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前言

今年政府工作報告的內容，無論是貨幣政策還是財政政策、發展新質生產力以及提振消費，引導更多民間資本參與重大基礎設施建設等等，都能感受到民營（家族）企業正處于天時、地利、人和的歷史機遇中，家族企業實現成功傳承就顯得更為重要。

3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕。全國人大聽取了李強總理的政府工作報告。一年一度的政府工作報告是展望全年經濟的風向標，部署全年主要經濟工作及關鍵政策。

家族企業是民營企業的最主要組織形式。在今年的《政府工作報告》中，從宏觀經濟運行中的貨幣政策和財政政策，到具體的民企融資環境和產業投資方向，都有大量關于民營（家族）企業發展的內容。一方面提振了民營（家族）企業家的信心，另一方面也為他們作出了有益的指引。2025年，是民營（家族）企業大發展之年。

此外，家族企業的（新）掌門人們也在兩會上積極的建言獻策。比如全國人大代表霍啟剛就主要圍繞整治“內卷式”競爭、共建體育灣區、建立校企協同區域國別研究與實踐平臺、完善巨災賠付體系等領域提出建議。

那么，從《2025政府工作報告》中，民營（家族）企業家能讀到什么？

宏觀經濟環境與民企生態環境

民營企業的發展離不開宏觀經濟運行環境，今年《政府工作報告》中的宏觀經濟政策內容提到，財政政策會更加積極，貨幣政策會適度寬松。

報告指出，“實施更加積極的財政政策。統籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續用力、更加給力”。具體來說，今年財政赤字率擬按4%安排，比上年提高1個百分點，并計劃發行1.3萬億元超長期特別國債，其中3000億元用于支持消費品以舊換新。這些措施通過擴大財政支出刺激經濟增長，間接為民營企業創造更多市場需求和投資機會。

其中，超長期特別國債支持的重點方向是“兩重”、“兩新”，也就是國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設、推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。這也是2025年擴大內需的重點工作，其中蘊含真金白銀的政策資源，對于民營企業來說是重大的投資機會。

貨幣政策方面要適度寬松，支持科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業。報告指出，“發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配”。

報告將沿用十四年的“穩健的貨幣政策”調整為“適度寬松的貨幣政策”，旨在保持市場流動性寬裕，緩解民營企業特別是小微企業近年來的融資難題。這一調整直接回應了2024年民營企業融資難的問題，通過降低融資成本、增強金融支持力度，助力企業“做強做優做大”。

從民營企業發展的社會生態環境來看，《政府工作報告》強調，注重傾聽市場聲音，協同推進政策實施和預期引導，塑造積極的社會預期。

在對內改革工作部分，報告指出“推動標志性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用。扎實推進重點領域改革，著力破除制約發展的體制機制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境?！?/p>

報告提出“引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設”，例如通過簡化投資審批流程、優化投資環境，為民間資本提供更大發展空間。此舉不僅拓寬了民營企業的投資渠道，也體現了政府希望通過市場化機制激發民間經濟活力的意圖。

2025年政府工作報告對民營企業的支持政策，既包含短期紓困措施，如融資支持、消費刺激，也涵蓋長期結構性改革，如引導資本參與基建、推動產業升級。這些舉措表明，國家在復雜經濟形勢下，通過政策工具組合拳穩定市場主體信心，同時將民營經濟納入高質量發展的整體戰略框架，為其創造更公平、更可持續的發展環境。

科技創新產業與消費拉動產業

民營企業在2025年有哪些重大的投資機會？從《政府工作報告》中，可以看出兩條產業發展主線。一是供給側發展新質生產力，主導科技創新；二是需求側內需拉動，大力提振消費。

報告提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。其中，對培育壯大新興產業、未來產業做出部署：深入推進戰略性新興產業融合集群發展。開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展，建立未來產業投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。

比如在量子計算與商業航天方面，通過專項財政資金和科技金融工具支持關鍵核心技術突破。在具身智能領域，加速人形機器人核心部件（如靈巧手、傳感器）的產業化應用，推動大規模量產。

在數字經濟與人工智能方面，支持大模型在智能網聯汽車、智能制造裝備、智能終端，如AI手機、電腦等領域的應用，優化算力資源布局并完善數據基礎制度。同時，擴大5G規?；瘧?，加快6G研發，推動制造業數字化轉型和數字產業集群建設。還有就是強化產業鏈供應鏈安全，支持國產芯片、高端裝備等領域的研發與產業化，通過專項再貸款和政策性金融工具降低企業融資成本。

今年的政府工作報告，把提振消費放在更突出位置，消費不再是慢變量。報告指出，從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。政府工作報告在財政、貨幣、宏觀等政策上多處提到“促消費”“提振消費”，并將擴大國內需求、拉動經濟增長列為2025年首項重點工作。其中特別提出要促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

具體的消費刺激政策包括以舊換新和服務消費擴容。安排3000億元超長期特別國債支持新能源汽車、綠色家電等消費品更新，釋放潛在需求。放寬健康、養老、托幼等服務業準入，推動文旅、體育消費場景創新，完善免稅店政策吸引入境消費。

關于服務消費的長期機遇，可關注2024年7月29日國務院印發的《關于促進服務消費高質量發展的意見》，其中對旅游、文化和體育消費都給出了具體的指導意見，這是民營企業可重點關注的投資方向。

2025年的產業投資機會呈現“科技引領、政策驅動、結構優化”的特征：短期內可關注消費刺激政策下的家電、汽車板塊，以及基建鏈的建材、工程機械。中期則考慮布局AI、量子科技等未來產業，把握數字經濟與傳統產業融合的紅利。長期來看，跟蹤綠色轉型和自主可控技術的突破，尤其是新能源、半導體等戰略領域。

從今年的《政府工作報告》中，可以感受到民營（家族）企業迎來了天時、地利、人和的歷史機遇。外部經濟環境的巨大不確定性以及中國資產的重估，是天時；中國對發展新質生產力、推動產業升級、提振消費的迫切，是地利；一系列對民營企業的支持政策，提升民營企業的地位，是人和。在這樣的歷史機遇面前，家族企業做好公司治理，實現有序傳承，就顯得尤為重要。

引言

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