量應(yīng)努力營(yíng)造這樣的氛圍：大局與良知并重，維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利與維護(hù)執(zhí)法權(quán)威并重，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為與規(guī)范執(zhí)法行為兼顧。建議建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，包括投訴處理機(jī)制、法律援助機(jī)制、權(quán)益救濟(jì)機(jī)制等。確保律師在執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯時(shí)，能夠及時(shí)得到處理和救濟(jì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為的法律監(jiān)督和懲處力度。

此外，應(yīng)努力構(gòu)建律師協(xié)會(huì)與政法機(jī)關(guān)之間保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的溝通聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，通過(guò)及時(shí)地反映、溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，解決律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中的維權(quán)訴求。暢通律師維權(quán)渠道，實(shí)現(xiàn)依法、理性、快速維權(quán)，為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，要有剛性的、及時(shí)的依法問(wèn)責(zé)機(jī)制，并將處理結(jié)果反饋給律師協(xié)會(huì)。

他今年還提交了“關(guān)于準(zhǔn)予律師行業(yè)及時(shí)表彰先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正能量，激勵(lì)引導(dǎo)律師隊(duì)伍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局的建議”。他建議，在維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義，服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公益各方面，事跡感人、成效顯著、貢獻(xiàn)突出者，準(zhǔn)予表彰；對(duì)于在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助力大局穩(wěn)定中有突出表現(xiàn)的律師和律師事務(wù)所，可啟動(dòng)表彰程序，打破傳統(tǒng)的時(shí)間限制，及時(shí)給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)職業(yè)成就感和尊榮感。

其次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)拓寬表彰覆蓋范圍與形式，除傳統(tǒng)“優(yōu)秀律師”“優(yōu)秀律師事務(wù)所”等稱(chēng)號(hào)外，增設(shè)其他專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng) 。另外，再加大宣傳推廣力度，利用多種媒體平臺(tái)，全方位宣傳律師行業(yè)先進(jìn)事跡，講好律師行業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)的典型故事，彰顯廣大律師銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。舉辦律師先進(jìn)事跡巡回演講活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，提高社會(huì)知曉度，宣揚(yáng)律師行業(yè)的高尚修為和良好形象，營(yíng)造全社會(huì)尊重和支持律師工作的良好氛圍。

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