中小學(xué)教師工資主要是由崗位工資、薪級工資、績效工資、津補貼等部分構(gòu)成,崗位工資與職稱級別對應(yīng),薪級工資與現(xiàn)有職稱任職年限和教齡對應(yīng),績效工資與課時、出勤、業(yè)績、考核掛鉤,津補貼涉及政策規(guī)定的相關(guān)津貼和補貼,這也包括有些地方執(zhí)行聯(lián)動調(diào)整機制給教師發(fā)放的政府獎勵性津補貼。
之前看到有位老師發(fā)布了自己2023年五月份工資條,其中基礎(chǔ)性績效工資1850元,補充績效工資2360元(如上圖所示)。對于工資條上的基礎(chǔ)性績效工資,老師們是很熟悉的,但對于補充績效工資這個款項,很多老師覺得很陌生,以前從未見過,對于還有這么高的補充績效工資,老師們更是羨慕不已了。
績效工資是從2009年開始在全國所有義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一實行的,目的就是調(diào)動教師從教積極性并通過這個層面提高教師的工資待遇,很多地方績效工資中的基礎(chǔ)性績效工資(70%)都是按月直接打到教師個人賬戶,另外的獎勵性績效工資(30%)發(fā)放到學(xué)校進行再分配,經(jīng)綜合考核后一學(xué)期或一學(xué)年發(fā)放給教師個人。
績效工資中占比70%的基礎(chǔ)性績效工資按月發(fā)放到教師的個人賬戶,這種做法保證了教師通過正常的教育教學(xué)工作能夠獲得績效工資中的大部分,比如這位教師每月的基礎(chǔ)性績效工資是1850元,這位老師所說的每月2360元的補充績效工資不可能是剩下的獎勵性績效工資,因為獎勵性績效工資占比只有30%。
鑒于很多地方獎勵性績效工資分配方案存在著不公平和不合理現(xiàn)象,有些地方實行了績效工資增量制度。績效工資增量也就是原有的績效工資全部發(fā)放給教師個人,再由地方政府財政拿出另外的專門資金用于獎勵教師業(yè)績,但這樣的增量績效工資每月能達(dá)到2360元并比基礎(chǔ)性績效工資每月1850元還要多的可能性很小。
教育部于2019年提出要在績效工資增量上做文章,必須落實績效增量工資,用且只能用增量績效工資來衡量教師的工作,起到真正激勵的作用。如此一來,教師便可拿到績效工資當(dāng)中的全額數(shù)量的基礎(chǔ)性績效和獎勵性績效工資,還能通過提高教學(xué)質(zhì)量來獲得另外的也就是增量績效工資作為獎勵性績效工資。
在教育部提出要落實實施增量績效工資之后,已經(jīng)開始著手落實的地方卻不多,只有山東從2019年開始建立教師績效工資增量機制且要求全省2020年年底前中小學(xué)績效工資增量全部納入獎勵性績效,用“增量”撬動“存量”,激發(fā)教師內(nèi)生動力,還有山西太原2020年要求在現(xiàn)有績效工資總量基礎(chǔ)上再增加20%的績效工資納入學(xué)校獎勵性績效工資總量管理。
上面提到的那位老師五月份工資中的補充績效工資應(yīng)該不是增量績效工資,因為即使實施了增量績效工資,增量績效工資數(shù)額也不可能達(dá)到這么多。這里的每月2360元的補充績效工資很有可能是不少地方之前公務(wù)員專屬績效獎金中的基礎(chǔ)績效獎,只是叫法不一樣,雖然與績效工資中的基礎(chǔ)性績效工資相似,但實則不同。
將績效獎金中的基礎(chǔ)績效獎均攤到月發(fā)放是從2022年年初開始的,不少地方按照清理規(guī)范的要求將之前年終發(fā)放的機關(guān)事業(yè)單位的一次性獎勵工資或政府獎勵性津補貼改稱為績效獎金,將績效獎金的三分之二(基礎(chǔ)績效獎)均攤到每月按月發(fā)放,剩下的三分之一(年度考核獎)在年終考核后發(fā)放。
根據(jù)教育部2021年九月份發(fā)布的消息,全國已有2846個區(qū)縣均正式承諾實現(xiàn)義務(wù)教育教師工資“不低于”目標(biāo),并建立了義務(wù)教育教師工資經(jīng)費保障機制和義務(wù)教育教師收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制,但真正實行了聯(lián)動調(diào)整機制的地方卻不多。這位老師所在的地方應(yīng)該是執(zhí)行了這一機制,使得教師能同時享有績效工資和績效獎金,值得點贊。
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