共2533字 約8 分 鐘

文 | 亓寧 第一財經資訊

FOTT責編投稿郵箱：lynda.zeng@fott.top

會員及合作請加惠裕小秘微信：huiyuxiaomi

前言

自2023年6月1日正式實施至今，信托三分類新規已落地一年半多時間。作為信托業務三大類之一，公益慈善信托近年來發生哪些變化？

日前，由中國信托業協會慈善信托專業委員會與中國慈善聯合會慈善信托委員會聯合發布的《2024年度中國慈善信托發展報告》（下稱《報告》）顯示，去年慈善信托備案數量及規模均創新高。2024年，全國共有539單慈善信托新設立備案，新增備案規模16.61億元。截至2024年末，我國慈善信托累計備案數量2244單，累計備案規模85.07億元。

縱觀2016年～2024年期間備案的慈善信托，規模呈現“兩頭小、中間大”的分化特征。其中，規模在十萬元級別和百萬元級別的慈善信托占比最高，總規模超過77%。2024年新設慈善信托中，有4單新增或變更規模突破了1億元。

這些信托公司成“前排”受托機構

根據原中國銀保監會（現國家金融監督管理總局）發布的《關于規范信托公司信托業務分類的通知》（下稱《通知》），公益慈善信托是委托人基于公共利益目的，依法將其財產委托給信托公司，由信托公司按照委托人意愿以信托公司名義進行管理和處分，開展公益慈善活動的信托業務。公益慈善信托的信托財產及其收益，不得用于非公益目的。公益慈善信托按照信托目的，分為慈善信托和其他公益信托共2個業務品種。

《通知》要求落實信托公司主體責任，以發揮信托獨特功能、實現良好社會價值為導向，積極探索開展資產服務信托和公益慈善信托業務，規范開展符合信托本源特征、豐富直接融資方式的資產管理信托業務。

目前，信托公司仍是慈善信托的主要受托人。《報告》顯示，2024年，慈善信托單一受托模式仍占大多數，占到當年新增慈善信托單數的70%，其中信托公司作為單一受托人的單數為374單，慈善組織作為單一受托人的單數僅為3單。同時，“雙受托人”模式也已占到市場的30%。

具體來看，2024年，新增慈善信托數量和規模排在前三位的受托機構分別是浙商金匯信托（68單）、昆侖信托（45單）、交銀國際信托（28單），以及中信信托（2.2億元）、中誠信托（1.4億元）、國投泰康信托（1.08億元）。

縱觀2016～2024年，累計管理慈善信托數量前三位的受托機構分別是萬向信托（298單）、光大信托（203單）、昆侖信托（121單）；累計受托管理規模最大的3家受托機構是萬向信托（15.53億元）、中信信托（12.79億元）和光大信托（9.17億元）。

其中，中誠信托、中信信托、長安信托作為受托人（單一或雙受托人之一）在2024年合計有4單備案（變更）的慈善信托規模達到了1億元，信托用途主要涉及鄉村振興、教育、醫療救護、養老助殘、生態環保等領域。

慈善信托的委托人則變得更加多元，慈善組織仍是主要委托主體。2024年新設慈善信托中，委托人中有慈善組織參與的占比高達58%。同時，國央企背景的委托人參與逐漸增多，2024年新設慈善信托中，具有國央企背景的委托人設立的慈善信托規模占比達30%以上。此外，2024年家族信托首度成為慈善信托的委托人。

保管機構集中于股份行

保管機構在慈善信托業務中扮演著重要角色。根據《報告》，目前慈善信托保管銀行處于領先地位的主要是招商銀行（470單）、興業銀行（403單）等全國股份制銀行。數據顯示，招商銀行、興業銀行累計保管慈善信托規模分別為17.67億元、15.14億元，保管規模領先。

《報告》指出，這凸顯了全國性股份制銀行對慈善信托保管業務的重視及投入，并與受托人形成了長期合作關系。

2024年，新增慈善信托保管數量最多的是浙商銀行（104單）、招商銀行（78單）、中國銀行（42單）和興業銀行（42單）；4家新增保管規模過億元，分別是中信銀行（3.29億元）、招商銀行（1.86億元）、農業銀行（1.46億元）、中國銀行（1.07億元）。

從期限來看，慈善信托備案期限更趨向“長期”。2024年，慈善信托備案期限以“永續”“無固定期限類型”和“長期”為主，占到新設慈善信托備案單數的58.4%，占到新設慈善信托規模的65.1%。

值得注意的是，慈善信托備案期限選擇與信托目的的多元化程度、信托規模等因素都相關。以期限為5年及以下的慈善信托為例，慈善信托目的相對較少，平均備案規模為122萬元；而期限為永續的慈善信托，慈善信托目的較為多元或者關注創新領域，平均備案規模為477萬元。

今年1月，金融監管總局發布《關于加強監管防范風險推動信托業高質量發展的若干意見》，其中提到，信托業要堅持金融服務實體經濟本質要求，要積極發展公益慈善信托業務，深度參與鄉村振興、教育醫療、科技攻關、生態環保等事業，助力共同富裕。

從《報告》來看，2024年，慈善信托關注的領域更加多元。2024年關注教育的慈善信托達到202單，超過2024年新增單數的三分之一。慈善信托關注比較多的領域還有扶老和扶貧濟困、鄉村振興，關注社區建設、科學發展、罕見病、老年認知障礙、女性等領域的慈善信托也在不斷增多。

哪些地方慈善信托備案較多？《報告》顯示，慈善信托在不同地區的發展差異較大，且呈現“下沉”趨勢。2024年，新增備案規模前三名省市為北京市（3.96億元）、廣東省（2.98億元）、浙江省（2.71億元），新增備案單數前三的省市為浙江省（168單）、江蘇省（49單）、北京市（48單）。

同時，備案在市轄區、縣級單位的慈善信托在2024年突破了100單，占到了全年備案單數的近五分之一。《報告》認為，這表明區、縣等基層民政部門逐步加大慈善信托的支持力度。

政策制度有待進一步完善

《報告》對慈善信托的未來發展提出了多方面展望和建議，包括政策推動慈善信托快速發展、市場參與主體將更加多元化、慈善信托與資產服務信托進一步融合、區域分布將日漸均衡、行業自律和透明度將進一步提升、慈善信托推廣普及提速等。

從慈善信托目前的發展環境來看，相關政策制度正得到逐步完善。比如，新修訂后的《慈善法》正式實施，進一步完善了對慈善信托的規制；《關于做好不動產信托財產登記工作的通知（試行）》出臺，明確北京轄內信托機構以北京市行政區域范圍內的不動產設立不動產信托的，可以向不動產登記機構辦理信托財產登記；《關于慈善信托年度支出和管理費用的規定》已于2025年1月1日起施行。

《報告》認為，隨著慈善信托相關法律法規的不斷完善，將進一步推動慈善信托規范發展，期望今后有關慈善信托稅收的優惠政策，也能盡快出臺。同時，隨著公眾對慈善事業的關注度不斷提高，慈善信托行業的自律機制和透明度將成為重要議題。未來，慈善信托行業將會建立更加完善的自律規范和透明度標準，以增強公眾信任和社會影響力。

第一財經記者在《報告》發布會現場也了解到，慈善信托在信息披露等方面的制度完善有望在今年得到進一步推進。

目前，慈善信托的主要參與者是高凈值人群和大型企業。《報告》預測，未來，中小企業和普通公眾的參與度將逐步提高。互聯網平臺和金融科技的發展將為慈善信托提供更多創新模式。

此外，在三分類新規指導下，信托行業回歸本源持續推進，慈善信托與資產服務信托緊密結合成為重要趨勢。《報告》認為，信托財產不僅僅局限于資金，還將包含股權、不動產、貴金屬、古董、文物、字畫或其他藝術品等多種資產類別。

從2024年業務開展情況來看，除現金外，股權、不動產、實物、知識產權、信托受益權、保險受益權等不同類型的財產都可以成為慈善信托的財產。《報告》認為，這進一步豐富了慈善信托的財產來源，增加了慈善信托的可持續性。

引言

2025年，惠裕全球家族智庫聯手耶魯大學管理學院共同推出的家族領袖素質培養項目——“新銳家族領袖”，致力于培育具備國際社會責任和領袖思維意識的新一代中國家族掌門人。該項目融匯了耶魯大學特有的博雅教育體系和前沿特色課程，以及國內外知名家族和先驅家族企業的稀缺交流資源。歡迎對“新銳管理領袖”感興趣的小伙伴點擊下圖了解詳情、咨詢。

【近期熱點文章回放】

惠裕全球家族智庫介紹及免責聲明

惠裕全球家族智庫(FOTT）是國內面向本土家族辦公室提供專業服務的咨詢機構，致力于幫助家族辦公室建立和完善FO運營能力，打造FO數字化服務優選平臺，出版行業垂直媒體《家族辦公室》雜志，調研發布行業研究報告，運營家族辦公室圈層會員，評選中國家族管理領袖TOP50獎項等。

本公眾號以行業垂直媒體《家族辦公室》雜志（國內統一刊號：CN44-1563/F）內容為依托，定位于有腔調的行業敦促者，面向家族、SFO、MFO、金融機構等高端財富人群。

免責聲明：內容僅供參考，不構成買賣任何投資工具或者達成任何交易的推薦，亦不構成財務、法律、稅務、投資建議、投資咨詢意見，觀點只來源于受訪者的看法，不代表惠裕的立場。對任何因直接或間接使用本微信涉及的信息內容進行投資等所造成的一切后果或損失，不承擔任何法律責任。

FOTT媒體矩陣：

雜志：《家族辦公室》

官網：https://www.fott.top

公眾號：惠裕全球家族智庫、榮纓家族會客廳

新媒體：搜狐號、雪球號、知乎號、新浪微博、頭條號、企鵝號、網易號、百家號、騰訊視頻、Apple Podcasts、小紅書、喜馬拉雅、微信視頻號、小宇宙