單正發，一位曾在解放軍服役15的正連職轉業士官，本該在退役后享受國家政策規定的安置待遇，然而，他在轉業后的29年里，卻經歷了一系列令人震驚的不公與混亂。他的故事，不僅是個人的悲劇，更是對退役軍人安置制度的一次嚴峻拷問，揭露了云南省昆明市官渡區民政局和退役軍人事務局在安置工作中存在的濫用職權、弄虛作假、玩忽職守等問題。

1997年2月15日，單正發從某部隊轉業后，安置至官渡區。然而，他的安置檔案在轉業初期便遭遇了不測。副局長張明鑫在8月3日與田慧漣違規到單正發家中安排工作，謊稱“剩十多廿人未安置”，但未辦理轉業安置手續便讓他開車到昆交會清場。9日，張明鑫謊稱“已過安置期”，越級將檔案退給省廳。12月，他違法安置了已過安置期的黃某及“剩余十多廿人”。1998年10月10日，單正發帶著張明鑫篡改的安置“三聯單”去云南內燃機廠報到，廠方不予接收，張明鑫讓他回家繼續等待安置，卻為外省籍未婚士官牟某偽造檔案并安置工作。1999年3月，單正發被盤查為“三無盲流人員”送昆明收容所勞教，張明鑫謊稱“檔案丟失，不能安置”，拖延至2000年元月11日，告知空戶申請需有“自謀職業”字樣。3月22日單正發離婚，前妻村民小組為落空戶口申請簽公章：“同意落戶，但不參加分配及一切待遇”。4月20日，張明鑫叫楊洪樹在申請復印件背面簽公章，稱單正發應安置，但至今未安置。2002年8月，張明鑫違法拒絕單正發的社保和福利待遇。

局長李翠、科長萬玉平怕被追責，歪曲政策、出具虛假文件、克扣補助。2003年9月11日，李翠向省廳唐副廳長證實單正發轉業7年未安置，承諾按最新政策安置，但萬玉平收繳1998年“三聯單”，叫單正發填寫虛假協議，扣發“退伍軍人自謀職業申請表”，遞給他涂改過的無名額介紹信。他們未按規定報請省政府審定，掩蓋轉業7年未安置、丟失檔案、離婚違法落空戶的真相，克扣補助，不給予社保和組織生活。

2008年1月16日，萬玉平在報到名冊上簽字，蓋公章交給單正發，發現別人一報到就安置，而他未安置，報到時間和安置情況被篡改。2008年7月28日，局長茹春榮、科長萬玉平向省、市政府虛假匯報，捏造事實、篡改結果，只為升遷。他們制造“1997年安置到昆明市第一輕工機械廠…被退回”冤案，捏造事實、表功誣陷，掩蓋失職瀆職的真相。至此，單正發所經歷的安置情況，充滿了濫用職權、弄虛作假、顛倒黑白的黑暗歷程。

1997年8月1日至2003年9月15日，單正發的安置經歷充滿了不公與混亂。最初，相關人員按照云政發(2002)151號文件，聲稱按21年軍齡給予單正發68000元補助，并承諾找到檔案后依據兵役法和省政府88號令進行安置。然而，他們未展示具體文件條款，卻要求單正發填寫虛假協議，并扣發簽字的“退伍軍人自謀職業申請表”（僅2年軍齡），遞給他涂改過的無名額介紹信。當單正發質疑68000元是按21年還是2年軍齡計算、依據哪些政策條款時，對方僅含糊其辭，強調“早就算好了”，并叮囑他不要向其他未安置老兵提及此事。

實際上，所謂的“按最新政策安置”并未正確履行職責。相關方未按規定報請省政府審定就放款，也未將虛假安置的“三聯單”和文件裝入檔案，反而掩蓋了轉業7年未安置、檔案丟失、離婚違法落空戶等事實。他們通過收繳、扣發虛假手續、克扣補助、涂改介紹信等手段，拒不提供社保和組織生活，進一步加劇了不公。

局長茹春榮和科長萬玉平的行為更是令人憤慨。他們捏造事實、篡改結果，只為升遷。2008年1月16日，萬玉平叫人在報到名冊上簽字并蓋章交給單正發，卻發現他的報到時間和安置情況被反復篡改，而其他人卻當年就得到安置。他們謊稱檔案丟失，卻偽造名冊以掩蓋真相。2008年7月28日，茹、萬向省、市政府提交虛假報告，瞞報事實、虛假匯報，制造冤案，捏造單正發被昆明市第一輕工機械廠“退回”的假象，實際上他從未被安置到該廠。

他們的行為還包括篡改轉業手續、歪曲政策、出具虛假文件，甚至顛倒黑白，將“檔案丟失-離婚落空戶口”篡改成“先落戶后離婚”，掩蓋違法亂紀事實。2008年8月19日，副局長玄玉芹命令單正發停止上訪，聲稱即使上訪到北京，問題仍需由本局解決。茹局長和副區長傅希更是推諉責任，聲稱“人比人，氣死人”，并威脅單正發只有虛假安置手續的復印件。

2008年11月10日，茹局長承諾再給10天時間查找檔案，若找不到則開具檔案丟失證明。然而，11月21日，萬科長卻拿出一張僅寫有“姓名、籍貫、部隊”的白紙，聲稱這是單正發的檔案，并直言“我說了不算”，清楚檔案已被隱匿、偽造、倒賣。至此，單正發的安置問題仍未得到公正解決，權益被嚴重侵害。

單正發的遭遇，不僅是個人的悲劇，更是對退役軍人安置制度的一次嚴峻考驗。他的故事，呼吁有關部門正視問題，嚴肅查處違法違紀行為，確保每一位退役軍人的合法權益得到公正對待。