千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，隨著全球地緣政治格局持續(xù)演變，全球供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)，出海企業(yè)們?cè)趽肀C(jī)遇的同時(shí)，也正在面臨一場(chǎng)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的深層博弈。

出海企業(yè)應(yīng)當(dāng)了解的國(guó)際規(guī)則新變化及其影響

2024年2月7日，歐盟《數(shù)字服務(wù)法》（Digital Services Act, DSA）全面實(shí)施，根據(jù)該規(guī)則，VLOPs（如TikTok、阿里速賣(mài)通等）需向研究者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)放數(shù)據(jù)界面，并定期提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（TikTok在歐洲的審核團(tuán)隊(duì)已擴(kuò)編至2000人）；企業(yè)需要重構(gòu)廣告界面以實(shí)現(xiàn)規(guī)則要求的廣告透明度（如Meta投入超1.2億歐元改造系統(tǒng)）；部分企業(yè)需在歐盟境內(nèi)新建數(shù)據(jù)中心（如AWS在法蘭克福增設(shè)設(shè)施，資本支出增加7億歐元）。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism，簡(jiǎn)稱(chēng)CBAM）將自2026年1月1日起，進(jìn)入正式實(shí)施階段，英國(guó)政府也宣布將于2027年1月1日開(kāi)始實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。歐盟和英國(guó)“碳關(guān)稅”對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響，將主要集中在鋼鐵、鋼鐵制品、鋁及其制品等領(lǐng)域，以某些機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)為例，其單獨(dú)出口一部分機(jī)械設(shè)備的零部件，就會(huì)產(chǎn)生“碳關(guān)稅”申報(bào)義務(wù)，如果該部分零部件是從國(guó)內(nèi)多家供應(yīng)商采購(gòu)時(shí)，出口企業(yè)很可能需要請(qǐng)求供應(yīng)商作為實(shí)際生產(chǎn)加工方提供相關(guān)的碳排放數(shù)據(jù)，這項(xiàng)工作往往涉及買(mǎi)賣(mài)雙方的大量溝通，若溝通不暢會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)可靠性帶來(lái)不利影響。

在北美市場(chǎng)，特朗普政府已推動(dòng)美國(guó)主權(quán)財(cái)富基金的設(shè)立，并暗示它最終可能會(huì)收購(gòu)TikTok將其國(guó)有化。新年期間Deep Seek-R1的推出，意味著中國(guó)AI從追趕者的角色變?yōu)閯?chuàng)新者，美國(guó)國(guó)會(huì)、海軍、NASA以及多個(gè)政府部門(mén)已相繼禁止在政府官方設(shè)備上使用DeepSeek-R1，未來(lái)美國(guó)亦可能使用數(shù)據(jù)合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反腐敗、反洗錢(qián)、實(shí)體清單等法律武器避免中國(guó)對(duì)其AI科技主導(dǎo)地位的威脅，例如為了限制中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2023年，美國(guó)海關(guān)就新增了“電池、輪胎和鋼鐵制品”作為重點(diǎn)執(zhí)法的產(chǎn)品，從而出現(xiàn)大量企業(yè)的集裝箱被扣（船運(yùn)成本、交付違約成本巨大），一度造成國(guó)內(nèi)電池行業(yè)的恐慌。

這些看似分散的規(guī)則背后，實(shí)質(zhì)是各國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)的爭(zhēng)奪。法律顧問(wèn)的角色也因此悄然改變：他們不再只是事后解決問(wèn)題的“消防員”，而是化身成企業(yè)航行的“了望員”和“導(dǎo)航儀”。在這場(chǎng)升級(jí)版的全球化征程中，一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題逐漸浮出水面：當(dāng)游戲規(guī)則變得如此復(fù)雜多變，中國(guó)企業(yè)究竟需要怎樣的法律服務(wù)護(hù)航？

中國(guó)出海企業(yè)的法律服務(wù)需求圖譜

出海企業(yè)在正式出海布局之前，就應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的出海目的進(jìn)行全球化布局論證，初步?jīng)Q定企業(yè)的出海模式、出海國(guó)別以及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。某些企業(yè)因?yàn)樯婕败姽せ蛘咴c伊朗、朝鮮、俄羅斯有交易，存在被列入美國(guó)SDN清單（Specially Designated Nationals and Blocked Persons List）的風(fēng)險(xiǎn)，考慮列入SDN清單的企業(yè)及其控股子公司在美國(guó)境內(nèi)或由美國(guó)人控制的資產(chǎn)將被凍結(jié)，也無(wú)法與美國(guó)人進(jìn)行任何交易，因此必須對(duì)出海企業(yè)的股權(quán)架構(gòu)做合規(guī)布局，國(guó)別做合理選擇。除了規(guī)避傳統(tǒng)的貿(mào)易管制和制裁的需要，降低風(fēng)險(xiǎn)集中度、降低合規(guī)成本通常也是出海布局時(shí)需要考慮的方向，例如，華為在布魯塞爾設(shè)立歐洲合規(guī)中心，統(tǒng)一管理多國(guó)業(yè)務(wù)，大大降低了《數(shù)字服務(wù)法》的合規(guī)成本，美的集團(tuán)采用“中國(guó)+匈牙利+墨西哥”多基地模式，分散單一區(qū)域政策風(fēng)險(xiǎn)，匈牙利工廠既利用歐盟優(yōu)勢(shì)，又可利用中歐班列銜接亞歐供應(yīng)鏈，也有高科技企業(yè)將基礎(chǔ)研發(fā)保留在香港實(shí)驗(yàn)室，并適用普通法體系保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將制造環(huán)節(jié)置于內(nèi)地，在享受內(nèi)地供應(yīng)鏈的高效性與成本有時(shí)的同時(shí)，避免直接觸發(fā)美國(guó)對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)品的出口管制。

正式出海之后，不同出海模式面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)各不相同，其中以海外重資產(chǎn)建廠最為復(fù)雜，而且法律風(fēng)險(xiǎn)的防范一定程度上取決于當(dāng)?shù)氐姆煞?wù)水平。例如，匈牙利是首個(gè)與中國(guó)簽署“一帶一路”合作協(xié)議的歐洲國(guó)家，享有歐盟內(nèi)部零關(guān)稅流通優(yōu)勢(shì)，隨著寧德時(shí)代、比亞迪的進(jìn)入，中資企業(yè)已經(jīng)在匈形成"電池-材料-整車(chē)"新能源產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立的工廠及產(chǎn)線均將陸續(xù)投產(chǎn)，一旦投產(chǎn)，保持產(chǎn)線的持續(xù)運(yùn)行就非常重要，為此，企業(yè)必須在財(cái)稅、人力資源、道德操守、供應(yīng)鏈合規(guī)、產(chǎn)品合規(guī)、貿(mào)易合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、ESG等全領(lǐng)域做合規(guī)梳理，避免投產(chǎn)后被停產(chǎn)、被巨額行政處罰或者面臨大面積的勞動(dòng)糾紛或者民商事糾紛。但因?yàn)檫@是中資企業(yè)第一次如此大規(guī)模的在匈牙利投資，可以遵循的經(jīng)驗(yàn)有限，企業(yè)除了尋求當(dāng)?shù)芈蓭煹膸椭ǔＲ鄷?huì)聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的更有深度的合規(guī)梳理，以防范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足。除了歐盟和美國(guó)外，東南亞、非洲也是中國(guó)企業(yè)出海的熱門(mén)目的地，在這些國(guó)家，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平參差不齊、行政審批環(huán)節(jié)“小費(fèi)”等不規(guī)范要求普遍存在，甚至員工生命安全都經(jīng)常受到威脅，同時(shí)，該等地區(qū)能夠獲取的優(yōu)惠政策以及經(jīng)營(yíng)許可也有很多規(guī)則空間，例如，在泰國(guó)，BOI證書(shū)是在泰國(guó)的外國(guó)公司獲得BOI非稅收優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策的前提，但BOI許可的審批以及實(shí)際的優(yōu)惠措施一直處于動(dòng)態(tài)變化中，取決于特定行業(yè)、產(chǎn)品、工廠所設(shè)區(qū)域、以及跟BOI官員的溝通。在這類(lèi)國(guó)家，企業(yè)既需要防范法律風(fēng)險(xiǎn)，又要利用法律規(guī)則尋求最大利益，面臨更多實(shí)踐的選擇。

除了出海前的審視布局、在當(dāng)?shù)貙?duì)規(guī)則的提前研判并通過(guò)法律合規(guī)工作落實(shí)到具體業(yè)務(wù)流程，更為重要的是，出海企業(yè)應(yīng)當(dāng)為將來(lái)的法律糾紛預(yù)制糾紛解決方式，除了屬于可能專(zhuān)屬于當(dāng)?shù)毓茌牭膭诠ぜm紛、調(diào)查類(lèi)申訴外，大部分跨國(guó)貿(mào)易、投資、金融、海商等領(lǐng)域商事糾紛均可以在簽署協(xié)議時(shí)直接明確爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)以及準(zhǔn)據(jù)法，這些選擇亦將直接決定出海企業(yè)的勝訴概率、糾紛解決的時(shí)間成本和金錢(qián)成本。2024年，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》，深圳市中級(jí)人民法院首次裁定對(duì)SCIAHK管理的仲裁案件采取保全措施，標(biāo)志著“香港＋內(nèi)地”之間的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接實(shí)踐又往前邁進(jìn)一步，隨著香港和內(nèi)地裁決互認(rèn)的進(jìn)展，結(jié)合香港作為地緣政治理想的“戰(zhàn)略中立區(qū)”，香港仲裁機(jī)構(gòu)亦應(yīng)當(dāng)納入出海企業(yè)的視野。

來(lái)源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：金鳳 一帶一路經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與自貿(mào)園區(qū)聯(lián)盟和中華媒體交流聯(lián)盟法律顧問(wèn)SCIA仲裁員