合肥市人民政府辦公室關于印發

《支持“科大硅谷”建設若干政策（修訂）》的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《支持“科大硅谷”建設若干政策（修訂）》已經市政府第78次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

合肥市人民政府辦公室

2025年2月5日

支持“科大硅谷”建設若干政策（修訂）

為貫徹落實《安徽省人民政府關于印發“科大硅谷”建設實施方案（修訂）的通知》（皖政〔2024〕52號）精神，推動“科大硅谷”高質量發展，制定實施本政策。

一、建強“科大硅谷”服務平臺和全球校友事務部。 每年根據工作開展情況給予“科大硅谷”服務平臺和全球校友事務部專項經費支持，持續提升運營服務能力。

二、招募全球合伙人。 支持“科大硅谷”創新單元合伙人發展，符合條件的給予每年最高500萬元運營經費。支持“科大硅谷”海內外創新中心合伙人發展，對符合條件的給予每年最高150萬元運營經費。支持招募成果轉化、場景服務、科技傳播等各類科創服務合伙人，符合條件的給予每年最高300萬元運營經費。設置超額完成獎，對于表現優異、超額完成年度任務的合伙人給予額外獎勵，每年獎勵資金總規模不超過2000萬元。

三、支持創新聯合體建設。 支持國家技術創新中心、國家工程研究中心等各類創新平臺、高校院所、科研機構、產業鏈龍頭企業等與“科大硅谷”企業共建聯合實驗室、創新中心、場景實驗室等創新聯合體，開展聯合技術攻關、重大技術產業化、顛覆性技術引育等合作，根據創新聯合體建設運行情況，分檔給予最高一次性200萬元支持。

四、構建全鏈條公共服務平臺體系。 支持建設概念驗證中心、新產品導入（NPI）平臺，采用分年度前置支持方式，按新增固定資產投資額的50%，給予連續3年總計不超過500萬元支持。支持建設共性技術研發、小試中試基地、檢驗檢測等公共服務平臺，采用分年度前置支持方式，按新增固定資產投資額的50%，給予連續3年總計不超過1億元支持。

五、打造全球科技成果發布中心。 支持舉辦前沿科技成果發布會、科技成果交易會、高校科技成果轉化大賽和顛覆性技術大賽，推動產業集聚和成果轉化，對在“科大硅谷”轉化的科技成果，給予創業啟動條件、場景對接、投融資等服務支持。

六、打造校友經濟良好生態。 每年開展“科大硅谷校友日”活動，邀請海內外知名高校校友來肥考察交流，參加城市推介、政策宣講等活動，期間可憑“合肥人才碼”享受免費乘坐公交地鐵、免費停車、免費游園等優享服務。

七、支持科技成果就地轉化。 支持全球高校院所科研人員將職務科技成果在“科大硅谷”轉化，按其轉讓、許可實際到款額或作價入股評估價的10%，給予科研人員或合資公司最高100萬元一次性獎勵。

八、支持科技創業項目發展。 建立“科大硅谷”人才創新創業項目評價體系，經評定的項目，按“撥投結合”方式給予最高500萬元啟動資金、最高1000萬元“科大硅谷”引導基金支持。

九、強化人才保障政策體系。 出臺“科大硅谷”人才專項政策，制定“科大硅谷”人才分類認定目錄，創新人才認定方式，加大人才安居保障等，強化創新創業人才政策供給。

十、打造“科漂驛站”。 推出一批“科漂驛站”，擇優給予有意來“科大硅谷”創新創業人員不超過15天免費住宿和創業空間體驗，提供政策咨詢、環境考察等服務。給予在“科大硅谷”創業且在肥無自有住房的人員最長6個月租房支持及免費眾創空間工位，提供創業輔導服務。

十一、盤活存量資產。 “科大硅谷”內企事業單位、民辦非企業單位，利用建成3年及以上閑置房產資源的，依法依規建設運營科創項目載體，獲市級及以上新型研發機構、孵化載體認定的，按總投資額的50%給予不超過500萬元支持。

十二、強化場景應用創新。 支持科創企業新技術新產品開展應用場景測試驗證，單個項目按照驗證費用支出總額的20%，給予最高不超過50萬元支持。每年評選“科大硅谷”標桿能力企業、標桿機會企業及標桿場景實驗室并給予褒揚。

十三、支持大中小企業融通創新。 支持央企、國企、產業鏈龍頭企業等與科技型中小企業融通創新，以入股、并購等形式整合企業創新資源，在“科大硅谷”設立研發中心、新業務中心等，根據其運營成效，按實際研發投入的20%，給予連續3年總計不超過1500萬元支持。

十四、實施“初創金融護航計劃”。 針對初創企業首貸（期限不超過3年），對商業銀行實際本金損失給予100%風險補償，單筆最高200萬元；對企業實際支付利息給予100%支持，每家每年貼息不超過10萬元。

十五、打造“科大硅谷”風投創投街區。 符合條件的基金管理機構及風投創投機構租賃自用辦公用房的，每家按不超過200平方米、每年實際支付租賃費的50%，給予連續3年總計不超過100萬元租房支持。

十六、培育耐心資本。 對投資“科大硅谷”早期小型科技型企業且持股2年以上的社會基金，按實際投資額的10%給予基金管理機構獎勵，每投資1家企業給予基金管理機構最高100萬元獎勵，每家每年累計最高獎勵500萬元。

十七、創新國資基金管理。 國有出資合伙制股權基金投資“科大硅谷”企業，其股份轉讓方式可按協議約定執行，允許其管理團隊以國有出資基金投資額的10%為上限跟投。“科大硅谷”引導基金管理團隊應滿足考核要求、嚴格履行勤勉盡責義務，但仍產生投資損失的，給予最高50%的風險容忍度，超出部分以基金管理機構所取得的獎勵資金為限進行彌補。

十八、褒揚“科大硅谷”建設貢獻者。 每年對在“雙招雙引”、成果轉化、科創服務、人才培養、國際合作、基金投資、校友聯絡等方面作出重大貢獻的企業、社會組織及個人給予褒揚。

本政策資金來源為省、市“科大硅谷”專項資金，自2025年1月1日起施行，有效期3年，與省、市級財政支持的其它政策同類條款不重復享受。“科大硅谷”建設領導小組辦公室負責實施細則的制定和政策兌現執行。建立“科大硅谷”內優勢政策快速響應機制，根據執行情況，“科大硅谷”建設領導小組辦公室可適時對政策進行適當調整。

本政策由“科大硅谷”建設領導小組辦公室負責解釋。

《合肥市人民政府辦公室關于印發支持“科大硅谷”建設若干政策（修訂）的通知》的政策解讀

2025年2月5日，《合肥市人民政府辦公室關于印發支持“科大硅谷”建設若干政策（修訂）的通知》（合政辦〔2025〕2號，以下簡稱《若干政策（修訂）》）印發實施。現解讀如下：

一、修訂背景

建設“科大硅谷”是貫徹落實黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于科技創新重要論述的有力舉措。2023年1月合肥市人民政府辦公室印發《支持“科大硅谷”建設若干政策》（合政辦〔2023〕3號，以下簡稱《若干政策》）；2024年8月7日，根據國務院第783號令（《公平競爭審查條例》）最新要求，安徽省人民政府印發《“科大硅谷”建設實施方案（修訂）》（皖政〔2024〕52號，以下簡稱《實施方案（修訂）》）。為貫徹落實《實施方案（修訂）》，進一步推動成果轉化，支持科技創業，匯聚高端人才，打造優質科技創新環境，扎實推進“科大硅谷”建設，結合前期政策兌現實際情況，“科大硅谷”建設領導小組辦公室研究制定《若干政策（修訂）》。

二、研判和起草過程

2024年4月至7月，面向省市相關部門、高校院所及科技型企業多輪征求14條意見，吸收采納（或部分采納）9條，形成了《若干政策（修訂）》初稿。8月，結合《實施方案（修訂）》政策舉措，在充分調研、多次征求相關單位及創新創業者意見的基礎上進一步完善，形成《若干政策（修訂）》（送審稿），并在8月8日召開的“科大硅谷”建設領導小組第三次會議上審議通過。9月至10月，《若干政策（修訂）》完成公平競爭審查及合法性審查。2025年1月10日，《若干政策（修訂）》經市政府第78次常務會議研究通過。

三、工作目標

堅持首創最優、先行先試原則，以市場化、差異化、精準化為導向，通過“破立并舉”重塑政策體系，以系統性改革激發創新活力，以國際化視野鏈接全球資源，著力構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融”四位一體的創新生態，加快打造科技體制機制改革“試驗田”和高科技產業發展“高產田”。

四、主要修訂內容

《若干政策》包含27個條款，修訂后《若干政策（修訂）》包含18個條款，主要修訂內容有3個方面。

一是加大招商引資、招才引智力度。 以“撥投結合”方式支持“萌芽期”科技成果進行概念驗證、支持科技創業，每個項目最高500萬元；推動大中小企業融通創新，支持央企、國企、產業鏈龍頭企業等與科技型中小企業融通創新，以入股、并購等形式整合企業創新資源，按實際研發投入的 20%，給予連續3年總計不超過1500萬元支持。出臺“科大硅谷”人才專項政策、制定“科大硅谷”人才分類認定目錄，創新人才評價方式；推動科技成果在“科大硅谷”轉化，以成果轉讓、許可實際到款額或作價入股評估價的10%，給予科研人員或合資公司最高100萬元一次性獎勵。

二是支持創新平臺、服務平臺建設。 支持各類創新平臺與片區企業共建創新聯合體，按照運行情況分檔給予最高200萬元支持；支持概念驗證中心、新產品導入、小試中試等公共服務平臺建設，創新以“里程碑+部分前置”支持方式給予新增固定資產投資50%，最高連續3年總計最高1億元支持。

三是打造良好創新創業生態。 新增成果轉化、場景服務、科技傳播合伙人等新型合伙人，給予每年最高300萬元運營經費支持，同時設置合伙人超額完成任務獎勵；支持科創企業新產品新技術開展應用場景測試驗證，按驗證費用的20%，給予最高50萬元支持；打造“科大硅谷”風投創投街區，給予落地街區的基金管理機構及風投創投機構最高100萬元房租支持；打造全國首創“科漂驛站”，為創業人員提供免費創業場地、人才公寓；打造全球科技成果發布中心，支持舉辦成果發布會、交易會高校成果轉化大賽等；打造校友經濟良好生態，每年舉辦“科大硅谷校友日”活動，邀請高校校友來肥考察交流；褒揚“科大硅谷”建設貢獻者。

五、創新舉措

（一）強化人才政策支持。 后期將配套出臺人才政策，包括針對“科大硅谷”片區科技人才特點，制定“科大硅谷”人才分類認定目錄；學習借鑒北京、泉州、南寧等地舉措，創新人才認定方式；強化創新創業人才各方面保障力度等。

（二）推出多項首創舉措。 制定以“里程碑+部分前置”方式支持產業公共服務平臺建設、根據科技成果轉讓許可成交額或作價入股評估額給予一次性獎勵、打造“科漂驛站”、支持大中小企業融通創新、給予新產品新應用測試驗證費用支持等首創性政策。

（三）加大資金扶持力度。 制定對建設概念驗證中心、小試中試平臺等產業公共服務平臺最高按新增固定資產投資額的50%給予不超過1億元支持；對在“科大硅谷”轉化的科技成果給予最高100萬元獎勵；對科技創業以“撥投結合”方式給予最高500萬元支持；對央企、國企、龍頭企業與中小企業合作在“科大硅谷”設立新主體給予研發費用最高1500萬元支持等全國扶持力度最優政策。

六、保障措施

（一）加強組織保障。 “科大硅谷”建設領導小組辦公室加強統籌調度，科大硅谷服務平臺公司加強能力建設，市有關部門聚焦政策資源，各載體單位強化主體責任，形成高效的組織架構和職能體系，協同支持“科大硅谷”發展。

（二）加強要素支持。 有序推進“科大硅谷”空間載體建設，打造高品質創新創業空間。在土地供應、基礎設施配套、人才招引、專項資金支持等方面，加強保障支持。

（三）加強資源整合。 依托合肥優質科創資源，充分發揮科技創新的引領帶動作用，促進各類創新資源集聚“科大硅谷”，最大程度發揮《若干政策（修訂）》效果。

七、下一步工作

一是加速政策落地。 加快制定政策實施細則，確保政策惠及各類創新創業主體。優化政策兌現服務流程，構建數字化政策匹配平臺，提升政策響應速度與執行效率。

二是強化主體培育。 完善“孵化－成長－成熟”全鏈條培育體系，通過設立專項基金、創新金融產品、建設協同平臺，引導更多主體落地生根。

三是優化資源配置。 聚焦量子信息、聚變能源、空天技術、生物制造等前沿領域，拓展全球創新資源鏈接渠道，推動國際技術轉移與人才引進，打造具有全球競爭力的創新高地。

解讀單位：合肥市發展和改革委員會

解讀處室名稱：場景創新推進處

聯系電話：0551-63538621

來源 | 合肥市人民政府辦公室 合肥發布

審核 | 朱琛琛 責編 | 吳亞曉岳 編輯 | 張靜

平臺建設及技術支持 | 安徽新媒體集團