什么是未來城市？如何展望中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展十年后的圖景？

中央提出“城市的核心是人”，城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。

2月26日，“2025中國城市百人論壇春季研討會”在中規(guī)院成功舉辦，鳳凰網(wǎng)房產(chǎn)作為特約媒體參與全程報道，以更高的站位、更強(qiáng)烈的使命感，從媒體端助力中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展。

本次會議上，多位業(yè)內(nèi)院士大師及知名專家學(xué)者分享了精彩演講，以當(dāng)代“達(dá)爾文”視角，指明了未來城市的進(jìn)化方向。以下為精選的部分干貨：

打造韌性城市要面向真問題，必要時棄舊揚(yáng)新

國際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長 仇保興

二十大報告中提出建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，首次提出韌性。

韌性城市是具有吸收未來對其社會、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的沖擊和壓力，仍能維持基本功能、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和特征的城市，具有維持力、恢復(fù)力、轉(zhuǎn)型力，“三力”中恢復(fù)力最為重要。“韌性”主要應(yīng)對的是難以預(yù)測的重大災(zāi)害風(fēng)險（黑天鵝事件），但也能對“高頻災(zāi)害”降維治理。

水務(wù)4.0是韌性低碳城市的必由之路，總體規(guī)劃要從單水源供水轉(zhuǎn)向多水源+地下水源平急兩用，從長距離調(diào)水轉(zhuǎn)向就近循環(huán)再生水+海綿城市，從將洪澇災(zāi)害擋在城市外面轉(zhuǎn)向城水和諧微連廊等應(yīng)用。

韌性城市規(guī)劃有幾個特點(diǎn)：第一，不是某一個層次的專項規(guī)劃，韌性是現(xiàn)在開始對一切城市規(guī)劃都應(yīng)該具有滲透性。第二，不是單純的空間規(guī)劃，重點(diǎn)在于協(xié)同性。第三，不是“一次性”規(guī)劃，規(guī)劃完以后發(fā)個本子，向工程交鑰匙，韌性城市必須不斷轉(zhuǎn)型、不斷轉(zhuǎn)型。

中央提出韌性，某種意義上是對70年建國經(jīng)驗的一種反思。打造韌性城市，應(yīng)在總體規(guī)劃中處處滲透。在做不到之前編制專項的韌性規(guī)劃來修訂總體規(guī)劃。第二，逐條檢查城市生命線工程脆弱性，增添水務(wù)4.0、能源4.0、物流4.0等等，持續(xù)提升韌性。第三，在新開發(fā)區(qū)域和村鎮(zhèn)中推廣水務(wù)4.0。第四，在老舊小區(qū)改造過程中，應(yīng)用4.0的理念和技術(shù)。第五，在編制韌性城市規(guī)劃，應(yīng)揚(yáng)棄原有的觀念、模式和技術(shù)。第六，城市水務(wù)集團(tuán)業(yè)務(wù)下沉，成為社區(qū)級水務(wù)4.0發(fā)起者；物業(yè)公司轉(zhuǎn)型拓展，與社區(qū)業(yè)主和城市水務(wù)集團(tuán)組成應(yīng)用水務(wù)4.0的利益共同體。

創(chuàng)新型城市是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍和排頭兵

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任、研究員 高國力

從2019年到2024年，中國的深圳、香港（粵港澳大灣區(qū)）、北京，以及上海、蘇州為核心的長三角地區(qū)，已經(jīng)在全世界的排名中有一席之地，并且排名保持相對穩(wěn)定。上海為核心的長三角，從2020年以來一直到2024年明顯有抬升；粵港澳灣區(qū)相對保持穩(wěn)定；北京總體上穩(wěn)定，但是個別年份有波動；南京等城市代表，在2024年從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)角度擠進(jìn)了前十名。

著眼于“十五五”和2035城市繼續(xù)引領(lǐng)全國的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展維度，城市發(fā)展有四大模式，即創(chuàng)新綜合高地型、企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型驅(qū)動型和政府大學(xué)合力型。

首先，創(chuàng)新綜合高地型，以北京、上海為代表，匯聚了眾多頂尖學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)，特別是總部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了很好的智力支撐。同時，創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境也比較健全，科技創(chuàng)新的動力、活力以及相應(yīng)的政策相對領(lǐng)先。

第二個模式是企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)型。以深圳、杭州、蘇州為特點(diǎn)，培育的重點(diǎn)是整合內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)主體的作用，壯大更具競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)隊伍。從經(jīng)驗總結(jié)上來看，強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)的領(lǐng)軍主體地位。同時，在創(chuàng)新體制上，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合上，以及在創(chuàng)新的空間方式上，特別是工業(yè)上游模式上等等，在企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)方面，它們發(fā)揮了重要作用。

第三個模式是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型驅(qū)動型。以廣州、南京和武漢為代表。實(shí)際上，中國還有很多的城市，都具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型驅(qū)動型的特點(diǎn)。它的路徑指引主要是推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的四鏈融合，同時要培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

最后一個模式是政府大學(xué)合力型。以合肥、西安為代表的重視科技投入、培育新興產(chǎn)業(yè)，依托綜合性國家科學(xué)中心的優(yōu)勢，加大對科技基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)科技和產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。

現(xiàn)在創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，不是原來說的原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，更強(qiáng)調(diào)的是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融通融合。這個模式更多的是強(qiáng)調(diào)科技成果投入和科技成果的轉(zhuǎn)化，如果發(fā)明一項專利，完成之后鎖在保險柜里，是一個重大的資源浪費(fèi)，必須要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)化。同時，政府在培育中要做好服務(wù)保障功能和作用，進(jìn)一步完善行政管理和服務(wù)人員考評。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、全國工程勘察設(shè)計大師 王凱

發(fā)布《面向中國式現(xiàn)代化的2035城市展望》學(xué)術(shù)成果。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，未來我國城市應(yīng)該在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

我們做了一個大的預(yù)判。到2035年，人均GDP大概是2.5萬美元，城鎮(zhèn)化率將近75%，進(jìn)入相對穩(wěn)定發(fā)展時期。到那個時候，中國的城鎮(zhèn)人口大概會是10億左右，這也是全球范圍里面最大規(guī)模的城鎮(zhèn)人群。

2025-2035這十年，中國城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力是前所未有的，也是全新的局面。不僅面臨著氣候變化、國際經(jīng)濟(jì)政治格局的變化、人口老齡化等一系列挑戰(zhàn)，還需要落實(shí)國家提出的3060碳達(dá)峰目標(biāo)，也存在著對于存量更新時代新動力的謀劃。

二是區(qū)域間、城市間的連通性大幅提升，綜合交通樞紐城市發(fā)揮了重要的支撐作用。到2024年底，全國高速、高鐵“雙高”交通設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)地級以上中心城市全覆蓋。胡煥庸線以東地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了省會城市2小時可達(dá)省內(nèi)城市和臨近中心城市的格局。城市群3小時商務(wù)交通和同城物流基本實(shí)現(xiàn)。這是改革開放40年我們?nèi)〉玫姆浅Ｖ卮蟮某删汀?/p>

三是空間資源利用效率。過去20年，全國城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)展，適配區(qū)域總體上達(dá)到了70%，不適配的區(qū)域占15%?？傮w上來講，城市的人居環(huán)境條件顯著提升。

再看用地擴(kuò)展的增速。2011-2020，我國城市建設(shè)用地年均增速控制在3%以下。2020年進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展時期以后，主要中心城市當(dāng)年建設(shè)用地當(dāng)中，存量用地的投入比占30%以上，越來越進(jìn)入到深度提質(zhì)增效、使用存量用地的時代。另外一方面，環(huán)境在逐步變好。生態(tài)綠地的空間，從21.3%增長到26.94%，保障了城市宜居水平。

總體上，過去40年中國的城市發(fā)展對全球可持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。一個是設(shè)施城市的數(shù)量，從不到200個到現(xiàn)在將近700個。GDP占全球的比重，原來是不到2%，2024年是24.5%。中心城市的影響力，十年前是7座，現(xiàn)在是22座。過去這些年來，我們的城市發(fā)展、城市建設(shè)取得了很大成就。

城市層面，面向9億城市人群的多樣化需求，針對未來四個“2億”人群的新需求，建設(shè)“社區(qū)宜居、街區(qū)漫步、公園暢游、建筑品讀、處處皆景”的幸福美好活力城市，切實(shí)增強(qiáng)城市的獲得感、幸福感和安全感。

結(jié)語

意大利作家卡爾維諾在《看不見的城市》中提到“城市猶如夢境：所有可以想象到的都能夠夢到”。在人類文明的發(fā)展進(jìn)程中，城市早已不僅是棲身之所，它是希望的體現(xiàn)。未來城市，必然是天更藍(lán)、地更綠、水更清，人類更幸福。