? 陳義媛 | 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院

【導(dǎo)讀】近期印發(fā)的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“不允許”：不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有學(xué)者指出，對(duì)兩個(gè)“不允許”的強(qiáng)調(diào)，意味著“不能用弱勢(shì)農(nóng)民的生存底線，換取城鎮(zhèn)居民和退休干部'看星星、看月亮'的額外福利"。幾十年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的宅基地一直不允許上市交易，此次文件再次重申了土地對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的重要性。

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，不僅宅基地自由交易可能會(huì)損害農(nóng)民的“兜底”利益，使其在社會(huì)主體下鄉(xiāng)的浪潮下失去安全保障，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，小農(nóng)也面臨著日益依附于資本，走向無(wú)產(chǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。本文指出，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的商品化、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的專業(yè)化、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，資本正以不同方式不斷滲透和改造著小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。這些變化不僅加速了農(nóng)村社會(huì)的分化，也使得小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)收益分配中的地位越來(lái)越邊緣化。在今天的生產(chǎn)力發(fā)展條件下，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)是必然趨勢(shì)；面對(duì)農(nóng)業(yè)資本化帶來(lái)的種種不良后果，我們亟須探索另一條農(nóng)業(yè)規(guī)模化道路。在實(shí)踐中，也已經(jīng)出現(xiàn)了一些基于農(nóng)村土地集體所有制，以集體化、小農(nóng)戶組織化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的探索。

本文原載《文化縱橫》2025年第1期，原題為《小農(nóng)的未來(lái)：在資本化之外》，僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者參考。

小農(nóng)的未來(lái)：在資本化之外

一直以來(lái)，中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)略顯矛盾的話語(yǔ)中：一方面，學(xué)界和政策界有一大體共識(shí)，即小農(nóng)戶為中國(guó)工業(yè)化提供了大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，是中國(guó)成為“世界工廠”的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池；另一方面，中央政策又不斷強(qiáng)調(diào)要改造和替代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。自2004年以來(lái)，歷年的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，中央與地方政府也對(duì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展給予諸多支持。在2017年以前，“小農(nóng)戶”一詞幾乎從未出現(xiàn)在中央文件中。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中首次提出要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，在此之后，中央文件才開(kāi)始強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌兼顧對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和對(duì)小農(nóng)戶的支持。那么，在歷經(jīng)多年的改造以后，中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)如今具有了怎樣的面貌，今后又將何去何從？這些問(wèn)題不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也關(guān)乎中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。

▍關(guān)于小農(nóng)前途命運(yùn)的爭(zhēng)論

在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋框架中，資本主義轉(zhuǎn)型最終將推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者走向兩極分化，形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)。從而，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)最終可能走向消亡。然而，今天在全球范圍內(nèi)仍廣泛存在的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)者，使這一框架不斷被質(zhì)疑。一些理論試圖為小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期存續(xù)尋找解釋，與中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的討論最相關(guān)的是以下兩種。

一是俄國(guó)民粹派經(jīng)濟(jì)學(xué)家恰亞諾夫的“農(nóng)民生產(chǎn)模式”理論。恰亞諾夫指出，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)是以需求為導(dǎo)向的，在家庭生命周期的不同階段，小農(nóng)家庭的策略會(huì)有所不同，當(dāng)家庭人口增多而土地面積仍有限時(shí)，小農(nóng)家庭會(huì)選擇“自我剝削”——降低消費(fèi)、超負(fù)荷勞動(dòng)。相較于企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)者，小農(nóng)可以在邊際勞動(dòng)投入遞減的情況下，繼續(xù)投入勞動(dòng)力，只要追加勞動(dòng)投入所帶來(lái)的產(chǎn)量增加可以養(yǎng)活其家庭成員。這使小農(nóng)家庭在面對(duì)資本主義企業(yè)時(shí)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以抵御資本的入侵。在對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的研究中，也有一批研究者認(rèn)為，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)比大規(guī)模經(jīng)營(yíng)更有優(yōu)勢(shì)。

另一種解釋認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的存在有利于資本主義世界體系的發(fā)展，因此這種經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有被消除。這種解釋指出，農(nóng)村家庭通常既務(wù)農(nóng)又務(wù)工，他們的農(nóng)業(yè)收入可以補(bǔ)貼勞動(dòng)力再生產(chǎn)的開(kāi)支，因此城市的雇主可以支付低于工人勞動(dòng)力再生產(chǎn)所需的工資，從而有利于其資本積累。由于這些勞動(dòng)力還保留了土地，學(xué)者們稱之為勞動(dòng)力的“半無(wú)產(chǎn)化”。在有關(guān)中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的研究中，與這一解釋呼應(yīng)的是關(guān)于“半工半耕”的討論，研究者指出，半工半耕結(jié)構(gòu)客觀上有利于低成本地再生產(chǎn)勞動(dòng)力，因此有利于中國(guó)的工業(yè)化。???

從上述討論來(lái)看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)似乎仍然具有頑強(qiáng)的生命力。然而，這兩種關(guān)于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)生命力的解釋都暗含了一些前提，而這些前提恰恰是需要被重新討論的。恰亞諾夫的理論前提是，農(nóng)民家庭僅從事簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，因此農(nóng)村社會(huì)的分化只是因?yàn)榧彝ド芷诘淖兓隆?wèn)題在于，在商品經(jīng)濟(jì)不斷滲透的情況下，今天中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)分化已經(jīng)很難僅從人口學(xué)角度來(lái)解釋。此外，在恰亞諾夫的“農(nóng)民生產(chǎn)模式”中，大量的家庭勞動(dòng)力投入是這種生產(chǎn)模式的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步的情況下，農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力投入正在迅速被資本、技術(shù)所替代，這也意味著小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的特征需要重新來(lái)理解。“半無(wú)產(chǎn)化”理論暗含的前提則是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是獨(dú)立于資本體系之外的領(lǐng)域，因此農(nóng)民工只是一只腳踏入了資本化的經(jīng)濟(jì)體系，另一只腳還在非資本化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，后者補(bǔ)貼了資本化經(jīng)濟(jì)體系的勞動(dòng)力工資。但今天中國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也發(fā)生了巨大變化，我們已經(jīng)很難再拋開(kāi)資本化體系來(lái)理解中國(guó)農(nóng)業(yè)。

基于此，有必要結(jié)合近年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的諸多變化，來(lái)重新評(píng)估今天中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

▍中國(guó)農(nóng)業(yè)資本化與小農(nóng)經(jīng)營(yíng)變遷

有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究在西方學(xué)界已有百余年的積累，涉及面極廣，其回應(yīng)的核心問(wèn)題是：在先發(fā)國(guó)家從前資本主義向資本主義轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)生了怎樣的轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型如何為工業(yè)化提供資本和勞動(dòng)力，又帶來(lái)了哪些影響。但中國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型卻有些不同，它發(fā)生在我們已經(jīng)建立起完整工業(yè)體系的基礎(chǔ)上，發(fā)生在資本過(guò)剩的背景下，因此基本表征是“資本下鄉(xiāng)”。過(guò)剩資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，正在從外部和內(nèi)部重塑小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。

（一）大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)：小農(nóng)經(jīng)營(yíng)面臨的外部擠壓

對(duì)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生直接沖擊的是土地流轉(zhuǎn)。到2021年，全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積已超過(guò)5.55億畝，超過(guò)確權(quán)承包地的30%。在一些省份，土地流轉(zhuǎn)比例更高，例如，江蘇、浙江在2021年已經(jīng)達(dá)到60%。大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生，既是因?yàn)橹醒胝邔?duì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持，也源于市場(chǎng)化動(dòng)力的推動(dòng)。

一種看法認(rèn)為，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以與小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)，后者因精耕細(xì)作而產(chǎn)量更高。但實(shí)際上，在農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高的情況下，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始凸顯。更重要的是，資本下鄉(xiāng)經(jīng)歷了一個(gè)大浪淘沙的過(guò)程，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶在流轉(zhuǎn)土地后，的確因經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致虧損，最后不得不退出；但仍有少量的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體能夠成功運(yùn)轉(zhuǎn)。

還有一些企業(yè)會(huì)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，例如從直接種植環(huán)節(jié)退出，將土地分成大塊，重新分包給當(dāng)?shù)氐姆N植戶，并通過(guò)控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上游或下游環(huán)節(jié)來(lái)盈利。只要能將土地轉(zhuǎn)包出去，公司就可以通過(guò)銷售農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，獲得每畝數(shù)百元的穩(wěn)定利潤(rùn)，且?guī)缀醪挥贸袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)。代管戶雖然表面上是“自主”經(jīng)營(yíng)的，但計(jì)算其所得和所投入的勞動(dòng)力發(fā)現(xiàn)，其所獲得的農(nóng)業(yè)收益僅等于所投入勞動(dòng)力的日工資。也就是說(shuō)，代管戶實(shí)際上相當(dāng)于公司的隱性雇工。從我最近十年來(lái)在全國(guó)不同地區(qū)的調(diào)研來(lái)看，這種流轉(zhuǎn)土地后再將土地分片轉(zhuǎn)包出去的策略，已經(jīng)成為一種十分常見(jiàn)的做法。在這個(gè)意義上，農(nóng)業(yè)企業(yè)無(wú)意與小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者在單產(chǎn)上競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槠浣?jīng)營(yíng)的重心并不在農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)。

問(wèn)題在于，資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地加速了農(nóng)村社會(huì)的分化。在全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)民工進(jìn)城，出現(xiàn)了一批“新中農(nóng)”，在村莊中的比例大約是10%～20%。外出務(wù)工的農(nóng)戶通常會(huì)將自己的土地低價(jià)或免費(fèi)流轉(zhuǎn)給在村的親友耕種，當(dāng)他們不再外出打工時(shí)，可以隨時(shí)收回土地。村莊中總有一批勞動(dòng)力會(huì)因種種原因無(wú)法外出務(wù)工，他們通過(guò)低價(jià)或免費(fèi)流轉(zhuǎn)外出親友的土地，可以形成一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；加上一些副業(yè)收入和在周邊打零工的收入，可以獲得與外出務(wù)工農(nóng)戶大致相當(dāng)?shù)哪晔杖搿?strong>“新中農(nóng)”與一般的小農(nóng)戶并沒(méi)有本質(zhì)差異，只是經(jīng)營(yíng)規(guī)模略大，可以低價(jià)或免費(fèi)獲得土地是其存在的關(guān)鍵。然而，正式土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成，最先沖擊的就是這批農(nóng)戶。資本通過(guò)支付市場(chǎng)化的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)來(lái)流轉(zhuǎn)土地，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成，從而使“新中農(nóng)”難以再低價(jià)或免費(fèi)獲得土地。盡管一些農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)培養(yǎng)起一批本地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體成為代管戶，從而使一小部分“新中農(nóng)”完成規(guī)模化轉(zhuǎn)型，但大部分中農(nóng)則不得不退回小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形態(tài)，甚至退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原本的小農(nóng)戶也再難有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)型為“新中農(nóng)”。

到2021年，雖然第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重僅7.3%，但仍吸納了22.9%的勞動(dòng)力。留在村莊中的小農(nóng)戶通常是農(nóng)村中最弱勢(shì)的群體，他們因種種原因無(wú)法外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)收入對(duì)這部分群體來(lái)說(shuō)仍然具有重要意義。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的角度來(lái)說(shuō)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)不一定輸給小農(nóng)戶；但從收益分配的角度來(lái)說(shuō)，下鄉(xiāng)資本分走的，可能是農(nóng)村中最弱勢(shì)的小農(nóng)戶幾乎唯一可獲得的收入。

（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)：小農(nóng)經(jīng)營(yíng)從內(nèi)部被重塑

在黨的十九大以后，中央開(kāi)始重新強(qiáng)調(diào)對(duì)小農(nóng)戶的保護(hù)，指出要通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，來(lái)推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。常見(jiàn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)包括農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、植保服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等；在實(shí)踐中，最有動(dòng)力參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主體是農(nóng)資生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售商、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織等。國(guó)家的政策意圖是，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)可以防止小農(nóng)戶失去土地。然而，小農(nóng)戶保留土地，是否一定意味著他們能保持自主經(jīng)營(yíng)，不受資本的擠壓？我們以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)這種最常見(jiàn)的社會(huì)化服務(wù)為例，來(lái)討論這一問(wèn)題。

農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)從改革開(kāi)放之初就已經(jīng)出現(xiàn)，但在2004年以后才開(kāi)始迅速發(fā)展。2004年，國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)購(gòu)置量自始迅速增加。在這一政策的帶動(dòng)下，中國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)也經(jīng)歷了十年（2004~2014）的黃金發(fā)展期，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)也同時(shí)迅速發(fā)展起來(lái)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在降低生產(chǎn)者勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就三大主糧（水稻、玉米、小麥）的生產(chǎn)成本來(lái)看，從2004年至2020年，每畝的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)費(fèi)增長(zhǎng)了3.9倍，現(xiàn)金成本增加了1.3倍，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)占現(xiàn)金成本的比例從14.9%上升到27.9%。然而，如圖1所示，每畝現(xiàn)金收益卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，而出現(xiàn)了持續(xù)波動(dòng)；如果在現(xiàn)金收益中扣除勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和土地的機(jī)會(huì)成本，每畝地的凈利潤(rùn)在一些年份甚至是負(fù)數(shù)。無(wú)論每畝現(xiàn)金收益如何波動(dòng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)費(fèi)和現(xiàn)金成本始終在增長(zhǎng)，盡管增幅有些變化。

同時(shí)，從2004年至2020年，在三大主糧的生產(chǎn)成本不斷上漲時(shí)，其畝產(chǎn)卻只上漲了15.0%。相較于生產(chǎn)成本成倍的增長(zhǎng)，畝產(chǎn)的增長(zhǎng)幾乎可以忽略不計(jì)。如此看來(lái)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的普及并沒(méi)有帶來(lái)三大主糧的產(chǎn)量提升，即沒(méi)有帶來(lái)“增量”，服務(wù)組織獲得的收益實(shí)際是對(duì)農(nóng)業(yè)收益“存量”部分的再分配。

占取主義理論可以幫助我們理解這個(gè)過(guò)程。這一理論認(rèn)為，資本對(duì)農(nóng)業(yè)的改造與對(duì)工業(yè)的改造不同。由于農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的依賴，資本很難像將家庭手工業(yè)改造成機(jī)器大工業(yè)一樣，在家庭農(nóng)業(yè)之上創(chuàng)造出一個(gè)新的生產(chǎn)組織形式。因此，資本對(duì)農(nóng)業(yè)的改造以不連續(xù)的“占取”形式呈現(xiàn)：將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)改造成工業(yè)資本的一部分，再重新納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以此重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)被不斷切割。例如，耕地、播種、收割等過(guò)去主要由人力或畜力來(lái)完成的活動(dòng)，現(xiàn)在被轉(zhuǎn)化為一種專業(yè)活動(dòng)，由專業(yè)組織來(lái)提供；過(guò)去由小生產(chǎn)者靠人力完成的除草、病蟲(chóng)害防治、堆肥等工作，現(xiàn)在也被化學(xué)投入品所替代。資本通過(guò)提供這些服務(wù)和物資，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程被不斷分割，從而農(nóng)業(yè)收益也不斷被占取。

在華北、東北等地的旱作區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率如今已近100%。在黑龍江國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，一位種植戶表示，他種植300畝玉米，一年只用干6天活：播種1天、打藥2天（2次）、施肥1天、中耕（松土）1天、收割1天。這些工作都依靠機(jī)械作業(yè)來(lái)完成，他只需要在旁監(jiān)看。無(wú)疑，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力強(qiáng)度。與之相似，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，也減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求。然而，這個(gè)過(guò)程也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資本不斷替代勞動(dòng)力的過(guò)程。

資本對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占取，使小農(nóng)戶被轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)資和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的“消費(fèi)者”。在“消費(fèi)”農(nóng)資和社會(huì)化服務(wù)的同時(shí)，小農(nóng)戶也把自己的一部分農(nóng)業(yè)收益讓渡給了農(nóng)資和服務(wù)供給者。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的勞動(dòng)力投入越來(lái)越少。隨著勞動(dòng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的邊緣化，小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)收益分配中的地位也不斷被邊緣化，他們從農(nóng)業(yè)中獲取的收益在日益萎縮。不僅如此，只要小農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)資和社會(huì)化服務(wù)，其供給者就可以獲取相對(duì)穩(wěn)定的收益，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)都由小農(nóng)戶來(lái)承擔(dān)。

更重要的是，由于過(guò)去支撐小生產(chǎn)者的社會(huì)體系（以互助換工為代表）和物質(zhì)體系（以傳統(tǒng)農(nóng)具為代表）如今都已經(jīng)被消解或替代，家庭勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的邊緣化幾乎是個(gè)不可逆的過(guò)程。表面上看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展強(qiáng)化了小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)，然而實(shí)際上，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)早已從內(nèi)部被改造，家庭經(jīng)營(yíng)的“外殼”仍然完整，但內(nèi)核已經(jīng)改變了。資本可以在這個(gè)完整的外殼下，零敲碎打地從各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲取利潤(rùn)，作為生產(chǎn)者的“農(nóng)民”在農(nóng)業(yè)中越來(lái)越成為輔助者，在生產(chǎn)和收益分配中的地位都不斷被邊緣化。其結(jié)果是，小農(nóng)越來(lái)越從屬于資本，形式上的“自主”掩蓋了實(shí)質(zhì)上的依附，小農(nóng)戶實(shí)際上走向了無(wú)產(chǎn)化。

有一種看法認(rèn)為，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民家庭的收入還可能因?yàn)閯?wù)工收入的增加而有所增長(zhǎng)。問(wèn)題在于，很多農(nóng)民工從事的是采礦、建筑業(yè)，或成為流水線上的工人，這些工作往往是不穩(wěn)定且有危險(xiǎn)的。因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)不穩(wěn)定，所以農(nóng)民工往往需要頻繁地更換工作，并隨時(shí)面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)估算，在2008年的金融危機(jī)中，中國(guó)有2500萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)。在這種情況下，農(nóng)業(yè)收益的下降會(huì)進(jìn)一步加劇農(nóng)村家庭生計(jì)的不穩(wěn)定性。

（三）商業(yè)資本的控制：經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)

由于經(jīng)濟(jì)作物的種植呈現(xiàn)出資本、勞動(dòng)雙密集型特征，因此家庭勞動(dòng)力的投入仍然十分重要。這與糧食種植中，小農(nóng)家庭被排擠或家庭勞動(dòng)力被替代的情況有很大差異。在經(jīng)濟(jì)作物種植中，小生產(chǎn)者數(shù)量龐大，且十分有活力；大規(guī)模經(jīng)營(yíng)盡管并非不存在，但相對(duì)于主糧作物而言要少得多。然而，這并不意味著小農(nóng)經(jīng)營(yíng)在經(jīng)濟(jì)作物種植中有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也不意味著這兩類作物生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)的資本化轉(zhuǎn)型中具有本質(zhì)差異。

在需要投入大量勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)作物種植領(lǐng)域，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)成本和管理成本都不低。既然小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)在經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域依然活躍，且中國(guó)的經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體上還是過(guò)剩的，那么從資本流動(dòng)的角度來(lái)說(shuō)，進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域不如進(jìn)入流通領(lǐng)域。在主要的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)，很多時(shí)候農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)是在田間地頭完成的，所謂小農(nóng)戶的“自產(chǎn)自銷”，已經(jīng)變成了“自產(chǎn)代銷”，銷售環(huán)節(jié)也越來(lái)越專業(yè)化了。也就是說(shuō)，種植者已經(jīng)把農(nóng)產(chǎn)品銷售外包給了專業(yè)的中間商，從而也讓渡了一部分農(nóng)業(yè)剩余給中間商。對(duì)于中間商來(lái)說(shuō)，只要能控制貨源、找到銷路，就能有利潤(rùn)。但控制貨源不一定需要控制土地，因此在經(jīng)濟(jì)作物種植領(lǐng)域，資本通常通過(guò)控制農(nóng)產(chǎn)品流通來(lái)主導(dǎo)其生產(chǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品的產(chǎn)銷特征是大量小生產(chǎn)者與大量中小流通企業(yè)的對(duì)接，但這種流通并不是無(wú)序的。在四十余年的市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品流通已經(jīng)逐漸發(fā)展出一套成熟的、層級(jí)化的體系，我稱之為“圈層型流通”結(jié)構(gòu)。從田頭到餐桌，農(nóng)產(chǎn)品流通的層級(jí)雖多，但基礎(chǔ)模式是：“農(nóng)戶—產(chǎn)地中間商—銷地中間商—零售商—消費(fèi)者”。各種新的流通模式，包括平臺(tái)式農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，大多也是在這一基礎(chǔ)模式上變形而來(lái)。

“圈層型流通結(jié)構(gòu)”有兩個(gè)特征。一是產(chǎn)地中間商收購(gòu)的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品是由相對(duì)固定的小生產(chǎn)者提供的。極端案例出現(xiàn)在山東壽光，在這個(gè)全國(guó)知名的蔬菜生產(chǎn)大縣，每個(gè)大棚當(dāng)季產(chǎn)出的所有蔬菜都會(huì)固定銷售給一個(gè)產(chǎn)地中間商，無(wú)論行情好壞。種植戶在采摘后直接將蔬菜運(yùn)到某個(gè)中間商的收貨點(diǎn)（當(dāng)?shù)厝朔Q之為“市場(chǎng)”），種植戶在送貨時(shí)甚至可能不知道菜價(jià)，因?yàn)椴藘r(jià)可能在第二天白天開(kāi)市后才能確定，中間商與種植戶通常按月結(jié)算貨款。按壽光人的說(shuō)法，這種高度穩(wěn)定的蔬菜交易模式叫“一個(gè)大棚‘釘’一個(gè)‘市場(chǎng)’”。二是銷地中間商收購(gòu)的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品也由相對(duì)固定的產(chǎn)地中間商供應(yīng)，且前者收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品也銷售給了相對(duì)固定的客戶，如固定的超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。也就是說(shuō)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中，不同層級(jí)之間的商品交換呈現(xiàn)“圈層”與“圈層”穩(wěn)定對(duì)接的形態(tài)。這種流通結(jié)構(gòu)使收購(gòu)方可以“以銷定采”，從而提高資金使用效率，并將農(nóng)產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給小生產(chǎn)者。

由于商業(yè)資本并未直接介入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，小生產(chǎn)者仍保持著表面上的“自主性”。然而，由于農(nóng)產(chǎn)品流通的專業(yè)化和資本化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售日漸分離，農(nóng)產(chǎn)品銷售成為一種高度專業(yè)化的活動(dòng)，小生產(chǎn)者實(shí)際上被鎖定在了生產(chǎn)環(huán)節(jié)。即便表面獨(dú)立自主，他們也不得不從屬于作為整體的商業(yè)資本。

▍中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可能的未來(lái)

可以看到，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了四十余年的商品化以后，農(nóng)業(yè)資本化的特征已經(jīng)越來(lái)越明顯。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的商品化、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化（催生了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)）……資本正以不同方式不斷滲透和改造著小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。在這種情況下，小農(nóng)戶實(shí)際上處于內(nèi)外交困的處境：一方面，正規(guī)化的土地流轉(zhuǎn)加速了農(nóng)村社會(huì)的分化，農(nóng)村中最弱勢(shì)的小農(nóng)戶被擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面，社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，使得家庭勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位被不斷邊緣化，從而小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)業(yè)收益分配中的地位也在不斷被邊緣化。

中國(guó)作為“世界工廠”的秘密之一就是廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，在“半無(wú)產(chǎn)化”理論中，農(nóng)民工可以接受低工資的關(guān)鍵也在于農(nóng)業(yè)收益對(duì)工資的補(bǔ)貼。問(wèn)題在于，隨著近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)業(yè)收益占農(nóng)民家庭收益的比例在逐年降低，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年這一比例僅為22.7%。農(nóng)業(yè)收益占比下降的趨勢(shì)目前也并未顯示出扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。當(dāng)農(nóng)業(yè)收益對(duì)農(nóng)民家庭的貢獻(xiàn)進(jìn)一步下降時(shí)，低工資的優(yōu)勢(shì)是否還會(huì)持續(xù)？同時(shí)，當(dāng)小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所獲得的收益也只是他們所投入的勞動(dòng)力報(bào)酬，不再有農(nóng)業(yè)剩余，他們與雇傭勞動(dòng)之間是否還存在本質(zhì)差異？從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)民工可能已經(jīng)不再是“半無(wú)產(chǎn)化”的，而正在走向無(wú)產(chǎn)化。

在今天的生產(chǎn)力發(fā)展條件下，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)是必然趨勢(shì)；面對(duì)農(nóng)業(yè)資本化帶來(lái)的種種不良后果，我們亟須探索另一條農(nóng)業(yè)規(guī)模化道路。土地集體所有制這一基本制度的存在，為我們提供了空間。以集體化、小農(nóng)戶組織化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在實(shí)踐中已經(jīng)有一些探索。最具典型性的是黑龍江國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自兩方面。一是農(nóng)場(chǎng)土地為國(guó)家所有，農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地的實(shí)際控制權(quán)更高，每年都會(huì)重新發(fā)包土地；土地定期發(fā)包可以有效減少土地細(xì)碎化的問(wèn)題。在發(fā)包土地之前，各農(nóng)場(chǎng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，每年制訂種植規(guī)劃，通過(guò)輪作來(lái)保護(hù)地力，提高糧食產(chǎn)量。同時(shí)，由于農(nóng)場(chǎng)每年都將土地連片承包出去，因此農(nóng)場(chǎng)可以使用大型農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的深翻，這是農(nóng)場(chǎng)周邊的農(nóng)村地區(qū)很難做到的。二是農(nóng)場(chǎng)至今仍保留著完整的農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)田灌溉服務(wù)體系，在各連隊(duì)/工作站（相當(dāng)于農(nóng)村的行政村一級(jí)）都設(shè)置了相關(guān)職務(wù)。以農(nóng)機(jī)服務(wù)為例，農(nóng)場(chǎng)通過(guò)為購(gòu)機(jī)戶提供額外的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)的統(tǒng)籌調(diào)控。這些服務(wù)部門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自農(nóng)場(chǎng)土地的承包費(fèi)，這意味著農(nóng)場(chǎng)既有收取土地承包費(fèi)的權(quán)利，也有為種植戶提供有效服務(wù)的責(zé)任。權(quán)責(zé)均衡使農(nóng)場(chǎng)為種植戶提供技術(shù)服務(wù)、灌溉服務(wù)時(shí)更高效，進(jìn)而避免了農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)的“最后一公里”問(wèn)題。正是在對(duì)土地進(jìn)行整合發(fā)包、為種植戶提供統(tǒng)籌服務(wù)的基礎(chǔ)上，農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)種植戶的組織化。農(nóng)場(chǎng)的“統(tǒng)”籌管理與種植戶的“分”別經(jīng)營(yíng)之間形成了良性的配合，形成了“統(tǒng)分結(jié)合”基礎(chǔ)上的高效規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從實(shí)際的生產(chǎn)效率上看，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的糧食單產(chǎn)、機(jī)械化率均高出全國(guó)平均水平30%左右。

以國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐為參照，可以看到，在農(nóng)村地區(qū)，土地細(xì)碎化、農(nóng)戶種植上的分散化都是其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的障礙。這些問(wèn)題很難僅靠小生產(chǎn)者自身或市場(chǎng)化的服務(wù)主體來(lái)解決。自實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村土地制度經(jīng)歷的幾次重大改革都在不斷強(qiáng)化農(nóng)戶的承包權(quán)。1997年的土地二輪延包，中央對(duì)土地調(diào)整做了嚴(yán)格的限定，很多村莊此后不再進(jìn)行土地調(diào)整；2013年開(kāi)始的土地確權(quán)，進(jìn)一步通過(guò)確權(quán)確四至，固化了承包關(guān)系。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有很多“一家一戶辦不好和不好辦的事情”，需要村集體的介入和統(tǒng)籌。在村集體的土地所有權(quán)不斷被弱化的情況下，村集體的責(zé)任很多，權(quán)利卻很有限，因此在“統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制”中“統(tǒng)”的作用就很難發(fā)揮。

希望在于，在全國(guó)不同地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了通過(guò)踐行土地集體所有制來(lái)解決土地細(xì)碎化問(wèn)題的探索，例如皖南某縣“確權(quán)確股不確地”的土地虛擬確權(quán)模式、江蘇射陽(yáng)的“聯(lián)耕聯(lián)營(yíng)”模式、湖北沙洋的“按戶連片耕種”模式等。這些以小農(nóng)戶組織化為基礎(chǔ)的探索可能為探索中國(guó)式農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供參考。同時(shí)，近幾年來(lái)，國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)壯大集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)組織也被視為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體之一。當(dāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體時(shí)，也許可以在村集體和小農(nóng)戶之間重新建立一種新的權(quán)責(zé)均衡關(guān)系：集體經(jīng)濟(jì)組織既有收取服務(wù)費(fèi)的權(quán)利，也有提供服務(wù)的責(zé)任；小農(nóng)戶既有獲得服務(wù)的權(quán)利，也有繳納服務(wù)費(fèi)用的義務(wù)。這種權(quán)責(zé)均衡關(guān)系的建立，也許可以為村集體發(fā)揮“統(tǒng)”的作用打開(kāi)新的空間。從政策設(shè)計(jì)的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該給村集體留出踐行土地所有權(quán)的空間，以便為探索以小農(nóng)戶組織化為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

本文原載《文化縱橫》2025年第1期，原題為《小農(nóng)的未來(lái)：在資本化之外》。歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系本公眾號(hào)。