行政法案例研習(xí)

（第六輯）

作者：馬允 主編

ISBN：978-7-5764-1347-2

定價(jià)：75.00 元

中國政法大學(xué)出版社2024年3月

主編簡介

馬允中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，行政法研究所副所長；荷蘭伊拉斯姆斯鹿特丹大學(xué)法學(xué)博士，英國牛津大學(xué)、美國印第安納大學(xué)等校訪問學(xué)者；從事行政法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、土地與自然資源法和環(huán)境規(guī)制理論研究，主持國家社科基金、教育部人文社科基金、北京社科基金等多項(xiàng)課題，在Routledge出版英文專著一部，在Journal of Environmental Law, Environmental Law Review，Asia Pacific Journal of Environmental Law,《中國行政管理》等期刊上發(fā)表多篇中英文文章；曾獲中國政法大學(xué)青年教師基本功大賽一等獎(jiǎng)，參與編寫《行政法學(xué)》《行政訴訟法學(xué)》等多部教材，主講中國大學(xué)慕課《中國行政法學(xué)總論》。

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雙一流學(xué)科建設(shè)系列教材

內(nèi)容簡介

本書精選有代表性的生效判決，創(chuàng)新性地采用全景式方法展現(xiàn)案件的事實(shí)、裁判和理論要點(diǎn)。每個(gè)案例的分析包括：案例名稱、關(guān)鍵詞、案情、裁判要旨、裁判理由與論證、涉及的重要理論問題、后續(xù)影響。在案情的陳述上，采用法院查明的事實(shí)，避免過長論述。在裁判理由與論證部分則完整地展示了法院裁判的論證過程，方便學(xué)生理解。在重要理論問題的論述上，作者們圍繞理論淵源、裁判背景和關(guān)聯(lián)裁判展開論述，有著充分的理論深度。

編輯推薦

任何一種行政法理論，無論是基于本土思考的構(gòu)建還是基于法律移植的借鑒，檢驗(yàn)其能否適用于我國的關(guān)鍵在于，司法實(shí)務(wù)中能否真正借由這種理論的分析框架和論證過程有說服力地推導(dǎo)出判決結(jié)論。司法判例本身是行政法理論的重要源泉，也是行政法課堂教學(xué)的素材淵源，這三者應(yīng)當(dāng)有機(jī)、統(tǒng)一地結(jié)合在一起。

本書將呈現(xiàn)行政訴訟的流程全貌與行政案件的分析要點(diǎn)，并在實(shí)踐情景中通過法官、律師等角色轉(zhuǎn)換，多角度地在具體個(gè)案中，幫助學(xué)生訓(xùn)練掌握分析和解決上述問題的思路與方法。

本書既適合作為本科生及研究生的教學(xué)和研究參考書目，也適合司法實(shí)踐部門及社會(huì)各界參考適用。

撰寫者分工

（按照作者姓氏拼音順序排列）

1.徐燕：成片開發(fā)征收中公共利益的學(xué)理認(rèn)定與司法審查——李錦裕等訴南京市棲霞區(qū)人民政府房屋征收決定案（馬允 校）

2.劉函冰：超范圍征收的法律控制——株洲市超宇實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司訴株洲市人民政府行政征收案（慶啟宸 校）

3.司銀鈴：管制性征收的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)償——蘇州陽澄湖華慶房地產(chǎn)有限公司訴蘇州市國土資源局行政補(bǔ)償案（馬允 校）

4.石佳樂：行政征收中公共利益的判斷——郭鴻昌訴鄞州區(qū)人民政府房屋行政征收案（成協(xié)中 校）

5.李炫鈺：征收集體土地和國有土地上房屋的程序選擇——王賢武訴安順市西秀區(qū)人民政府房屋征收糾紛案（慶啟宸 校）

6.李俊瑞：房屋征收補(bǔ)償案件中的房屋價(jià)格評估時(shí)點(diǎn)問題——居李、李瓊、居文訴福州市鼓樓區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案（胡斌 校）

7.陳依雯：集體土地征收中“住改非”房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償問題——楊仕琴與貴州省息烽縣人民政府等土地征收糾紛案（蔡樂渭 校）

8.郝安琪：征收補(bǔ)償爭議先行裁決制度及其與行政復(fù)議、行政訴訟的銜接——陳某等訴防城港市防城區(qū)人民政府征收補(bǔ)償再審案（羅智敏 校）

9.王曉宇：行政征收中歷史無證房屋的合法性認(rèn)定及違法強(qiáng)拆賠償——梁承志訴廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)人民政府強(qiáng)制拆除房屋及行政賠償案（蔡樂渭 校）

10.曹鵬榮：強(qiáng)制拆除實(shí)施主體不明時(shí)適格被告的認(rèn)定規(guī)則——上海馬橋酒店管理有限公司訴上海市閔行區(qū)人民政府土地房屋行政強(qiáng)制案（張冬陽 校）

11.鐘嘉麗：權(quán)利保護(hù)必要性在房屋征收補(bǔ)償案件承租人行政訴訟中的適用——廣東省開平市赤坎鎮(zhèn)隱沒堂茶館與廣東省開平市人民政府再審行政裁定案（趙宏 校）

12.馮延有：農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償義務(wù)主體的判斷標(biāo)準(zhǔn)——上海蝶球開發(fā)部訴閔行區(qū)人民政府履行征收補(bǔ)償法定職責(zé)案（羅智敏 校）

13.吳玉祥：征收拆遷中村民自治主體與職權(quán)主體的責(zé)任劃分——馬靜茹訴石家莊高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)等房屋行政強(qiáng)制案（張力 校）

14.吳俊杰：重復(fù)起訴規(guī)則在房屋征收補(bǔ)償訴訟中的適用——陳前生訴金寨縣人民政府房屋行政征收及補(bǔ)償協(xié)議案（趙宏 校）

15.夏心盈：確認(rèn)利益的學(xué)理界定與司法審查路徑——李汴菊訴開封市鼓樓區(qū)人民政府征收補(bǔ)償決定案（張力 校）

16.黃瑩瑩：房屋征收行政補(bǔ)償決定的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)——馬塞麥訴甘肅省蘭州市七里河區(qū)人民政府房屋征收行政補(bǔ)償案（胡斌 校）

17.姚清尋：行政征收補(bǔ)償協(xié)議中承擔(dān)給付責(zé)任的適格主體及約定內(nèi)容的效力——遼寧省葫蘆島開發(fā)區(qū)管委會(huì)與李震其他行政征收補(bǔ)償協(xié)議糾紛再審案（成協(xié)中 校）

18.撖怡：房屋收購協(xié)議的合法性及行政附隨義務(wù)分析——汪慧芳訴龍游縣人民政府行政征收案（張冬陽 校）

目 錄

一 公共利益的認(rèn)定

案例一 成片開發(fā)征收中公共利益的學(xué)理認(rèn)定與司法審查

——李錦裕等訴南京市棲霞區(qū)人民政府房屋征收決定案

案例二 超范圍征收的法律控制

——株洲市超宇實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司訴株洲市人民政府行政征收案

案例三 管制性征收的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)償

——蘇州陽澄湖華慶房地產(chǎn)有限公司訴蘇州市國土資源局行政補(bǔ)償案

案例四 行政征收中公共利益的判斷

——郭鴻昌訴鄞州區(qū)人民政府房屋行政征收案

二 征收補(bǔ)償程序與標(biāo)準(zhǔn)

案例五 征收集體土地和國有土地上房屋的程序選擇

——王賢武訴安順市西秀區(qū)人民政府房屋征收糾紛案

案例六 房屋征收補(bǔ)償案件中的房屋價(jià)格評估時(shí)點(diǎn)問題

——居李、李瓊、居文訴福州市鼓樓區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案

案例七 集體土地征收中“住改非”房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償問題

——楊仕琴與貴州省息烽縣人民政府等土地征收糾紛案

案例八 征收補(bǔ)償爭議先行裁決制度及其與行政復(fù)議、行政訴訟的銜接

——陳某等訴防城港市防城區(qū)人民政府征收補(bǔ)償再審案

案例九 行政征收中歷史無證房屋的合法性認(rèn)定及違法強(qiáng)拆賠償

——梁承志訴廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)人民政府強(qiáng)制拆除房屋及行政賠償案

三 訴訟規(guī)則

案例十 強(qiáng)制拆除實(shí)施主體不明時(shí)適格被告的認(rèn)定規(guī)則

——上海馬橋酒店管理有限公司訴上海市閔行區(qū)人民政府土地房屋行政強(qiáng)制案

案例十一 權(quán)利保護(hù)必要性在房屋征收補(bǔ)償案件承租人行政訴訟中的適用

——廣東省開平市赤坎鎮(zhèn)隱沒堂茶館與廣東省開平市人民政府再審行政裁定案

案例十二 農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償義務(wù)主體的判斷標(biāo)準(zhǔn)

——上海蝶球開發(fā)部訴閔行區(qū)人民政府履行征收補(bǔ)償法定職責(zé)案

案例十三 征收拆遷中村民自治主體與職權(quán)主體的責(zé)任劃分

——馬靜茹訴石家莊高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)等房屋行政強(qiáng)制案

案例十四 重復(fù)起訴規(guī)則在房屋征收補(bǔ)償訴訟中的適用

——陳前生訴金寨縣人民政府房屋行政征收及補(bǔ)償協(xié)議案

四 審查標(biāo)準(zhǔn)與判決類型

案例十五 確認(rèn)利益的學(xué)理界定與司法審查路徑

——李汴菊訴開封市鼓樓區(qū)人民政府征收補(bǔ)償決定案

案例十六 房屋征收行政補(bǔ)償決定的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)

——馬塞麥訴甘肅省蘭州市七里河區(qū)人民政府房屋征收行政補(bǔ)償案

案例十七 行政征收補(bǔ)償協(xié)議中承擔(dān)給付責(zé)任的適格主體及約定內(nèi)容的效力

——遼寧省葫蘆島開發(fā)區(qū)管委會(huì)與李震其他行政征收補(bǔ)償協(xié)議糾紛再審案

案例十八 房屋收購協(xié)議的合法性及行政附隨義務(wù)分析

——汪慧芳訴龍游縣人民政府行政征收案

目錄可上下滑動(dòng)

編寫說明

因?qū)W科內(nèi)容繁雜、概念抽象和教學(xué)課時(shí)限制，行政法成為中外法學(xué)院公認(rèn)的難學(xué)難教課程。針對行政法教學(xué)問題，我國行政法學(xué)者進(jìn)行了有益嘗試，其中一項(xiàng)重要舉措就是開展案例教學(xué)。案例教學(xué)將行政法原理、規(guī)范和實(shí)踐予以有機(jī)結(jié)合，學(xué)生在了解行政實(shí)踐和司法實(shí)務(wù)的同時(shí)，也更加注重法律規(guī)范的援引、解釋和應(yīng)用，論證說理能力同時(shí)獲得鍛煉和提升。

中國政法大學(xué)法學(xué)院行政法研究所長期致力于行政法教學(xué)方法的改良，近年來每年均召開“法治人才培養(yǎng)與行政法教學(xué)方法”等主題研討會(huì)，誠邀學(xué)界各位老師齊聚一堂共同探討行政法學(xué)的教學(xué)方法。在近年的多次研討會(huì)中，與會(huì)專家均論及案例研習(xí)在行政法教學(xué)中的重要價(jià)值，并就案例教學(xué)方法進(jìn)行系統(tǒng)歸納與理論總結(jié)。上述研討成果同樣促發(fā)了編者對行政法案例教學(xué)的反思。

當(dāng)前市場上已有諸多行政法案例分析教材和評述作品，這些書籍為本科生及研究生行政法案例教學(xué)提供了基礎(chǔ)和指引，但從編排和寫作方式上看，都仍有一定的提升空間。首先，許多行政法案例教程在進(jìn)行案件分析時(shí)，只是簡單截取案件基本事實(shí)和核心觀點(diǎn)，并未完整展示法院裁判的論證過程，學(xué)生也因此缺乏代入感，對行政法原理及其實(shí)際應(yīng)用的理解也就無法深入；其次，有些教程在評述案件時(shí)，并未對所涉理論和核心學(xué)理展開系統(tǒng)闡釋和比較梳理，這也導(dǎo)致行政法案例教程與行政法學(xué)教材脫節(jié)；最后，有些案例教程所選取的案件已顯陳舊，不僅未顧及行政法律規(guī)范的更新，也未能體現(xiàn)本學(xué)科理論與實(shí)踐的最新發(fā)展。

中國政法大學(xué)法學(xué)院行政法研究所一直承擔(dān)著中國政法大學(xué)行政法教學(xué)科研的基本任務(wù)，鑒于案例教學(xué)的需要和精品案例教材的匱乏，行政法研究所自2018年起即組織老師撰寫全新的案例分析教程，迄今已出版了五輯且在業(yè)界獲得廣泛好評。本書為系列案例教材的第六輯。與前五輯相同，本書所選取的案例同樣經(jīng)過細(xì)致討論，均具有很強(qiáng)的代表性。

關(guān)于本書寫作與體例安排，現(xiàn)做如下說明：

（1）案例來源。本書選擇的案例主要來自最高人民法院公布的指導(dǎo)性案例、最高人民法院公報(bào)案例、最高人民法院行政審判庭編寫的《中國行政審判指導(dǎo)案例》《中國行政審判案例》以及各大法律數(shù)據(jù)庫中的已生效裁判，由此既確保了案件來源的典型可靠，也便于讀者自己查找案件和分析案由。

（2）分析體例。本書創(chuàng)新地采用全景模式來呈現(xiàn)案件事實(shí)、裁判要旨和理論要點(diǎn)。每個(gè)案例的撰寫均包括以下七個(gè)部分：案例名稱、關(guān)鍵詞、基本案情、裁判要旨、裁判理由與論證、涉及的重要理論問題、后續(xù)影響及借鑒意義。在案件事實(shí)陳述方面，要求各位撰稿人采用法院已查明的事實(shí)，避免冗長論述。在裁判理由與論證部分，則要求撰稿人細(xì)致分析法院裁判的論證過程，便于學(xué)生對此過程進(jìn)行整體性理解；對裁判關(guān)鍵論述的引用則通過直接援引的方式，確保分析的嚴(yán)謹(jǐn)性。在重要理論問題的論述方面，要求撰稿人從理論淵源、裁判背景和關(guān)聯(lián)裁判上進(jìn)行系統(tǒng)論述，由此也使案例分析具有理論深度，每個(gè)案例的整體分析均在12000字左右。

（3）適用對象。本書既適合作為本科生及研究生的案例教學(xué)和研究參考書目，又可滿足包括司法部門在內(nèi)的實(shí)務(wù)部門的實(shí)踐需要。

《行政法案例研習(xí)》第五輯設(shè)定了“政府信息公開”的主題。延續(xù)第五輯的編寫體例，本輯以“行政征收與征用”為主題，選取的案例均為最高人民法院作出的判決或裁定。2019年修正的《土地管理法》對舊法規(guī)定的集體土地征收補(bǔ)償程序進(jìn)行了較大調(diào)整，2021年修訂的《土地管理法實(shí)施條例》進(jìn)一步對征補(bǔ)程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。本書盡可能選取法律修改后的案例，同時(shí)在分析討論時(shí)對新舊法的程序變化以及爭議解決程序的銜接予以特別關(guān)注。此外，由于征收征用類案件爭議焦點(diǎn)較多且多有交叉，編者在對案件主題進(jìn)行分類并編入目錄時(shí)，恐有遺漏或重復(fù)，還望讀者見諒。

本書的編寫分工如下：

1.徐燕：成片開發(fā)征收中公共利益的學(xué)理認(rèn)定與司法審查——李錦裕等訴南京市棲霞區(qū)人民政府房屋征收決定案（馬允 校）；

2.劉函冰：超范圍征收的法律控制——株洲市超宇實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司訴株洲市人民政府行政征收案（慶啟宸 校）；

3.司銀鈴：管制性征收的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)償——蘇州陽澄湖華慶房地產(chǎn)有限公司訴蘇州市國土資源局行政補(bǔ)償案（馬允 校）；

4.石佳樂：行政征收中公共利益的判斷——郭鴻昌訴鄞州區(qū)人民政府房屋行政征收案（成協(xié)中 校）；

5.李炫鈺：征收集體土地和國有土地上房屋的程序選擇——王賢武訴安順市西秀區(qū)人民政府房屋征收糾紛案（慶啟宸 校）；

6.李俊瑞：房屋征收補(bǔ)償案件中的房屋價(jià)格評估時(shí)點(diǎn)問題——居李、李瓊、居文訴福州市鼓樓區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案（胡斌 校）；

7.陳依雯：集體土地征收中“住改非”房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償問題——楊仕琴與貴州省息烽縣人民政府等土地征收糾紛案（蔡樂渭 校）；

8.郝安琪：征收補(bǔ)償爭議先行裁決制度及其與行政復(fù)議、行政訴訟的銜接——陳某等訴防城港市防城區(qū)人民政府征收補(bǔ)償再審案（羅智敏 校）；

9.王曉宇：行政征收中歷史無證房屋的合法性認(rèn)定及違法強(qiáng)拆賠償——梁承志訴廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)人民政府強(qiáng)制拆除房屋及行政賠償案（蔡樂渭 校）；

10.曹鵬榮：強(qiáng)制拆除實(shí)施主體不明時(shí)適格被告的認(rèn)定規(guī)則——上海馬橋酒店管理有限公司訴上海市閔行區(qū)人民政府土地房屋行政強(qiáng)制案（張冬陽 校）；

11.鐘嘉麗：權(quán)利保護(hù)必要性在房屋征收補(bǔ)償案件承租人行政訴訟中的適用——廣東省開平市赤坎鎮(zhèn)隱沒堂茶館與廣東省開平市人民政府再審行政裁定案（趙宏 校）；

12.馮延有：農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償義務(wù)主體的判斷標(biāo)準(zhǔn)——上海蝶球開發(fā)部訴閔行區(qū)人民政府履行征收補(bǔ)償法定職責(zé)案（羅智敏 校）；

13.吳玉祥：征收拆遷中村民自治主體與職權(quán)主體的責(zé)任劃分——馬靜茹訴石家莊高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)等房屋行政強(qiáng)制案（張力 校）；

14.吳俊杰：重復(fù)起訴規(guī)則在房屋征收補(bǔ)償訴訟中的適用——陳前生訴金寨縣人民政府房屋行政征收及補(bǔ)償協(xié)議案（趙宏 校）；

15.夏心盈：確認(rèn)利益的學(xué)理界定與司法審查路徑——李汴菊訴開封市鼓樓區(qū)人民政府征收補(bǔ)償決定案（張力 校）；

16.黃瑩瑩：房屋征收行政補(bǔ)償決定的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)——馬塞麥訴甘肅省蘭州市七里河區(qū)人民政府房屋征收行政補(bǔ)償案（胡斌 校）；

17.姚清尋：行政征收補(bǔ)償協(xié)議中承擔(dān)給付責(zé)任的適格主體及約定內(nèi)容的效力——遼寧省葫蘆島開發(fā)區(qū)管委會(huì)與李震其他行政征收補(bǔ)償協(xié)議糾紛再審案（成協(xié)中 校）；

18.撖怡：房屋收購協(xié)議的合法性及行政附隨義務(wù)分析——汪慧芳訴龍游縣人民政府行政征收案（張冬陽 校）。

感謝上述撰稿人和校對人耐心細(xì)致的工作，感謝中國政法大學(xué)出版社的大力支持和牛潔穎編輯的辛苦付出。

本輯《行政法案例研習(xí)》得到了長期致力于征收拆遷等領(lǐng)域行政法實(shí)務(wù)的北京在明律師事務(wù)所的資助，謹(jǐn)此表示感謝。

作為叢書的一冊，本輯在總體延續(xù)前五輯寫作體例的基礎(chǔ)上，在分析闡釋上做了更多創(chuàng)新和探索。但限于編者的水平和視野，書中分析可能存在謬誤與問題，在此也歡迎讀者不吝提出寶貴批評和建議。

編者

2023年11月

可上下滑動(dòng)查看

第一輯羅智敏教授主編

第二輯趙宏教授主編

第三輯蔡樂渭教授主編

第四輯成協(xié)中教授主編

第五輯張力教授主編

內(nèi)容來源：第七編輯部

編校排版：信息中心

審核簽發(fā)：社辦