據(jù)共同社3月5日?qǐng)?bào)道,被特朗普提名為美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)的科爾比,此前在美國(guó)參議院聽(tīng)證會(huì)上表示,日本應(yīng)進(jìn)一步將防衛(wèi)預(yù)算增加到GDP的3%,這一發(fā)言引發(fā)日本國(guó)內(nèi)關(guān)注。到2027年,日本防衛(wèi)費(fèi)將增至GDP的2%,但這個(gè)比例沒(méi)有達(dá)到美國(guó)的要求。
日本首相石破茂5日在參院預(yù)算委員會(huì)議上表示:“日本的防衛(wèi)費(fèi)由日本決定,并非因他國(guó)提出而決定。”日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官林芳正也強(qiáng)調(diào),“重點(diǎn)不在于金額或GDP比例,而在于防衛(wèi)能力的實(shí)質(zhì)強(qiáng)化。”
美國(guó)要求日本增加防衛(wèi)預(yù)算到GDP的3%,主要是基于戰(zhàn)略減負(fù)與成本分?jǐn)偂C绹?guó)將中國(guó)軍力增長(zhǎng)視為印太地區(qū)的主要挑戰(zhàn),試圖將日本打造成“亞太北約”的核心力量,認(rèn)為日本增強(qiáng)防衛(wèi)能力,可牽制中國(guó)在東海和南海的活動(dòng),并對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題形成威懾。同時(shí),朝鮮的核導(dǎo)威脅也促使美國(guó)希望日本提升反導(dǎo)和區(qū)域防空能力,強(qiáng)化對(duì)朝遏制。
美國(guó)希望通過(guò)“盟友負(fù)擔(dān)共享”政策,減少自身在印太地區(qū)的軍事投入。日本作為美國(guó)在亞洲最重要的盟友,其軍費(fèi)提升 可降低美軍駐日成本,并分擔(dān)區(qū)域安全責(zé)任,尤其在臺(tái)海、東海等敏感區(qū)域形成前沿威懾,遏制中國(guó)與朝鮮的軍事崛起,從而避免自身直接卷入與中國(guó)的對(duì)抗。 從目前情況看,日本根本無(wú)法達(dá)到美國(guó)要求將軍費(fèi)提高到GDP3%的標(biāo)準(zhǔn),主要有幾個(gè)原因:??
首先是增加了日本的財(cái)政壓力。日本已經(jīng)計(jì)劃將防衛(wèi)費(fèi)提升至GDP的2%,大約是730億美元,雖然日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但面對(duì)如此大規(guī)模的防衛(wèi)預(yù)算,再增加至3%,將給日本財(cái)政帶來(lái)更大的壓力。目前,日本的國(guó)家債務(wù)已經(jīng)超過(guò)了GDP的200%,如果防衛(wèi)預(yù)算再大幅增加的話,將進(jìn)一步擠壓其他民生相關(guān)預(yù)算,可能會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)民眾的不滿。?
其次是政治決策挑戰(zhàn)。增加防衛(wèi)預(yù)算需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的審議,這一過(guò)程可能面臨政治上的爭(zhēng)議和阻力。日本面對(duì)巨大財(cái)政壓力,防衛(wèi)費(fèi)的進(jìn)一步增加,必將引發(fā)國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈爭(zhēng)議,如何平衡美方要求 與日本國(guó)內(nèi)民眾的期待,將成為石破茂政府面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
第三是提升軍事能力。對(duì)于日本來(lái)說(shuō),增加防衛(wèi)預(yù)算將有助于日本提升軍事能力,包括采購(gòu)先進(jìn)武器裝備、加強(qiáng)軍隊(duì)訓(xùn)練和進(jìn)行軍事演習(xí),以及部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、強(qiáng)化西南諸島防御等等。但是大幅度增加防衛(wèi)預(yù)算,會(huì)引發(fā)周邊國(guó)家的關(guān)注和擔(dān)憂,對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)產(chǎn)生影響。日本需要與美國(guó)等盟友進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),以減輕因增加防衛(wèi)費(fèi)而可能產(chǎn)生的國(guó)際壓力。
現(xiàn)在石破茂政府面臨艱難選擇,過(guò)度依賴美國(guó)保護(hù)可能導(dǎo)致“被綁架”風(fēng)險(xiǎn),但如果不配合美國(guó),又可能失去安全庇護(hù)。而自主擴(kuò)軍又受限于憲法、經(jīng)濟(jì)和周邊輿論的壓力。特朗普上臺(tái)后,不斷對(duì)盟友下手,近期在解決俄烏沖突問(wèn)題上,美國(guó)拋棄歐洲和烏克蘭的做法,也會(huì)讓美國(guó)的盟友更加膽戰(zhàn)心驚,考慮自身的得與失。???
盡管日本在美國(guó)戰(zhàn)略中的處境與歐洲有相似之處,但因地緣位置、歷史背景和戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)的差異,日本被“收割”的方式和風(fēng)險(xiǎn)程度會(huì)有所不同。如果日本一味跟隨美國(guó)對(duì)抗中國(guó),可能重蹈歐洲被控制和利用的覆轍;但若能保持戰(zhàn)略清醒,在中美之間尋求平衡,則有可能避免淪為大國(guó)博弈的犧牲品。
最終,日本的命運(yùn)取決于其能否在維護(hù)自身利益,與服從美國(guó)意志之間找到平衡點(diǎn)。日本何去何從,我們拭目以待。
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