《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五十八條規(guī)定:“辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為其依法行使訴訟權(quán)利受到阻礙向人民檢察院申訴或者控告的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并調(diào)查核實(shí),在十日以內(nèi)辦結(jié)并書面答復(fù)。情況屬實(shí)的,通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者本院有關(guān)部門、下級人民檢察院予以糾正。”
該條明確了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)査核實(shí)。根據(jù)該條規(guī)定,接受控告或者申訴的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行“調(diào)査核實(shí)”。2012年版的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》使用了“審査”的表述。有觀點(diǎn)反映,“審査”含義較為模糊,檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)行審査、可以采取哪些措施予以審査,應(yīng)當(dāng)明確,否則給實(shí)踐操作帶來難度。
針對上述問題,2017年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、中華全國律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2018年修訂的人民檢察院組織法也將調(diào)查核實(shí)寫入檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)會措施,因此,2019年版的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》將“審査”修訂為“調(diào)査核實(shí)”。
同時(shí),該條明確了對申訴、控告的辦結(jié)時(shí)間。2012年版的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》要求“在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查”。有觀點(diǎn)反映,這條規(guī)定是要求十日以內(nèi)開始審査,還是要求十日以內(nèi)必須辦結(jié),并不清晰,導(dǎo)致實(shí)踐中存在拖延辦理的現(xiàn)象。為更好地保障辯護(hù)人、訴訟代理人權(quán)益,提高司法效率,2019年版的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》明確要求必須在受理后十日以內(nèi)辦結(jié),并書面答復(fù)辯護(hù)人、訴訟代理人。
另外,該條還明確了調(diào)查核實(shí)后的處理措施。即經(jīng)過調(diào)査核實(shí),認(rèn)為情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者本院有關(guān)部門、下級人民檢察院予以糾正。
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