未成年人的健康成長(zhǎng)是國(guó)家和民族發(fā)展的基石。貴州省黔東南州著力解決多部門參與普法各自為政的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，以法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為核心，創(chuàng)新探索“三個(gè)三”工作法，突出社會(huì)、學(xué)校、家庭三方法治宣傳教育，著力全方位保障未成年人合法權(quán)益建立新功。

法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)到從江縣谷坪鄉(xiāng)中心小學(xué)開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)。（申健松 攝）

“三項(xiàng)措施”夯實(shí)法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)

為提升校園法治教育質(zhì)量，黔東南州通過(guò)三項(xiàng)關(guān)鍵措施，打造一支專業(yè)過(guò)硬的法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)。

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)黨委政府主責(zé)。黨委政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，州委常委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議研究未成年人保護(hù)工作，聽(tīng)取專項(xiàng)工作匯報(bào)；州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取工作匯報(bào)并作調(diào)度。二是落實(shí)專班統(tǒng)籌主抓。州委政法委牽頭，州司法局統(tǒng)籌建成多部門聯(lián)合工作專班，出臺(tái)《聯(lián)席會(huì)議制度》《法治副校長(zhǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)聘任與管理工作的通知》，定期召開(kāi)專題會(huì)議和分析研判會(huì)議，協(xié)調(diào)解決法治副校長(zhǎng)的選派、培訓(xùn)、管理與改革創(chuàng)新等環(huán)節(jié)問(wèn)題。因地因校因人制宜，量身定制課程計(jì)劃，編制教材課件，確保法治教育精準(zhǔn)有效。三是落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)主推。首先，發(fā)揮部門作用。教育部門做好溝通橋梁，協(xié)助法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)融入學(xué)校教學(xué)體系；政法部門提供專業(yè)法律支持，組織編寫法治教材，抓好法律服務(wù)保障；公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園周邊治安，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的民警擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，用真實(shí)案例敲響學(xué)生心中的警鐘；市監(jiān)、城管部門創(chuàng)新執(zhí)法手段，構(gòu)建全鏈條食品安全保障體系，守護(hù)校園“舌尖上的安全”；殘聯(lián)、民政、婦聯(lián)、衛(wèi)健等成員單位抓好特殊未成年人政策幫扶。其次，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法治教育、學(xué)生保護(hù)、安全管理、預(yù)防犯罪、依法治理等工作，全力推進(jìn)解決中小學(xué)校面臨的“急難愁盼”問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)生珍愛(ài)生命、敬畏法律的安全素養(yǎng)和法治意識(shí)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

（二）嚴(yán)格人員選拔。一是結(jié)合黔東南少數(shù)民族地域特征、專業(yè)特長(zhǎng)、個(gè)人特點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，從政法系統(tǒng)中挑選政治素養(yǎng)高、法律知識(shí)扎實(shí)且熱心青少年法治教育的骨干，采取“1+N”（每校“1”副校長(zhǎng)+“N”名法治副校長(zhǎng)和成員）方式，全州組建法治副校長(zhǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)899個(gè)3000余人，實(shí)現(xiàn)2020所中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）、幼兒園全覆蓋。二是圍繞“六防”（未成年人違法犯罪、未成年人被侵害、未成年人自殺、未成年人非正常死亡、家庭暴力和心理健康教育與干預(yù)）中心工作，每學(xué)期至少到校開(kāi)展工作2次以上。三是統(tǒng)籌抓好做好法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)工作的督促檢查指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人合法權(quán)益保障走實(shí)走深取得成績(jī)。

法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)成員在三穗縣青少年法治教育實(shí)踐基地為學(xué)生普及法律常識(shí)，樹(shù)立法治觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。（三穗縣檢察院 供圖）

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。一是州、縣定期組織法治副校長(zhǎng)參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)法學(xué)專家、教育工作者授課，內(nèi)容涵蓋新法律法規(guī)解讀、青少年心理分析和法治教育創(chuàng)新方法。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)的選聘、培訓(xùn)、管理、考核、表彰納入部門普法工作考核重要內(nèi)容，積極幫助解決團(tuán)隊(duì)成員工作中的困難，督促其定期到校開(kāi)展工作。三是將其工作成效作為工作考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，激勵(lì)法治副校長(zhǎng)履職盡責(zé)。

“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”提升未成年人保護(hù)意識(shí)

黔東南州通過(guò)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”模式，利用“三個(gè)警示教育”“三堂課”“七個(gè)一行動(dòng)”載體，多維度推進(jìn)法治宣傳教育。

法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)成員在岑鞏縣注溪鎮(zhèn)中心幼兒園為家長(zhǎng)宣講法律知識(shí)。（向陽(yáng) 攝）

黎平縣法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)舉辦“模擬法庭”大賽，讓師生接受沉浸式法治教育。（黎平縣法院 供圖）

（一）團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)學(xué)校家庭。一是在學(xué)校開(kāi)展法治講座，組織教師、學(xué)生，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加未成年人保護(hù)法律知識(shí)培訓(xùn)、師風(fēng)師德建設(shè)和心理健康教育，指導(dǎo)家長(zhǎng)開(kāi)展家庭法治教育。二是每學(xué)期組織召開(kāi)兩次家長(zhǎng)會(huì)，定期上好“三堂課”（教師、學(xué)生、家長(zhǎng)），開(kāi)展“模擬法庭”“法治文藝演出”和分類閉環(huán)觀看“警示教育片”進(jìn)校園。三是圍繞“六防”中心工作，協(xié)助學(xué)校打造校園法治文化陣地，發(fā)放法治宣傳資料、舉辦親子競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造校園法治文化氛圍。

在凱里市第七小學(xué)拍攝的“法治書吧”。（黔東南州教育局 供圖）

（二）團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)社會(huì)各界。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)、學(xué)校與社會(huì)合作，整合法治教育資源。一是組織學(xué)生走進(jìn)法院、檢察院、公安局、監(jiān)獄、教育基地等參加“開(kāi)放日”活動(dòng)，直觀感受司法審判，接受法治警示教育。二是邀請(qǐng)社區(qū)志愿者、法律工作者入校開(kāi)展法治宣傳，在校園及周邊設(shè)宣傳點(diǎn)，發(fā)放資料、解答疑問(wèn)，增強(qiáng)學(xué)生法治意識(shí)。三是開(kāi)展心理引導(dǎo)和干預(yù)工作。組建心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化對(duì)未成年人進(jìn)行全面心理評(píng)估，建立心理健康教育檔案，按評(píng)估結(jié)果開(kāi)展一對(duì)一心理咨詢和個(gè)性化服務(wù)，運(yùn)用專業(yè)方法解決問(wèn)題；為學(xué)校教師提供心理培訓(xùn)，提升其對(duì)學(xué)生心理問(wèn)題的察覺(jué)與應(yīng)對(duì)能力；定期舉辦家長(zhǎng)講座，傳授科學(xué)育兒和心理溝通技巧，形成家校共育合力，共同守護(hù)未成年人心理健康。

法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)成員到黔東南法治宣傳直播間向網(wǎng)民普及未成年人保護(hù)法。（鄒光學(xué) 攝）

（三）團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)線上線下。線上，借助微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)發(fā)布法律知識(shí)講解視頻和案例分析，同時(shí)利用直播平臺(tái)開(kāi)展法治講座，設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)增強(qiáng)參與度。線下，深入村（社區(qū)）、單位等開(kāi)展法治講座、集中宣傳、入戶普法、巡回法庭公開(kāi)宣判、警示教育等活動(dòng)，全面提升人民群眾法治意識(shí)，震懾涉未成年人違法犯罪，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。

“三項(xiàng)行動(dòng)”維護(hù)未成年人合法權(quán)益

（一）整治校園周邊環(huán)境行動(dòng)。為營(yíng)造安全、和諧的校園周邊環(huán)境，法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)參與多部門聯(lián)合行動(dòng)，積極開(kāi)展整治校園周邊環(huán)境行動(dòng)。一是全面開(kāi)展校園周邊環(huán)境摸排，強(qiáng)化食品安全衛(wèi)生保障、商店存在售賣不良書籍和盜版資料的現(xiàn)象。二是聯(lián)合排查整治交通秩序亂象，落實(shí)校園“護(hù)學(xué)崗”優(yōu)化交通組織，維護(hù)師生上下學(xué)安全。三是定期依法查處食品不安全、售賣非法出版物等不法行為，堅(jiān)決防范涉未安全事故和違法犯罪發(fā)生，積極創(chuàng)造良好的校園周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“法治校園”“平安校園”建設(shè)目標(biāo)。

民警到凱里市城區(qū)一家酒店開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所檢查工作。（凱里市公安局 供圖）

（二）嚴(yán)厲打擊涉未犯罪行動(dòng)。一是嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪，特別是對(duì)于拐賣、組織賣淫、性侵（猥褻）、虐待等涉未成年人的惡性案件，要迅速介入、深入調(diào)查，縮短辦案周期，依法懲處犯罪分子，形成強(qiáng)大威懾。二是強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧、KTV 、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所管理，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入，從源頭上減少侵害風(fēng)險(xiǎn)。三是以教育矯治為核心，防范未成年人再犯罪。建立健全并充分發(fā)揮專門學(xué)校作用，制定個(gè)性化教育矯正方案，將法治教育、道德教育融入矯治，幫助他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，回歸社會(huì)、回歸社會(huì)。

民警到三穗縣城關(guān)一小周邊開(kāi)展“護(hù)學(xué)”工作。（吳芳秋 攝）

（三）落實(shí)政策兜底保障行動(dòng)。一是抓好法援護(hù)苗。從法治副校長(zhǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)中成立未成年人法律援助專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)協(xié)調(diào)法律援助律師介入涉未成年人違法犯罪案件，為受侵害的未成年人及其家屬提供公共法律咨詢、代理訴訟等服務(wù)，同時(shí)通過(guò)案例開(kāi)展以案釋法，提升未成年人法律意識(shí)。二是抓好政策兜底。針對(duì)留守兒童、困境兒童、殘疾兒童等特殊未成年人群體，法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合民政、教育、殘聯(lián)、教育等部門落實(shí)救助保障措施，讓特殊未成年人“生活有保障、學(xué)習(xí)有保障、醫(yī)療有保障、住房有保障”。三是抓好涉未矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)控。團(tuán)隊(duì)聯(lián)合家庭、學(xué)校和社會(huì)加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治與安全教育，提升未成年人的自我保護(hù)意識(shí)與法律素養(yǎng)，從思想層面減少矛盾產(chǎn)生的可能性；建立健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期對(duì)校園、社區(qū)、家庭等未成年人集中活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在矛盾，落實(shí)臺(tái)賬管理，納入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)”工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)分析研判和化解穩(wěn)控，持續(xù)跟蹤回訪，全力降低涉未成年人矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)成員到凱里市第四小學(xué)開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)。（凱里第四小學(xué) 供圖）

黔東南州創(chuàng)新法治副校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)“三個(gè)三”工作法，逐步構(gòu)建完善未成年人保護(hù)體系。未來(lái)，將持續(xù)優(yōu)化探索創(chuàng)新，為未成年人健康成長(zhǎng)筑牢法治防線，讓法治之光伴隨未成年人健康成長(zhǎng)。

作者 劉亦兵 鄒光學(xué)