開欄語

當前，我國經濟已全面邁入高質量發展新階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是高質量發展的迫切要求，更是實現國家長遠發展的戰略目標。

值此全國兩會召開之際，紅星新聞、成都發布特別推出“‘城’勢而上——開創高質量發展新局面”特別策劃。聚焦萬億消費中心城市、縣域經濟振興、數字文創產業、入境游等重點領域，記者對話權威專家、代表委員、企業家群體，以多維視角共議高質量發展的趨勢與未來，集聚智慧之火花，為城市的未來發展之路，貢獻亮與光。

繼2024年，“低空經濟”進入政府工作報告之后，今年兩會，這個詞再度被寫進政府工作報告。不僅人大代表和政協委員們紛紛建言，從業人士和行業專家紛紛熱議，普通市民大眾也難免要暢想一下“汽車滿天開，快遞滿天飛”的生活場景。

很多人說，2024年是我國低空經濟發展元年。去年低空經濟著實迎來了一系列“大動作”：除了首次被寫入政府工作報告之外，去年，教育部批準6所大學開設了低空經濟專業；國家發展改革委低空經濟發展司正式亮相；包括成都在內的各大城市深入探索，成果更是百花齊放……

▲去年10月，電磁空間前沿研究中心入駐天府絳溪實驗室，搶占低空經濟新賽道 資料圖

基于前期的發力，專家們普遍認為，2025年低空經濟將進入一個新階段。

本期特別策劃邀請了中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍；中國（成都）低空經濟研究院院長朱克力；四川翔彭智航科技有限公司董事長、“天空之眼”基地負責人周小明共三位專家，一起探討“低空經濟”的下一步如何走得更穩。

中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍

五年后

大城市打“飛的”將成常態

▲羅軍

記者：在政策、產業、市場多端發力的大背景下，您認為2025年，我國的低空經濟將呈現怎樣的發展態勢？

羅軍：2024年為低空經濟2025年的發展打下了堅實基礎。我認為，今年會是低空經濟的深入推進之年，一方面是頂層設計、發展規劃、目標任務等，今年會進一步明確；另一方面，低空經濟所涉及的基礎設施建設會全面推進。尤其在全國低空交通“一張網”的大格局下，空中交通指揮網絡和地面若干飛行服務站等基礎設施的標準、規則等會陸續出臺和明確，推進也會提速。

在應用場景方面，目前共識已經比較清晰，在載人、載物這兩個主要方向上，都會有更加細致的執行規劃出爐。

記者：低空經濟的應用方面，今年會出現新突破嗎？

羅軍：今年，低空經濟還達不到廣泛應用的程度，因為基礎設施尚未完善，飛行保障明顯不夠。我認為中國真正進入低空經濟時代還需要2-3年時間。

雖然很多地方做了很多應用場景的嘗試，但大多數不具有廣泛的代表性。這些場景大多是有局限性的、極小范圍的試驗探索，在基礎設施完善之前，還不具備全面推進的條件。從飛行器來看，大中型的無人機以及載人的eVTOL大多也還未完全適航取證，所以廣泛應用不會來得這么快。

▲去年10月，AE200電動垂直起降航空器（eVTOL）驗證機在成都完成公開演示飛行

但無論載人還是載物，應用的推進一定會很快，而且剛需客觀存在。物流方面，以成都為例，市區首期將會規劃建設至少500個飛行服務站點，各區（市）縣內部，及區（市）縣與區聯通的飛行服務站點至少在800個以上，基本形成全市低空交通一張網，通過任何一個站點可以輕松實現空中出行。下一步，四川省內各市（州）還會與成都市區聯通，形成全省低空一張網，再與周邊省市融合，共同構成全國低空交通一張網。

另外，全國各地來往成都的物流快遞，將在成都郊區規劃建設一批物流轉運站點，通過大中型無人機快速聯通全國各主要城市，中小型無人機可以快速分解到市區各個站點，物流的效率會提升數十倍。載人方面，市域內或城際之間未來都會開通航線。細分應用領域，以成都為核心，未來可以建立起輻射全川的醫療應急低空服務網絡，進行血液、藥品甚至危重病人的中轉。

未來，天空會很忙碌，只要基礎設施和飛行保障條件加以完善，這些應用場景就指日可待了。

▲2024成都國際低空裝備及服務博覽會現場 資料圖

▲無人機正在配送咖啡

記者：我們現在經歷的是低空經濟的哪一個發展階段？

羅軍：總體來看，我們還處于起步初期。包括北上廣深，以及成都這類大城市，在2~3年將基本進入低空經濟時代。但是要進入高速發展期，可能還需要5年時間。

到2030年，我國的低空經濟會進入一個新高度，就是相對成熟期，低空經濟至少突破3萬億，其中無人機這個產業將率先突破1萬億。而eVTOL至少會有10萬架進入家庭或作為空中的士，大城市出行打“飛的”將成為常態。

記者：低空經濟如今更多是政府端、產業端發力，未來如何“飛入尋常百姓家”？

羅軍：低空經濟是未來經濟，而不是傳統經濟，所以我們現階段就是看不見也摸不著，因為現在飛行器還沒有真正飛起來。要實現“飛起來”，就要有基礎設施，有飛行保障服務，有開放的空域，以及其他有關的規則標準。另外，飛行器需要拿到TC、PC、AC、OC四大認證，才能進入商業化運營。當這一切完善了，就會快速普及，并會接入千行百業，顛覆以往的生活方式。

記者：發展低空經濟，成都的基礎條件怎樣？

羅軍：成都有著很強的發展低空經濟的實力和基礎，完全有希望打造為中國低空經濟第一城。

從基礎來看，我國無人機占全球市場份額70%左右，而深圳占了中國市場的70%，但主要是以消費級無人機為主。而未來低空經濟的發展，無人機將從消費級朝大中型、功能型發展拓展。

在大中型工業級無人機的研發生產方面，成都擁有中航、騰盾、縱橫等龍頭企業，以及中國民航飛行學院、中國民航局二所等科研機構。從地方政府的重視程度來看，成都政策頻出，多點探索，也是極大優勢。

▲去年12月，成都舉行“投資蓋碗茶·低空經濟專場會議”專場活動現場

記者：低空經濟需要長遠發展?，F階段，成都發展低空經濟應怎樣“少走彎路”？

羅軍：低空經濟是未來經濟，所以不能急于求成。現階段需要注意避免幾個誤區。

首先，低空經濟與通用航空不是一回事，空域不同，飛行器不同，應用不同，商業模式也不同，在進行頂層設計的時候萬萬不可一概而論。

第二，低空1000米以下的空域，各類氣象條件非常復雜。空中的交通指揮網絡和地面若干飛行站、服務站等基礎設施，事關空中安全和科學管理，一定要用更科學、更嚴格的標準來進行空中網絡的布局和規劃，不能求快，也不能草率。

第三，發展低空經濟先不要盲目發展制造端。各地都覺得未來飛行器將是一個龐大的產業，都希望引進和培育。但現階段沒有搭建起空中交通智慧網絡，且飛行器取證周期長，飛行器目前還很難飛起來。各地應先做好未來幾年的戰略性布局，引入稀缺性的資源，尤其引進稀缺的行業權威平臺，從而聚集上下游資源，培育產業生態。當未來兩三年后，低空經濟真正起步的時候，誰的頂尖資源最多，誰就占了先機。

中國（成都）低空經濟研究院院長朱克力

中國低空經濟市場規模

今年有望突破萬億

▲朱克力

記者：您認為2025年低空經濟將呈現一個怎樣的發展態勢？

朱克力：隨著國家發展改革委低空經濟發展司的正式亮相，低空經濟的管理體制和運行機制將更加完善，政策紅利將進一步釋放。同時，市場需求將持續擴大，無人機物流、低空旅游、航空應急救援等新興業態將加速崛起。據預測，2025年中國低空經濟的市場規模有望突破萬億元，這一數字背后是低空經濟在技術創新、產業融合、市場需求等多方面的加速增長。有理由相信，2025年將是基建與產業協同發力、低空經濟實現跨越式發展的關鍵一年。

記者：作為一種融合業態，低空經濟能為哪些上下游產業提供發展空間？

朱克力：在上游，低空經濟帶動了航空制造、新材料、新能源等產業發展，推動了這些產業的技術創新和產業升級。在下游，低空經濟催生了無人機物流、低空旅游、航空應急救援等新興業態，為相關產業提供了新的增長點。同時，低空經濟還促進了信息技術、金融服務等配套產業發展，將形成完整的產業鏈生態。

記者：發展低空經濟當務之急要解決的問題是什么？要注意哪些誤區？

朱克力：當前，我國低空經濟正處于快速發展階段前期，市場需求不斷擴大，技術創新不斷涌現。但也必須清醒地認識到，當前低空經濟面臨空域資源緊張、安全監管難度大等突出問題。

當務之急，需要加快低空空域管理改革，優化空域資源配置，提高空域利用效率。同時要加強低空經濟安全監管，建立健全安全監管體系和相關保險機制，確保低空經濟健康持續發展。在發展過程中，要避免陷入盲目擴張、忽視安全等誤區，堅持創新驅動、綠色發展、安全發展等新型理念。

▲2024中國（成都）國際低空經濟合作伙伴大會現場 資料圖

▲成都彭州磁峰區域布局的無人值守系統和固定翼無人機

記者：成都下一步應如何發力，又如何立足自身特色與其他城市形成差異化發展？

朱克力：成都在發展低空經濟方面具有得天獨厚的優勢。首先，成都航空產業基礎雄厚，擁有完整的航空產業鏈和豐富的航空人才資源。其次，成都地處西部地區中心地帶，具有廣闊的市場空間和輻射能力。

下一步，成都應聚焦自身優勢，重點發展航空制造、無人機研發、低空旅游等領域。同時，加強與沿海城市的合作與交流，引進先進的技術和管理經驗，提升低空經濟的整體競爭力。

還要注重創新應用場景，如利用無人機進行物流配送、農業植保、城市管理等公共服務，形成具有成都特色的低空經濟發展模式。通過這些措施，成都將能夠在低空經濟領域實現差異化發展，成為全國低空經濟的重要一極。

四川翔彭智航科技有限公司董事長、“天空之眼”基地負責人周小明：

從外賣到載人

將探索更多新場景

▲周小明

記者：您覺得發展低空經濟，哪些應用場景可以率先探索？

周小明：我所在的“天空之眼”基地除了承擔飛行器試飛測試之外，一直在與飛行器研發單位共同探索一些應用場景。

例如，我們早就在基地開通了無人機外賣配送，每個基地研發單位的工作者們都能直接通過美團App點咖啡送到門口。另外，我們今年正在聯合有關部門以及飛行器研發企業，以彭州市為試點，探索打造低空政務服務專線和低空政務綜合服務平臺。我們將在城市中布局多個機庫和無人機，以完成環境監測、安全巡查、數據采集等政務服務，探索以低空經濟賦能智慧治理。

記者：探索低空經濟的應用，您認為成都有哪些優勢？

周小明：由于飛行條件、基礎設施等還在完善中，低空經濟在應用領域目前還不算普及。但各地紛紛在進行一些應用場景小范圍的探索，以論證其技術、管理、商業模式是否可行。成都有天然優勢，旅游資源豐富，尤其露營近年來較火，成都的山區為露營提供了很好的條件?！疤炜罩邸钡膭摻ㄅc發展，包括基地所開展的場景探索，也是依賴于山區的天然地理優勢。所以我認為成都可以利用旅游資源，尤其是營地資源，從“露營”場景著手來嘗試探索低空應用。

▲旅游觀光應用場景展示

記者：那您認為山區“營地”可以率先探索哪些類型的應用？

周小明：剛剛提到的無人機外賣，其實不僅僅我們在做，很多景區也已在探索。再比如無人機在營地為游客“投遞”露營設備、物資，進行安全應急等服務。

還有一個很實際、也很快會實現的應用，我們已經與一家飛行汽車企業談好了合作，正為其打造新的試飛測試營地。未來，當產品進入投用階段，就有可能在成都的露營區進行試點運營。

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期數：3329期

來源：成都發布

編輯：鄧茹月 審核：祁文靜

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責任編輯：梁丹 龍洋 劉倩

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