《關于支持加快推進湖南重大鐵路項目規劃建設的建議》

在國家相關部委單位的大力支持下，湖南省有10條鐵路納入國家“十四五”鐵路發展規劃，并得到有序推進。但宜昌至常德鐵路、黔江至吉首鐵路、永州至清遠至廣州鐵路、益陽至婁底鐵路、張家界至石門（澧縣）鐵路、衡陽至柳州高鐵、常德經岳陽至九江鐵路等目前尚未開工 建設。建議提出，支持加快推進國家“十四五”鐵路發展規劃期內未開工項目前期工作。力爭宜常、黔吉鐵路2025年實現開工建設，永清廣、益婁鐵路2025年年內具備開工條件。

湖南省“十四五”鐵路規劃示意圖

同時，建議還提出，將長沙至九江高鐵、懷化至桂林高鐵、長沙西經韶山至婁底高鐵、婁底至邵陽高鐵、興永郴贛鐵路、荊岳鐵路、衡茶吉鐵路7條鐵路擴能改造新增納入國家“十五五”鐵路發展規劃，盡早啟動前期工作。其中，衡茶吉鐵路擴能改造按高鐵標準建設。

《關于將湘桂運河列入國家“十五五”規劃的建議》

湘桂運河連通湖南、廣西兩省區和長江、珠江兩大水系。目前，永州萍島至桂林平樂段約300公里河段暫不通航。如果湘桂運河全線貫通，湖南將擁有“北上長江，南下珠江”的雙入海通道。

湘桂運河示意圖。來源 珠江航務管理局

早在2023年全國兩會，湖南團提出7件全團建議，打頭的一件便是《關于支持加快推進湘桂運河建設的建議》。

今年全國兩會，湖南團再次在全團建議中聚焦“湘桂運河”，《建議關于將湘桂運河列入國家“十五五”規劃》。

建議指出，建設湘桂運河是構建中部地區大通道格局的關鍵環節，運河建成后可聯通川、渝、陜、豫、鄂、湘、桂、粵等8省區市水上運輸，從根本上改變中西部貨物出海格局，對提升國家戰略安全也有重大意義。

建議提出將建設湘桂運河納入《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃》和相關部委“十五五”相關專項規劃；同時，在湘桂運河建設納入“十五五”規劃和開展預可研究等前期工作中予以指導，并在要素保障上給予傾斜支持。

《關于支持湖南重大能源項目建設的建議》

湖南能源取得長足發展的同時，供需兩側的矛盾依然突出。

建議提出，“十四五”及以后，湖南錨定“三高四新”美好藍圖，經濟社會持續保持中高速增長，湖南用電需求將在較長時間內保持較快增長，亟需加強對外聯絡能力以提升我省穩定電力供應能力。“疆電入湘”將成為保障我省中長期電力安全穩定供應和為經濟社會發展提供用能保障的必然選擇。

建議同時指出，遵義－吉安天然氣管道長1012公里，年輸量110億方，在湖南境內途經懷化、邵陽、衡陽和株洲4地共12個縣（市、區），對我省意義重大：一方面可以打破大湘西地區管網孤網運行困境，助力我省主干管網互聯互通，形成全省物理上的“一張網”。另一方面可以大幅提升我省的氣源保障能力，降低沿線革命老區下游用氣價格。

“寧電入湘”工程衡陽換流站

建議提出，大力支持“疆電入湘”工程納入國家“十五五”電力發展規劃；大力支持遵義－吉安天然氣管道項目建設，督促相關單位加快開展前期工作，爭取盡早核準并先行開工建設遵義－吉安天然氣管道懷化-衡陽段。

其余還有下列全團建議：

關于支持湖南省低空空域精細化管理的建議

作為實體經濟與數字經濟融合發展的戰略重點，低空經濟在蓬勃發展的通用航空、無人機物流等新興業態推動下，正以數字化、智能化等前沿技術為關鍵驅動力，成為國民經濟高質量發展的新引擎。

2020年，湖南成為全國第一個全域低空管理改革試點省份，經過3年多的改革探索，湖南低空改革試點工作取得了12項“全國第一”的突破性改革成果。

建議提出，希望國家有關部委等管理部門，進一步提高湖南空域精細化管理水平，實現軍事飛行、民用運輸飛行、通航飛行等各類飛行活動融合共享飛行。

建議支持民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）相關數據接入長沙服務站，實現有人機、無人機低空監視全覆蓋、全監管。

建議還提出，應進一步明晰低空監管職責；加大湖南低空經濟發展支持力度，在通用機場、無人機起降場地、低空通信導航等通航基礎設施建設方面予以資金政策支持。

關于支持岳麓山實驗室納入國家實驗室體系的建議

2021年以來，湖南對標國家實驗室建設岳麓山實驗室，聯合中國農科院、中信集團等國內頂尖種業力量，著力打造種業領域國家戰略科技力量。

目前，岳麓山實驗室集聚區41.76萬平米建安工程均完成竣工驗收，遴選匯聚了首批231個PI團隊、2066名科研人員，正在分批入駐，實驗室進入全面實體化運行。

建議提出，湖南是農業大省，具有獨特區位優勢，產業、人才、技術、氣候等種業科研優勢和海南具有極強的互補性，是布局國家種業戰略科技力量和資源的理想區域，希望優先支持湖南以岳麓山實驗室為依托，納入崖州灣實驗室基地建設；支持岳麓山實驗室積極承擔雜交水稻育種與應用、耐鹽堿水稻、低鎘水稻、茶樹、油茶、雜交辣椒、雜交魚、雜交油菜、生豬育種等領域國家重大科研項目。

關于支持湖南打造國家綠色智能計算產業先導區的建議

近年來，湖南大力發展數字經濟，從綠色智能計算產業關鍵核心技術攻關、人才引培、平臺打造、應用拓展等方面發力，形成了一定基礎優勢。

如，“兩芯一生態”技術體系成為國家自主安全計算產業的核心力量，天河、銀河系列超級計算機7次獲得全球超算性能排行榜第一，全省高性能計算國家重點實驗室、國家應用數學中心等國省級基礎創新平臺超200家，新一代自主安全計算系統產業集群入選全國計算領域唯一的國家級先進制造業集群等。

建議提出，希望國家加大綠色智能計算產業布局，支持湖南建設第三代半導體、功率半導體、新型顯示等戰略產業基地；支持湖南建立國家北斗實驗室（總部）并推動成立實驗室聯盟、創建能源半導體國家地方共建制造業創新中心。

建議還提出，將湖南東江湖大數據產業園納入粵港澳大灣區樞紐，更好支撐馬欄山視頻文創園等產業集聚平臺、自主計算及文化和科技融合等產業發展；拓展信創技術體系應用，加快推進自主安全計算系統在電力、電信、教育、醫療等領域的全面國產化替代，支持長沙“兩芯一生態”推廣應用；研究設立國家綠色智能計算產業投資基金，用市場化方式加大對綠色智能計算產業、數字基礎設施等領域項目支持。

關于在湖南建立“中國簡牘中心”的建議

湖南是學界公認的簡牘大省，是全國出土簡牘數量最多的省份。迄今，全國出土簡牘總計30余萬枚，湖南就有近20萬枚，多年來，湖南投入了大量人力物力開展簡牘保護研究工作，成效顯著，在全國起到了示范作用。

為加強簡牘的保護利用，湖南省出臺的《文物保護利用“六大工程”實施方案》對“湖南簡牘保護研究與展示傳播”作出了重點部署安排。

建議提出，希望批準在湖南成立“中國簡牘中心”，協調國內有關省份文物部門與“中國簡牘中心”共同創建中國簡牘資源大數據平臺，促進簡牘學術研究的深入發展；在國內若干高校設立簡牘專業人員定向聯合培養制度，提升在職簡牘工作人員的專業素養和研究能力，推動中國簡牘事業的全面發展。

關于支持快速磁浮交通應用推廣的建議

磁浮交通是多領域多學科高度融合的集成系統，作為綜合立體交通運輸體系中先進、智能、綠色、高端的突出代表，是重要的新質生產力。

鑒于快速磁浮交通具有成熟的成套技術，國內已有上海示范線及北京、長沙、鳳凰、清遠等4條快線作為應用基礎，集成創新和降本增效不斷深入，作為新質生產力，快速磁浮交通已具備大規模產業化應用條件。

建議提出，希望國家把項目準入作為產業培育的先手棋，將快速磁浮交通技術推廣應用列入新技術新產品新場景大規模應用示范行動，支持拓展快速磁浮在全國軌道交通的應用場景，指導和支持制定全國統一的快速磁浮交通標準和規范，支持湖南在客流有保障的都市圈與城市群、地級以上大型城市、城文旅融合景區建設磁浮交通項目。

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