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前言

《2024年度中國慈善信托發(fā)展報告》近日發(fā)布，慈善信托累計備案規(guī)模達85.07億元。備案規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步推進，政策環(huán)境與創(chuàng)新實踐為行業(yè)注入新動能。但在家族慈善信托領(lǐng)域，我們與歐美國家在法律與制度環(huán)境、受托模式以及公眾認知度上，還有很大的差別。

突破85億！

這是《2024年度中國慈善信托發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）公布的數(shù)字。截至2024年底，慈善信托累計備案數(shù)量達2244單，累計規(guī)模85.07億元，較2023年增長30%以上。

《報告》由中國信托業(yè)協(xié)會慈善信托專業(yè)委員會與中國慈善聯(lián)合會慈善信托委員會聯(lián)合發(fā)布，這是兩家協(xié)會連續(xù)第四次聯(lián)合發(fā)布。除了備案規(guī)模的大幅增長之外，《報告》中的很多數(shù)字，揭示2024年我國慈善信托發(fā)展的一些特點。

慈善信托繼續(xù)向好發(fā)展

《報告》顯示：2024年新增備案慈善信托539單，新增規(guī)模16.61億元，均為歷年最高。規(guī)模分布特征方面，單筆規(guī)模以“十萬元級”和“百萬元級”為主，合計占比超過77%，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”的特點。

2024年新設慈善信托中，“永續(xù)”“無固定期限”及“長期”類型占比58.4%，規(guī)模占比65.1%。其中，永續(xù)型平均規(guī)模達477萬元，顯著高于短期信托（122萬元）。

從受托模式上來說，單一受托模式仍為主流（占70%），其中信托公司作為受托人的單數(shù)達374單，慈善組織僅3單。而雙受托人模式占比30%，成為第二大選擇，反映信托公司與慈善組織的協(xié)作加強。

委托人則呈現(xiàn)出多元化的趨勢。慈善組織作為委托人的占比達58%，國央企背景委托人設立的慈善信托規(guī)模占比超30%，家族信托也開始參與。此外，財產(chǎn)來源也變得多樣化，包括股權(quán)、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等非現(xiàn)金資產(chǎn)，提升了慈善信托的可持續(xù)性。

在區(qū)域分布上顯示出基層下沉的特征。新增備案規(guī)模前三省市為北京、廣東、浙江；新增單數(shù)前三為浙江、江蘇、北京。而區(qū)縣基層備案突破100單，占全年備案量的近五分之一，顯示慈善信托向縣域下沉趨勢。

慈善信托關(guān)注的重點領(lǐng)域，包括：教育（202單）、扶老（155單）、扶貧濟困（134單）及鄉(xiāng)村振興（91單）。其中，新興領(lǐng)域如社區(qū)建設、老年認知障礙、罕見病、女性權(quán)益等逐漸增多。

2024年是中國慈善信托深化發(fā)展的關(guān)鍵年，備案規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步推進，政策環(huán)境與創(chuàng)新實踐為行業(yè)注入新動能。未來，隨著制度完善與生態(tài)圈成型，慈善信托將在共同富裕與ESG框架下發(fā)揮更大作用。

與歐美家族慈善信托的差異

中國的慈善信托盡管迎來爆發(fā)式增長，但在家族慈善信托方面，因為起步晚，與歐美發(fā)達國家還有很大差異。未來，要讓家族財富更好的回饋社會，助力公益慈善項目，讓家族文化和價值觀更好的傳承，還需要有很多的工作要做。

中國家族慈善信托的法律框架始于2001年《信托法》的頒布，但初期因缺乏實踐經(jīng)驗和社會認知度低，發(fā)展緩慢。2013年被定義為“中國家族信托元年”，平安信托落地國內(nèi)首單家族信托，廈門某客戶以1000萬元設立境內(nèi)首單家族信托，標志著本土化實踐的突破。

2016年《慈善法》頒布，首次明確“慈善信托”的法律地位，將其定義為公益信托的一種，并規(guī)定了設立程序、受托人職責等，標志著慈善信托正式進入法制化軌道。2017年《慈善信托管理辦法》出臺，細化慈善信托的備案、財產(chǎn)管理、稅收優(yōu)惠等規(guī)則，提升可操作性。2018年銀保監(jiān)會發(fā)布“37號文”，明確家族信托定義，間接推動慈善信托與家族信托的融合。

截至2024年，慈善信托累計備案規(guī)模突破85億元，非現(xiàn)金資產(chǎn)（股權(quán)、不動產(chǎn)等）和一些創(chuàng)新模式，比如DAF（捐贈人建議基金）模式逐步涌現(xiàn)。此外，業(yè)務形態(tài)也擴展至保險金信托、家庭服務信托等，并與ESG理念結(jié)合，成為高凈值人群財富傳承的重要工具。

不過，與歐美國家的家族慈善信托相比，我國的家族慈善信托因為發(fā)展歷史和成熟度上的不夠，在法律與制度環(huán)境、受托模式與資產(chǎn)類型、社會認知與參與度方面還都有很大的改進空間。

我國依托的是《信托法》和《慈善法》，但稅收優(yōu)惠細則尚未明確，非現(xiàn)金資產(chǎn)登記難題待解，像去年底才開始的不動產(chǎn)信托財產(chǎn)登記試點僅限北京。而歐美的法律體系成熟，如英國信托制度起源于工業(yè)革命，美國通過DAF模式實現(xiàn)靈活捐贈，稅收激勵明確，像遺產(chǎn)稅減免、捐贈抵扣等。

在受托模式上，中國是以信托公司為主導（占70%），雙受托人模式（信托公司+慈善組織）占比30%。資產(chǎn)以現(xiàn)金為主，非現(xiàn)金資產(chǎn)（股權(quán)、不動產(chǎn)）近年逐步試點。而歐美的受托人多元化，包括家族辦公室、慈善組織、銀行等，非現(xiàn)金資產(chǎn)，像藝術(shù)品、股權(quán)等，占比高，且可通過離岸信托實現(xiàn)全球化配置。

此外在中國，公眾對慈善信托認知度較低，依賴高凈值人群和企業(yè)推動。近年基層備案增長，但中西部與東部差距顯著。而歐美的公眾參與度高，普通家庭通過社區(qū)信托、DAF模式參與進來，慈善文化深厚，稅收激勵推動大眾捐贈。

中國家族慈善信托在政策推動下，近年來實現(xiàn)了高速發(fā)展，但相較歐美，仍需在稅收優(yōu)惠、非現(xiàn)金資產(chǎn)登記、透明度建設等方面進一步完善制度。未來，隨著ESG理念深化和區(qū)域均衡推進，其社會影響力有望進一步擴大，同時需借鑒歐美成熟經(jīng)驗，構(gòu)建更開放的慈善生態(tài)。

引言

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