作者：陳思琦

編輯：孫超逸

圖源：攝圖網(wǎng)

3月2日，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者獲悉，深圳連發(fā)三文，旨在進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)日，深圳舉行營(yíng)商環(huán)境主題新聞發(fā)布會(huì)。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者在會(huì)上獲悉，深圳已迭代推出1500余條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，2025年《優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》《優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案》與往年相比，將“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”置于突出位置，尤其強(qiáng)調(diào)做好中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)。

值得一提的是，不少小范圍試點(diǎn)政策今年將推廣至全市范圍。其中，“園區(qū)貸”旨在解決中小微企業(yè)融資難題，推動(dòng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)用入駐企業(yè)的房租、水、電、燃?xì)饫U納等多維度數(shù)據(jù)，為企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像，量身打造增信服務(wù)；“執(zhí)法監(jiān)督碼”則是為了規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，治理隨意、重復(fù)、多頭檢查等問(wèn)題。

去年，深圳首提培育“大膽資本”，支持國(guó)資基金大膽試錯(cuò)。本次發(fā)布會(huì)透露，今年深圳將對(duì)政府投資基金和國(guó)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，探索建立盡職免責(zé)相關(guān)制度，助力投資機(jī)構(gòu)更有底氣、更加大膽地進(jìn)行長(zhǎng)期投資。

數(shù)據(jù)顯示，2024年深圳新增登記經(jīng)營(yíng)主體56.2萬(wàn)戶，累計(jì)存續(xù)總量440.4萬(wàn)戶，居全國(guó)城市首位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了深圳全市約40%的固定資產(chǎn)投資、50%以上的稅收、近60%的增加值、70%以上的進(jìn)出口額、90%以上的就業(yè)、90%以上的商事主體。

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全市推廣“園區(qū)貸”“執(zhí)法監(jiān)督碼”

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年印發(fā)的三個(gè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化文件，將不少小范圍創(chuàng)新試點(diǎn)政策擴(kuò)大至全市。

其一是“園區(qū)貸”。去年7月，深圳金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推動(dòng)“園區(qū)貸”的工作方案》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)的支持力度。同年10月，寶安光電子器件產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與寧波銀行等10家銀行金融機(jī)構(gòu)舉行合作簽約，首批“園區(qū)貸”業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)。

據(jù)了解，“園區(qū)貸”產(chǎn)品具有高額度、低利率、無(wú)抵押等優(yōu)勢(shì)，其特點(diǎn)是由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向銀行提供企業(yè)在園經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，幫助銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，通過(guò)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保增信，深化銀行、園區(qū)管理方、擔(dān)保公司三方合作，為園區(qū)小微企業(yè)提供無(wú)抵押信貸支持。

據(jù)深圳市發(fā)展改革委黨組成員、市大灣區(qū)辦專職副主任許云飛介紹，10個(gè)園區(qū)試點(diǎn)至今，授信余額已超110億元。“接下來(lái)，我們將在全市園區(qū)推行‘園區(qū)貸’，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)生態(tài)。”

另一在全市推廣的創(chuàng)新舉措是“執(zhí)法監(jiān)督碼”。

近日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。

在這方面，深圳在全省率先建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，推行“掃碼入企”制度。據(jù)深圳市司法局副局長(zhǎng)王峻介紹，企業(yè)可通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督碼獲取企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)指引、利企惠企政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法普法宣傳等服務(wù)內(nèi)容，并對(duì)行政執(zhí)法單位入企不掃碼、隨意檢查、重復(fù)檢查等行為進(jìn)行直接投訴。

據(jù)悉，執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)于2024年8月正式上線，并在龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用，應(yīng)用企業(yè)超1萬(wàn)家。以光明區(qū)為例，全區(qū)工業(yè)企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督碼使用率達(dá)99％以上，統(tǒng)籌后的入企頻次大幅下降62%。

“企業(yè)反映執(zhí)法監(jiān)督碼的使用很好地減少了重復(fù)檢查、多頭檢查問(wèn)題，明顯提升了效率。同時(shí)，執(zhí)法主體也能及時(shí)掌握入企執(zhí)法數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)分析研判執(zhí)法情況提供了支撐。”王峻說(shuō)。

在此背景下，2025年《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》明確，在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)督碼。王峻透露，深圳還將制定配套文件，優(yōu)化系統(tǒng)功能，保障執(zhí)法監(jiān)督碼的推廣應(yīng)用。

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探索建立“大膽資本”盡職免責(zé)制度

今年的深圳市政府工作報(bào)告提到，鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本、大膽資本，支持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

據(jù)許云飛介紹，深圳已成立千億級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、百億級(jí)天使母基金和20億元的科技創(chuàng)新種子基金，2024年新增私募股權(quán)、創(chuàng)投基金152支，管理規(guī)模超1.5萬(wàn)億元；設(shè)立規(guī)模達(dá)50億元的中小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，截至2024年底撬動(dòng)新增貸款約2643億元。

與傳統(tǒng)資本追求短期回報(bào)不同，耐心資本追求的是長(zhǎng)期主義，大膽資本更強(qiáng)調(diào)“容錯(cuò)”與“試錯(cuò)”。如何解決投資機(jī)構(gòu)的“后顧之憂”？

許云飛透露，下一步，深圳將對(duì)政府投資基金和國(guó)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，探索建立盡職免責(zé)相關(guān)制度，不以單一項(xiàng)目的虧損或未達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資行為全盤(pán)否定，助力投資機(jī)構(gòu)更有底氣、更加大膽地進(jìn)行長(zhǎng)期投資，便于企業(yè)在攻克關(guān)鍵技術(shù)、拓展市場(chǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，能夠獲得充足的資金支持。

“深圳大力支持科創(chuàng)企業(yè)赴海內(nèi)外上市融資，也大力邀請(qǐng)國(guó)際金融資本投資深圳。”深圳市商務(wù)局副局長(zhǎng)葉文戈補(bǔ)充道，深圳將持續(xù)優(yōu)化完善深港通和QFII、QFLP等機(jī)制，引導(dǎo)境外基金開(kāi)展戰(zhàn)略性股權(quán)投資合作，加快推動(dòng)國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)，新增不少于80家風(fēng)投創(chuàng)投、私募證券投資、國(guó)際資管等機(jī)構(gòu)入駐，持續(xù)提升深圳金融市場(chǎng)國(guó)際化水平。

本期編輯 丹華