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導語：

特朗普上任后，多次聲稱要將格陵蘭島和巴拿馬運河占為己有；批評歐洲內政并為右翼政治站臺；對陷入地緣政治沖突泥潭中的盟友及伙伴國“只做交易”；簽署行政命令退出巴黎氣候協議和世界衛生組織。特朗普和團隊成員不斷釋放的信號表明，美國對現行國際秩序不滿，并正試圖重塑全球秩序。????????

西方社會也意識到了這一點。第61屆慕尼黑安全會議（MSC）會前發布了聚焦“多極化”議題的《2025年慕尼黑安全報告》指出，美國已不再被視為世界秩序的“穩定之錨”，而是必須對沖的風險。?

鄭永年教授近日在公眾號“大灣區評論”上發文指出，美國總統特朗普實際上已經放棄了傳統“自由國際秩序”。同時，他也在積極重建新秩序，包括強化美國作為霸權的內部根基、強化主要國家的主權性質、變革和重組同盟體系等。一旦特朗普把美國自己塑造的“軟力量”給破除了，美國霸權的本質就暴露無遺，一個“弱肉強食”的國際秩序也可能會隨之出現。???

近期，鄭永年教授還出席了上海市“十五五”規劃專家咨詢委員會首次座談會，并在多個平臺發表評論文章。IPP特對鄭永年教授近期觀點進行匯編。

鄭永年：對待DeepSeek“破圈”，我們要保持頭腦清醒???

2025年2月28日光明日報??

2月28日，《光明日報》刊發的《中國又一次用高科技創新征服世界——DeepSeek“破圈”意味著什么》一文引述了華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席鄭永年教授對中國人工智能發展的深刻洞察。文章詳情請見

鄭永年教授認為，對待DeepSeek“破 圈”，我們要保持頭腦清醒，盡管中國在迅速趕超，但從人工智能領域的基礎研究，到硬件、軟件、產業，再到規則制定。“美國還是占優勢、占主導地位，這種情況并沒有得到徹底改變”。

《光明日報》2025年2月28日 16版 《中國又一次用高科技創新征服世界——DeepSeek“破圈”意味著什么》

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鄭永年：特朗普已經放棄了“自由國際秩序”

2025年2月28日大灣區評論???

近日，鄭永年教授在公眾號“大灣區評論”上發表評論文章。文章指出，特朗普正在拋棄了人們所熟悉的“自由國際秩序”，并重建一個“弱肉強食”的國際秩序。文章 詳情請見 。

慕尼黑市中心抗議特朗普的活動。（法新社）

鄭永年教授指出，美國曾是“自由國際秩序”的主要建構者。但現如今，美國總統特朗普實際上已經放棄了傳統“自由國際秩序”。

他指出，二戰后形成的“自由國際秩序”有其賴以維持的結構和內外部條件：?

在安全領域，建構戰后“自由國際秩序”的起點是成立聯合國體系，尤其是以聯合國安全理事會為核心協商機制的集體安全體制。

在經濟領域，戰后“自由國際秩序”的核心在于國際經濟秩序的重建，主要體現在國際貨幣基金、世界銀行、關稅與貿易總協定及此后的世界貿易組織。

就內部基礎而言，戰后國際自由 經濟秩序是如哈佛大學肯尼迪政府學院教授瑞吉（John Ruggie）所提出的“嵌入式自由主義”*，將民主社會主義模式的階級大妥協、需求側的國家干預角色、金融監管與資本管制，以及自由貿易體制四者結合成為有機的整體，為戰后西方國家 的經濟繁榮奠定基礎，維持西方社會內部階級共存。

而在國際層面，“嵌入式自由主義”體制讓西方社會維持了經濟體系的對外開放，形成牢固的跨階級、跨地域與超越左右政治競爭的 社會共識，也讓有利于西方經濟快速重建與 振興的開放貿易體系得以確立。也就是說，西方內部自由主義秩序為其所主導的國際秩序提供了內部條件。

客觀地說，自由主義國際秩序無論從產生、維持還是發展，都離不開“美國霸權”這一要素，包括美國強大的經濟軍事力量、橫跨歐洲和亞洲的軍事聯盟、威懾他國的核武器等。

交易員在美國紐約證券交易所交易大廳工作。圖源：新華社

但現如今，支撐“自由國際秩序”的所有柱子都崩塌了。

第一，經濟和社會“脫嵌”式發展。全球化所帶來的幾乎所有利益也由資本所攫取。美國中產萎縮，社會極化，歐洲亦如是。??????????????

第二，蘇聯集團解體，使得“自由國際秩序”失去內在凝聚力。

第三，美國依靠盟友體系樹敵、擴張，但同時盟友“搭便車”現象存在。使得維持秩序的成本龐大。

特朗普在放棄舊秩序，如果認為美國新總統正在成形的外交政策描述為一種“戰略撤退”或者一種新的“孤立主義”，那么就大錯特錯了，他正在重建新秩序：

強化美國作為霸權的內部根基。特朗普的努力是兩個方面：一是內部的改革，二是擴張外部的“美國新版圖”。

“強化國家主權性”與美國的“擴張主義”。美國本身退出國際組織甚至“自由國際秩序”是因為這些限制了美國的主權行為。同樣，歐盟甚至北約那樣的區域國際組織也限制了美國或者歐洲國家的主權性質。

應當把特朗普對北約、歐盟的態度視為重組“同盟”。特朗普想重建新的歐洲與新的“北約”，一直迫使美國的盟友提高軍費預算?？梢灶A見的是，特朗普會動用各種方式，以馬基雅維利方式來重組歐洲和盟友體系。

不惜犧牲小國利益，與其他強權合作重塑國際秩序。這充分表現在特朗普希望結束俄烏戰爭的行動上：美國的歐洲盟友在其中不能扮演角色或者僅能扮演一個次要角色，烏克蘭則被排擠出談判的過程。

如果上述的這些沖突和問題是按照特朗普的方式來處理，那么這個世界無疑回到了老式帝國主義強權分割世界的時代。

特朗普正在讓人們看清披在美國“自由國際秩序”之上的外衣。一旦特朗普把美國自己塑造的“軟力量”給破除了，美國霸權的本質就暴露無遺。

2月15日，溫哥華民眾在加拿大國旗日當天舉行集會，抗議美國關于吞并加拿大的言論及加征關稅的威脅。圖源：新華社

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鄭永年：上海要建立大科研體系

2025年2月28日

2月28日，上海市成立了“十五五”規劃專家咨詢委員會，并于同日召開咨詢委員會首次座談會。鄭永年教授受邀參加會議，與市委副書記、市長龔正以及其他來自智庫、高校、機構、企業的7位專家代表深入座談交流。

鄭永年教授在座談會上建議，上海要建立大科研體系，創新推動科研科創體制機制改革。

上海“十五五”規劃專家咨詢委員會咨詢委員會首次座談會。圖源：上觀新聞

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鄭永年：深圳的發展，要放在中美競爭的國際背景下進行思考?

2025年2月27日深圳衛視?????

近日，鄭永年教授在華南理工大學公共政 ? 策研究院接受深圳衛視記者專訪，就人工智能、科技創新發展等相關話題做出深入解答。采訪視頻片段于2月27日在深圳衛視《大灣區會客廳》節目中播出。

鄭永年教授認為，在產業升級過程中，需要發揮未來產業的作用，通過人工智能技術賦能傳統產業發展，促成傳統產業的升級。

從深圳的角度來講。第一，必須發展新質生產力，發展由互聯網和人工智能驅動的未來產業。第二，需要利用新興產業去賦能傳統產業，就比如深圳“20+8”產業集群中的“20”。在互聯網時代，我們提出了“互聯網+”，而現在則提出了“人工智能+”。

鄭永年教授強調，新質生產力不應被過度庸俗化，也不應被拔得過高。事實上，凡是能提高單位附加值的技術，都可以稱之為新質生產力。因此，我們既不能把新質生產力視為“烏托邦”，也不能把所有微小的進步都歸為新質生產力。

深圳前海。圖源：新華社

鄭永年教授強調，第一次、第二次、第三次產業革命都相對分散，而這一次以互聯網和人工智能為核心的第四次產業革命，則呈現出高度集中化、區域集中化的特征。

分析中美的技術布局可以發現，美國的科技創新區域主要集中在西部的加州到德克薩斯這一狹長地帶，以及東北部的波士頓、紐約、新澤西一帶。而中國的科技創新區域主要集中在珠三角、長三角和北京。 中美的科技競爭，本質上是這幾個科技高地之間的競爭。在當前的國際競爭格局下，深圳的發展、珠三角的發展，必須放在中美競爭的國際背景下進行思考。

鄭永年：新經濟活動被大量釋放，“內卷”必然減少甚至消失

2025年2月28日中國經濟周刊

近日，中國經濟周刊刊登了鄭永年教授撰寫的《走出經濟內卷需要“三箭”齊發》???一文。文章指出，逃離經濟“內卷”的問題既涉及經濟政策的思維導向問題，更涉及具體的體制機制改革問題，除了“寬松的金融”和“積極的財政”這兩支箭之外，還需要第三支箭，即“松規”。

鄭永年教授指出，逃離“內卷”經濟，既涉及經濟政策的思維導向，更涉及具體的體制機制改革。

近來，中央出臺了適度寬松的貨幣政策和更加積極的財政政策。從長遠來看，但需警惕三種傾向。

第一，如掌控不好，寬松的貨幣政策和積極的財政政策會變成通脹經濟。人為刺激的通脹是“消極”的通脹，不利于社會發展。

第二，大量的金融資源如果向國有部門、國有銀行和國有企業傾斜，又會造成國有經濟和民營經濟失衡。

第三，在存量經濟不變的情況下，加大貨幣的供應會導致一個更加“內卷”的經濟，無論是企業之間還是地方政府之間。

他指出，要逃離“內卷”經濟，除了“寬松的貨幣”和“積極的財政”這兩支箭之外，還需要第三支箭，即“松規”，通過適度放松監管釋放市場的新經濟活力，這需要諸多具體的體制機制改革。

一是要理順政府和市場之間的關系。政府需要思考和解決的問題是：如何讓企業方增強知識產權意識，讓政府方提升法治觀念，避免“一哄而上”的局面，保證企業充分競爭是良性的向上競爭。

二是通過體制機制改革，實現原有產業的升級。今天所謂的“高質量”房地產往往集中在城市中心，但這種“高質量”只是價格高。高質量的房地產既是財富概念，更應是文化概念。房地產升級可推動中高等收入群體的“高消費”。

三是催生新技術的落地。更有效的方法是通過技術進步創造和增加新的經濟活動。 推動基于新技術的產業落地，可以產生大量新經濟空間，這對企業、社會和政府都是有益的。對企業來說，拓展了新的經濟發展空間；對社會來說，新產業會增加就業，勞動工資提高，消費欲望就會上升；對政府來說，經濟活動的增加會擴大稅基，增加稅收，從而提供更優質的公共服務。

他認為，無論是對低空經濟、私家船產業，抑或是生物制藥、人工智能而言，新技術、新產業的落地都需要通過體制機制改革適度放松監管。

四是“三箭齊發”解決“內卷”問題。縱觀我國現存產業和已有技術水平，還有很多因為政府政策因素沒有發展起來。在新技術領域，政府可以適度放松監管，讓新技術落地。新技術的落地不僅可以催生新的經濟活動，也可以賦能現存技術產業的升級。

可以預計，如果新的經濟活動被大量釋放出來，那么“內卷”必然減少甚至消失。

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鄭永年：不僅企業層面要開源，國家層面更需要實行可持續的總體開放政策

2025年2月21日大灣區評論

近日，鄭永年教授在公眾號“大灣區評論”上發表評論文章。文章認為，需要更加客觀地看待DeepSeek給全球資本、技術進步等帶來的改變，同時要理性評估中國在與美國人工智能戰略競爭中的優劣勢。文章詳情請見。

鄭永年教授認為，DeepSeek的“出圈”帶來了許多積極影響。在國內，DeepSeek激起了地方政府急起直追的雄心。

而在世界范圍內，DeepSeek打破了美國的壟斷地位。讓 很多國家意識到原來人工智能不見得要那么高成本和那么多的芯片，使許多人發現人工智能的普惠性和縮小數字鴻溝的可能性。

用戶在DeepSeek手機客戶端上提問。圖源：新華社

但與此同時，鄭永年教授也強調，應該正確認識到DeepSeek改變了什么，沒有改變什么，以及中國人工智能發展所處的位置。

在技術層面上，DeepSeek是“開源的勝利”。開源的邏輯就是，在別人的基礎之上通過創新去超越別人，但人家也可以在你的基礎之上來超越你，循環往復。長遠來看，開源必然被超越。

然而i，盡管Deepseek可以說是一個里程碑式的創新突破，但這并沒有改變在人工智能領域美國總體領先的地位。因為DeepSeek是開源的結果，并非是從“0-1”的基礎創新，而是應用端的創新。

人工智能技術基本上由四大塊組成，即（1）技術端（包括芯片、算力和算法等），（2）數據端（數據的數量和質量），（3）基于技術和數據之上的大模型端，及（4）應用端。這次DeepSeek的突破主要在第三領域，而在技術和數據端，中國和美國依然存在很大的距離，應用端的差異也不小。

在技術端，中國芯片正在進步，但要趕上美國還需要時間。 在數據端，就數量來說，美國擁有來自全世界的數據。而就質量來說，我們的大量數據處于孤島的狀態，公司之間、政府部門之間、區域之間的數據很難得到整合。

更為重要的是，需要意識到這次DeepSeek的成功正在產生的外在效應：

中美競爭將變得更加激烈。中美兩國具有不同的意識形態和政治制度，美國必然會加大和強化在高科技領域對中國的打壓、制裁和圍堵態勢。

DeepSeek這次的創新突破必然會給自己培養出更多的競爭者。對中國來說，歐洲、日本和印度都已經受到極大的鼓舞，要在人工智能領域占有一席之地。

各國都不得不加入競爭，繼而轉變發展模式。各國在人工智能領域的“去監管”必然成為一個大趨勢。

在 甌海區科創核心板塊的高教新區創新設立的中國（溫州）數安港。圖源：新華社

對中國來說，有幾點需要聚焦：?????

第一，需要改變過去監管過度、發展不足的局面。要趕超美國，中國下一步也需要適度放松監管，這不單單是技術本身發展的需要，更是國際競爭的需要。并且在中國的體制內，發展和監管二者是并行不悖的。根本的問題就是需要轉變監管觀念，容許AI技術落地，在其成長過程中評估其對公共利益的影響，從而出臺適度的監管政策。

第二，我們要繼續開源，并且把開源上升為國策。DeepSeek的成功是“開源的成功”。我們很多企業本來就是在西方開源基礎之上發展起來的，但一旦到了自己的手里，就變成閉源了。這實際上限制著企業技術水平的提高，長遠看，也必然會再次落后。因此，國家需要把開源上升成為國家的宏觀政策。

第三，不僅企業層面要開源，國家層面更需要實行可持續的總體開放政策。因為技術層面的開源只有在國家總體開放政策下才能生效。

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