通用航空 低空經濟 全國兩會建議

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中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第三次會議4日下午在人民大會堂開幕。

隨著低空經濟的快速發(fā)展，低空空域管理方面的問題逐漸凸顯，現(xiàn)有的法規(guī)制度已難以滿足實際需求。對此，全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長，長興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊?/span>建議立法護航低空經濟，表示制訂《低空空域管理法》具有緊迫性和必要性，“建議國家盡快研究制訂《低空空域管理法》?！?/strong>

張?zhí)烊伪硎荆骸爸贫ā兜涂湛沼蚬芾矸ā?，有利于完善我國空域管理的法治體系，提升管理的科學性與規(guī)范性，也有利于進一步推動低空經濟創(chuàng)新發(fā)展，同時對于加強低空安全管理、保障國防安全以及促進通用航空產業(yè)安全、有序發(fā)展具有不可或缺的重要意義?！?/p>

張?zhí)烊伪硎?，低空空域的利用日益成為各類航空活動的關鍵，管理問題日益突出，亟須一部更加系統(tǒng)化、規(guī)范化的法律，以保障空域安全、資源合理利用與產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定《低空空域管理法》具有緊迫性和必要性。

張?zhí)烊握J為，保障低空飛行安全是制定《低空空域管理法》的立法核心，無論是航空器的適航標準制定、飛行規(guī)則設定，還是人員資質管理和基礎設施建設，都應以確保低空活動不危及國家安全、人民生命財產安全及公共安全為首要考量，最大程度降低各類安全風險，預防安全事故的發(fā)生，構建穩(wěn)固可靠的低空安全防護網。

為此，張?zhí)烊谓ㄗh，《低空空域管理法》的立法重點應關注四方面：

一是要明確低空空域安全紅線；

二是總結試點省份成功經驗，完善配套制度規(guī)范。在飛行審批、空域使用規(guī)劃、飛行服務保障等方面制定詳細的操作指南和標準流程，形成全國統(tǒng)一且可操作性強的低空經濟管理制度體系，避免各地 “盲目投資” 和 “低水平重復建設”；

三是要構建低空空域管理體系，完善低空空域新基建。隨著空域改革的推進，飛行高度降低、飛行密度增加等問題需要解決，因此低空新基建的建設變得尤為重要。規(guī)定加大對低空新基建的投入，包括建設先進的空管系統(tǒng)、通信導航設施、監(jiān)視雷達網絡以及通用機場和直升機起降點等基礎設施，提升低空飛行的安全性和便捷性，為低空經濟發(fā)展提供堅實的物質基礎和技術支撐；

四是要建立健全低空行業(yè)標準體系。

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