杭州與合肥：中部城市強(qiáng)勢(shì)崛起的絕佳樣本

要說(shuō)當(dāng)下熱度最高的城市，那定當(dāng)是杭州與合肥。這兩座城市以截然不同的發(fā)展路徑，詮釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的多元可能。

杭州，這座千年古城，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中煥發(fā)新生。作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的搖籃，它不僅成就了阿里巴巴這樣的商業(yè)巨擘，更在人工智能領(lǐng)域展現(xiàn)出驚人創(chuàng)造力。深度求索（DeepSeek）的開(kāi)源模型DeepSeek-R1在全球AI領(lǐng)域引發(fā)震動(dòng)，而國(guó)產(chǎn)3A游戲《黑神話：悟空》的問(wèn)世，則讓杭州在全球游戲產(chǎn)業(yè)版圖上占據(jù)重要一席。這些創(chuàng)新成果不僅彰顯了杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活力，更展現(xiàn)了其在新一輪科技革命中的領(lǐng)跑姿態(tài)。

與之形成鮮明對(duì)比的是合肥的硬科技突圍之路。這座曾經(jīng)的"小縣城"，憑借科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，躋身新一線城市行列。在量子科技領(lǐng)域，世界首臺(tái)超越早期經(jīng)典計(jì)算機(jī)的光量子計(jì)算機(jī)在合肥誕生，世界首條量子保密通信“京滬干線”開(kāi)通，"本源悟空"量子計(jì)算機(jī)以突破性的性能指標(biāo)，創(chuàng)下全球訪問(wèn)量超2000萬(wàn)的驚人記錄。通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，合肥在家電、新能源汽車(chē)、新型顯示等領(lǐng)域形成全球競(jìng)爭(zhēng)力，成為中部制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范。

數(shù)字創(chuàng)新看杭州，硬核制造看合肥。對(duì)于正在尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的中部城市而言，這兩座城市的創(chuàng)新實(shí)踐，恰如一部生動(dòng)的教科書(shū)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

本文關(guān)于合肥模式的分析內(nèi)容，主要引自中信出版社最新出版的《合肥有模式嗎？一座城市的創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)案例》，本書(shū)是中國(guó)科技大學(xué)劉志迎教授傾心三年研究，聯(lián)合合肥贊家科技合作編寫(xiě)的重要研究成果。書(shū)中系統(tǒng)總結(jié)了合肥從昔日小城演化為新一線及長(zhǎng)三角副中心城市的創(chuàng)新路徑。下文將從政策支持、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵維度，對(duì)比合肥與杭州模式，剖析兩座城市在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新生態(tài)上的異同，為讀者揭示中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展的多元路徑與可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

《合肥有模式嗎？》2025年2月出版

一、從政策支持看合肥與杭州

合肥與杭州在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成了各具特色的模式。合肥以“政府引導(dǎo)基金+政策支持”為核心，通過(guò)精準(zhǔn)布局和資本運(yùn)作推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；而杭州則以“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合為基礎(chǔ)，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)和政策體系，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能等前沿領(lǐng)域，形成了“雨林式”的創(chuàng)新生態(tài)。

合肥：政府引導(dǎo)基金與政策支持的“合肥模式”

合肥的政策模式以政府主導(dǎo)為核心，通過(guò)“政府引導(dǎo)基金+政策支持”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)崛起。合肥通過(guò)設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資基金叢林，構(gòu)建了覆蓋企業(yè)全生命周期的基金體系。例如，合肥組建了總規(guī)模超過(guò)600億元的政府產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)近4000億元的社會(huì)投資。這種模式不僅支持了重大項(xiàng)目落地，還通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群。

在政策支持方面，合肥每年投入100多億元助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策支持集成電路、人工智能、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。這些政策穩(wěn)定且“免申即享”，企業(yè)無(wú)需繁瑣申請(qǐng)即可獲得補(bǔ)貼，極大地提升了政策的落地效率。

合肥還通過(guò)“以投帶引”的方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和集群化發(fā)展。例如，通過(guò)投資京東方和蔚來(lái)等項(xiàng)目，合肥不僅獲得了高額回報(bào)，還帶動(dòng)了上下游企業(yè)的集聚。這種模式被《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評(píng)價(jià)為中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展的范式。

杭州：產(chǎn)學(xué)研用融合與創(chuàng)新生態(tài)的“杭州模式”

杭州的政策模式則以“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合為核心，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)和政策體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能等前沿領(lǐng)域的發(fā)展。杭州通過(guò)建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)等“創(chuàng)新蜂巢”，構(gòu)建了“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。這種生態(tài)既不像硅谷的完全自由放任，也不同于深圳的強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而是通過(guò)政策引導(dǎo)和要素集聚，營(yíng)造出“雨林式”的創(chuàng)新環(huán)境。

在政策支持方面，杭州實(shí)施了“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動(dòng)，打造了從科技型中小企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯度培育體系。此外，杭州還通過(guò)設(shè)立1000億元科創(chuàng)基金，專(zhuān)門(mén)解決科技型初創(chuàng)企業(yè)的融資難題。這種政策體系不僅支持了企業(yè)的成長(zhǎng)，還通過(guò)環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

杭州的政策還體現(xiàn)在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)布局上。例如，杭州規(guī)劃了AI產(chǎn)業(yè)園，形成了“算力基建—算法研發(fā)—場(chǎng)景落地”的完整生態(tài)。并提出“最多跑一次改革”和“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”的服務(wù)理念，為創(chuàng)新者提供良好的政策環(huán)境。2025年，杭州計(jì)劃統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資金的15%，集中投向新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。這種布局不僅推動(dòng)了人工智能技術(shù)的快速落地，還為創(chuàng)新企業(yè)提供了肥沃的土壤。

合肥與杭州的政策模式各有優(yōu)勢(shì)。合肥的“政府引導(dǎo)基金+政策支持”模式，通過(guò)資本運(yùn)作和精準(zhǔn)布局，推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。這種模式在重大項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)鏈完善方面表現(xiàn)出色，尤其適合需要大規(guī)模資金投入的產(chǎn)業(yè)。然而，這種模式對(duì)政府的決策能力和資本運(yùn)作水平要求較高。

杭州的“產(chǎn)學(xué)研用”融合模式則更注重創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建和政策體系的完善。通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和要素集聚，杭州為創(chuàng)新企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。這種模式在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能等前沿領(lǐng)域方面表現(xiàn)出色，尤其適合需要快速迭代和市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)。然而，這種模式對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的支撐能力要求較高。

從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向來(lái)看，合肥的投資重點(diǎn)在于集成電路、新能源汽車(chē)、新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。杭州則聚焦于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域，同時(shí)兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

二、從科技創(chuàng)新看合肥與杭州

合肥以重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為核心，強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新；而杭州則依托高校和企業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能等前沿領(lǐng)域，形成了獨(dú)特的科技創(chuàng)新生態(tài)。

合肥：以基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心

合肥的科技創(chuàng)新能力近年來(lái)顯著提升，根據(jù)《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告（2023）》，合肥的科技創(chuàng)新能力位居全國(guó)第七，研發(fā)能力和創(chuàng)新環(huán)境分別位列全國(guó)第三和第四。合肥的科技發(fā)展依托于其強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究能力和國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。合肥擁有全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、同步輻射光源等13個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些設(shè)施為前沿科學(xué)研究提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

合肥的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則以“芯屏汽合”“急終生智”等現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為代表。在集成電路領(lǐng)域，合肥以晶合集成、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)等企業(yè)為龍頭，構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。新型顯示產(chǎn)業(yè)則以京東方、維信諾等企業(yè)為核心，實(shí)現(xiàn)了從沙子到整機(jī)的全鏈條布局。此外，合肥在新能源汽車(chē)和人工智能領(lǐng)域也取得了顯著進(jìn)展，形成了智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

杭州：以“產(chǎn)學(xué)研用”融合和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特色

杭州的科技創(chuàng)新能力在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。根據(jù)科技部發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》，杭州的創(chuàng)新能力指數(shù)位居全國(guó)第二，僅次于深圳。杭州的科技發(fā)展以“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合為核心，依托浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室等高校和科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)前沿研究成果快速轉(zhuǎn)化。

杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能領(lǐng)域發(fā)展尤為突出。杭州的“六小龍”企業(yè)，如DeepSeek等，正是基于浙江大學(xué)等高校的技術(shù)底座發(fā)展而來(lái)。此外，杭州還通過(guò)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)人工智能等前沿技術(shù)的快速落地。例如，杭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心利用人工智能大模型分析企業(yè)技術(shù)需求，為科技成果轉(zhuǎn)化提供智能匹配服務(wù)。

兩種模式在產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展路徑、創(chuàng)新方式等方面呈現(xiàn)出明顯差異。杭州以數(shù)字經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)，注重商業(yè)模式創(chuàng)新和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；合肥則以硬科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破。這種差異既源于兩地的資源稟賦不同，也反映了各自的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。

三、中部城市發(fā)展的路徑與創(chuàng)新啟示

中部地區(qū)城市具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。借鑒合肥模式，中部城市應(yīng)立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展定位。可以依托本地高校和科研院所，培育特色創(chuàng)新集群；圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；完善創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

在具體實(shí)施路徑上，建議中部城市重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心；二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才落戶(hù)；三是推進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的良性互動(dòng)；四是深化區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

中部城市發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)，也充滿(mǎn)機(jī)遇。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以借鑒杭州模式的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，可以學(xué)習(xí)合肥模式的做法，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)兩種模式的有機(jī)結(jié)合，走出一條具有中部特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

城市發(fā)展沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，關(guān)鍵在于找到適合自身的發(fā)展道路。合肥模式和杭州模式的成功實(shí)踐，為中部城市提供了有益的啟示。在新時(shí)代背景下，中部城市應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢(shì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新突破，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。通過(guò)持續(xù)探索和實(shí)踐，相信中部地區(qū)必將涌現(xiàn)出更多具有特色的城市發(fā)展典范，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

推薦閱讀《合肥有模式嗎？一座城市的創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)案例》

來(lái)源：中信出版社

作者：劉志迎

合肥從一個(gè)“三五”（5平方千米、5萬(wàn)人口、5家小企業(yè)）城市發(fā)展成為“新一線城市”和“長(zhǎng)三角副中心城市”，特別是21世紀(jì)以來(lái)，合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度堪比深圳，引起了全國(guó)關(guān)注，甚至有海外媒體的褒獎(jiǎng)性報(bào)道。身居合肥、深諳合肥發(fā)展歷程的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)劉志迎教授帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，從時(shí)間、空間、城市、產(chǎn)業(yè)、科技、資本、人才、民生、生態(tài)、政策十個(gè)維度，分十章內(nèi)容全面解讀了“合肥發(fā)展”案例，系統(tǒng)地回答了媒體上關(guān)于合肥的各種“爭(zhēng)論性評(píng)價(jià)”。

《合肥有模式嗎？》每章都以城市發(fā)展相關(guān)理論為依據(jù)，進(jìn)行了案例分析點(diǎn)評(píng)，并在結(jié)語(yǔ)“多鏈融合的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)”部分對(duì)全書(shū)進(jìn)行了理論上的系統(tǒng)概括，是一本實(shí)踐與理論相結(jié)合的作品。本書(shū)不僅對(duì)研究城市發(fā)展理論具有參考價(jià)值，對(duì)其他城市謀劃創(chuàng)新發(fā)展也具有重要的借鑒和學(xué)習(xí)價(jià)值。

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