于寧杰代表

■檢察聽證制度讓公平正義可感可觸，這樣的制度應該被更多的人了解。

■希望能夠持續提高檢察聽證員與聽證案件的適配性，推動更好解決社會問題。

■建議在系統總結檢察聽證實踐探索基礎上，將檢察聽證寫入刑事訴訟法，確立檢察聽證法律制度，更好釋放這項制度的價值。

2024年，檢察題材電影《第二十條》火爆出圈，劇中展現的檢察聽證制度也被更多人熟知。

“我參加過一起生態環境公益訴訟案件聽證會。聽證會上，檢察機關邀請有關部門一起坐下來，共同商量問題的解決方案。能夠參與其中，見證問題的解決和生態環境的改善，我感到非常榮幸。”全國人大代表、甘肅省鎮原縣臨涇鎮席溝圈村黨總支書記馬銀萍告訴記者。

全國人大代表、安徽省東至縣新時代文明實踐服務中心主任丁德芬是一名資深的“檢察聽證員”，多次參加聽證會讓她對這項制度有了深入了解。“檢察機關邀請與案件沒有利害關系的群眾代表參與進來，不僅能夠提高檢察辦案的透明度，也能提高司法公信力。對我自己而言，也是一個學習法律知識、了解檢察職能的好機會。”丁德芬代表說。

“可以說，檢察聽證借鑒行政聽證制度，探索出一條兼顧司法公正與社會穩定的治理模式。”在全國人大代表、福建省律師行業黨委副書記、福建省律師協會會長、國浩律師（福州）事務所合伙人于寧杰看來，這一制度打破了傳統書面審查的局限，給予當事人申請聽證的權利，并通過聽證程序保證其陳述、質證和辯論的機會，還通過引入聽證員、當事人、辯護人及社會公眾的參與，確保案件審查的公開性與對抗性，在維護法律權威的同時彰顯司法溫度。

記者了解到，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》已明確指出，引入聽證等方式審查辦理疑難案件。近年來，最高檢也先后制定了《人民檢察院審查案件聽證工作規定》《人民檢察院羈押聽證辦法》《人民檢察院聽證員庫建設管理指導意見》《檢察聽證工作業務流程、案卡項目、工作文書與統計報表使用指引》等規范檢察聽證工作的開展。

數據顯示，2024年1月至11月，全國檢察機關共開展檢察聽證16.3萬余件次，其中對擬不起訴案件開展聽證10.2萬余件次，占不起訴案件的43.5%，比2023年增加了14.3個百分點。

如何在現有的規范和實踐基礎上推進檢察聽證制度向縱深發展？

“我了解到，各地檢察機關已經建立起了檢察聽證員庫，聽證員們社會背景各異，為案件的辦理提供了更多元的思路。希望能夠持續提高檢察聽證員與聽證案件的適配性，推動更好解決社會問題。”丁德芬代表告訴記者。

“檢察聽證制度讓公平正義可感可觸，這樣的制度應該被更多的人了解。”馬銀萍代表建議，檢察機關要通過多種形式加強對檢察聽證工作的宣傳，提高人民群眾的認知度和參與度。

“檢察機關這些年積極推進檢察聽證的制度建設和實踐經驗總結，特別是在涉及公民人身財產權利的關鍵環節，在作出重大程序性或終局性決定時，以聽證促進司法公開、保障司法公正、提升司法公信，取得良好效果。”于寧杰代表建議，在系統總結檢察聽證實踐探索基礎上，將檢察聽證寫入刑事訴訟法，確立檢察聽證法律制度，更好釋放這項制度的價值。

來源：檢察日報·兩會特別報道