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一、政策背景：虛擬電廠與儲能的戰略耦合

上海市松江區《虛擬電廠精準響應管理辦法（試行）》發布

長三角區域首個以“精準響應”為核心的地方性虛擬電廠管理文件在上海市松江區發布。其核心目標是到2025年底形成10萬千瓦機動調峰能力，并實現年度最大負荷的穩定調節能力。

• 本質：通過聚合分布式能源（如儲能、光伏、充電樁等），形成可靈活調度的“類電廠”資源池。

(一) 明確儲能技術定位

文件多次提及、“綜合能源站”等新型儲能技術，并將其列為虛擬電廠運營商的核心聚合資源。

(二) 分層補貼機制

針對不同響應類型（日前、日內、快速、實時），補貼標準從到不等，且疊加容量補貼，形成“電量+容量”雙重收益模型。

(三) 調節能力門檻

虛擬電廠運營商需具備不低于的集成調節能力，且用戶需完成負荷管理裝置安裝，確保儲能系統的可調度性。

專家觀點： 松江政策通過“補貼杠桿+技術標準”雙輪驅動，實質是推動儲能從“被動配套”轉向“主動盈利”。

警示： 盡管該政策為儲能行業帶來了新的機遇，但實施過程中仍需關注技術兼容性和市場接受度等問題。

二、儲能行業機遇：四大核心突破點

電化學儲能：從“配角”到“主力”

《辦法》明確要求虛擬電廠運營商“推動電化學儲能等新技術應用”，并引導高能耗企業、充換電站等場景接入儲能系統。結合政策目標測算：10萬千瓦調峰能力中，若按儲能占比30%計算，2025年松江區需新增儲能裝機約30MW/60MWh（假設2小時系統）。有效調節容量補貼對，直接利好規模化儲能項目。

以某工商業儲能項目為例（規模1MW/2MWh）：

• 電量補貼：假設年參與快速響應50次，單次調節量1MWh，則年收益為$50 imes 1 imes 4 = 20$萬元（快速響應補貼標準4元/kWh）。

• 容量補貼：若有效調節容量達3MW，則年度補貼為$3 imes 1.5 imes 10000 = 4.5$萬元（快速響應按1.5倍計算）。

疊加峰谷套利、需量管理等收益，項目IRR有望突破，顯著高于傳統獨立儲能電站。

政策要求儲能系統需滿足：

• 快速響應能力：30分鐘內完成負荷調節（快速響應）、1分鐘內遠程控制（實時響應）。

• 數據交互標準：通過數字化平臺實現基線負荷計算、調節量核定等，倒逼儲能EMS系統升級。

這意味著液流電池、飛輪儲能等長時/高頻技術或將迎來應用窗口。

《辦法》將虛擬電廠運營商定位為“資源聚合核心”，要求其：

• 建設數字化平臺，安裝終端控制設備；代理用戶參與響應，并承擔補貼申報與結算。

儲能企業可選擇的角色：

• 技術供應商：為運營商提供儲能系統集成解決方案；

• 聯合運營商：與電網企業合作開發用戶側儲能資源；

• 獨立聚合商：自主開發工商業儲能資產并參與調度。

三、挑戰與建議：儲能如何“吃透”政策紅利

政策規定，只有實際調節量在應約量的90%-110%之間，才能獲得精準響應激勵。這對儲能系統的預測與控制精度提出極高要求。

解決方案：

• 采用AI算法優化充放電策略；

• 配置高精度BMS（電池管理系統）與PCS（功率控制系統）系統。

用戶需在自然年內完成至少3次有效調節，否則容量補貼歸零。

建議：

• 優先布局數據中心、工業園區等高需求場景，確保調節頻次。

政策強調“加強資金監管”，補貼需經松江區經委核算后劃撥。

注意：企業應建立健全的內部審計制度，確保所有相關操作符合政策要求。

四、未來展望：虛擬電廠將重構儲能市場格局

松江政策釋放了明確信號：虛擬電廠將成為儲能商業化落地的核心場景。

到2025年預測：

• 若長三角其他區域跟進類似政策，預計將帶動

隨著更多地區采用相似政策，虛擬電廠的商業模式將更加成熟穩定。這不僅能夠促進儲能技術的進步，還將為能源管理帶來革命性的變化。

原文如下：

關于《上海市松江區虛擬電廠精準響應管理辦法（試行）》（征求意見稿）征求公眾意見的公告

為提升松江電網安全穩定運行水平，有效緩解電力供需矛盾，進一步深化電力需求側管理，優化電力資源配置，促進可再生能源消納，緩解電網運行壓力，加快建設新型能源體系，實現綠色用電、智能用電、有序用電，根據《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》（發改能源規〔2021〕80號）、《上海市虛擬電廠高質量發展工作方案》（滬發改能源〔2023〕293號）等文件精神，我委研究制定了《上海市松江區虛擬電廠精準響應管理辦法（試行）》（征求意見稿）,現向社會公開征求公眾意見，請市民和有關單位提出寶貴意見和建議。

一、征集時間：公告發布之日起30日

二、征集方式：

（一）來電反饋：37737313

（二）來信來函：上海市松江區經濟委員會（地址：上海市松江區人民北路3456號2號樓，郵編：201620）

（三）郵件反饋：sjjwjjyxk@126.com

松江區經委將對市民和有關單位提出的意見建議進行分析、論證，對符合制定原則和要求的意見建議予以歸類采納。

歡迎廣大市民和社會各界積極參與！

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