清朝中后期,以英、法、俄為首的西方列強(qiáng),通過軍事手段搶奪大量原屬清朝的領(lǐng)土。其中當(dāng)屬沙俄侵占的領(lǐng)土最多,因?yàn)樯扯韲c當(dāng)時(shí)清朝算是直接接壤。
根據(jù)后來的統(tǒng)計(jì),清朝末年通過各種不平等條約割讓給沙俄的領(lǐng)土超過百萬平方公里,這些領(lǐng)土廣泛分布在外東北、中亞地區(qū)。
雖然在列寧時(shí)代,蘇俄曾一度承諾廢除所有不平等條約,但隨著列寧去世,后來蘇聯(lián)政府并沒有遵守約定,這也使中蘇兩國在邊境問題上一直有較大分歧,兩國也長期沒有簽訂雙方都認(rèn)可的邊境協(xié)定。
直到上世紀(jì)90年代,情況發(fā)生了轉(zhuǎn)變,在這一時(shí)期通過談判,后來的俄羅斯(包括前蘇聯(lián))先后四次歸還中國領(lǐng)土,才算徹底解決中俄邊境爭議。
第一次歸還領(lǐng)土是1991年。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)還未解體,但在戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)下,蘇聯(lián)對外政策發(fā)生很大改變——它逐步放棄赫魯曉夫、勃列日涅夫時(shí)代的敵對策略,與中國緩和關(guān)系。
也是在這樣的情況下,中蘇兩國已經(jīng)停滯很長時(shí)間的邊境談判重啟,最終在1991年簽署了中俄國界東段協(xié)定,當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)承諾歸還9平方公里的領(lǐng)土給中國。
不過在簽署協(xié)定沒多長時(shí)間,蘇聯(lián)解體了,新政權(quán)俄羅斯政府當(dāng)時(shí)比較混亂。雖然在1991年12月中俄簽署會(huì)談紀(jì)要,明確寫道“俄羅斯繼承蘇聯(lián)與中國的外交關(guān)系”。
但直到第二年,中俄兩國才正式簽署聯(lián)合聲明,兩國關(guān)系進(jìn)入到互為友好國家新階段。也正是1992年年底,俄羅斯才開始履行蘇聯(lián)末期與中國簽署邊境協(xié)定中的一些內(nèi)容。
——比如1993年中俄兩國重新勘定東部邊境,俄羅斯把位于中國東北琿春市與俄羅斯接壤的差不多4.7平方千米的土地歸還給中國。
這是俄羅斯第一次歸還中國土地,也算是為俄羅斯建立后的中俄關(guān)系發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
而第二次歸還,則要追溯到1996年,當(dāng)時(shí)俄羅斯總統(tǒng)葉利欽對中國進(jìn)行國事訪問。他此行是想要解決俄羅斯國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題,因?yàn)樽蕴K聯(lián)解體后,俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒有好轉(zhuǎn),而且還進(jìn)一步開始惡化。
——而且不僅蘇聯(lián)中后期、俄羅斯前期的一系列改革都未獲得成效,反倒還導(dǎo)致大量原本由國家所掌控的財(cái)產(chǎn),被寡頭所掌控。
當(dāng)時(shí)俄羅斯經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰,俄羅斯政府在無可奈何的情況下只能推行“休克療法”,希望可以得到外部支持來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而加強(qiáng)中俄合作,也是當(dāng)時(shí)俄羅斯的選擇之一。
在這段時(shí)間,中俄兩國通過談判達(dá)成中俄西部邊境的勘界協(xié)定,并在1999年簽署了關(guān)于中俄國界線敘述議定書。在這第二次談判過程中,俄羅斯再次歸還差不多五平方公里領(lǐng)土給中國。
葉利欽想靠在邊境問題的讓步換取兩國經(jīng)濟(jì)合作深入,所以上世紀(jì)90年代中后期,中俄關(guān)系也進(jìn)入到快速發(fā)展階段。
再后來普京上臺(tái),普京正式就任總統(tǒng)后,俄羅斯內(nèi)外政策發(fā)生了大轉(zhuǎn)向,但總體來說普京時(shí)代的對華態(tài)度仍是繼續(xù)與中國友好,加強(qiáng)中俄合作。
因此普京上臺(tái)后,在2001年、2004年先后和中國簽署中俄睦鄰友好合作條約、中俄聯(lián)合聲明。這一期間,俄羅斯再次歸還中國差不多十平方公里土地。
也就是說,自俄羅斯建國后,已前后歸還中國20平方公里土地。
而俄羅斯最后一次歸還,也是面積最大的一次,則在2004年。當(dāng)時(shí)中俄兩國簽訂了中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定,這份協(xié)定核心內(nèi)容是合理分割撫遠(yuǎn)三角洲。
通過這次協(xié)定,雙方?jīng)Q定原則上平分撫遠(yuǎn)三角洲,中國獲得差不多170平方公里土地,總面積相當(dāng)于七個(gè)澳門。而我方所獲“撫遠(yuǎn)三角洲”,為銀龍島、半個(gè)黑瞎子島和其他一些島礁。
在過去,撫遠(yuǎn)三角洲完全屬中國,只是在1929年爆發(fā)了中東路事件。當(dāng)時(shí)中國政府希望收回東北的東清鐵路路權(quán),遭到蘇聯(lián)反對,導(dǎo)致中國與蘇聯(lián)爆發(fā)了武裝沖突。
但國民黨統(tǒng)治腐朽,在中東路事件當(dāng)時(shí)中國完全處于下風(fēng),讓撫遠(yuǎn)三角洲后來被蘇聯(lián)完全控制。在之后數(shù)十年時(shí)間內(nèi),中國軍隊(duì)也沒能再次登上撫遠(yuǎn)三角洲。
不過在2004年,也就是這一領(lǐng)土丟失超過半個(gè)世紀(jì)后,俄羅斯政府與中國通過談判形式,歸還了一部分撫給中國。
2008年俄羅斯履行協(xié)定,撤銷、遷移了位于撫遠(yuǎn)三角洲、黑瞎子島上的部分邊境哨所,之后解放軍邊防部隊(duì)入駐,建立了新哨所。
俄羅斯歸還撫遠(yuǎn)三角洲部分土地,代表中俄兩國徹底不存在領(lǐng)土爭議,而這也是如今中俄兩國高度戰(zhàn)略互信、深度合作的基石。
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