遵義，地處貴州省北部，是被譽為“轉折之城”的首批國家歷史文化名城之一。2月25日，2025年“全國網絡普法行”采訪團走進遵義市紅花崗區(qū)老城街道紀念館社區(qū)，探索“紅色+法治”描繪的基層社會治理新圖景。

長期以來，該社區(qū)通過融合“紅色文化”與“法治文化”元素、創(chuàng)新社區(qū)治理方式、完善社區(qū)治理制度及發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用等實踐路徑，推動社區(qū)治理更加民主、規(guī)范。

圖為老城街道紀念館社區(qū)黨委書記、居委會主任張仙在法治文化廣場。

“五民主三公開”賦能基層民主法治建設

老城街道紀念館社區(qū)地處中國革命的偉大轉折地——遵義會議會址之畔，有著獨特的歷史文化積淀和紅色文化延承，社區(qū)也因此而得名。

“社區(qū)面積約0.25平方公里，常住居民1939戶3344人。紀念館作為紅色旅游的著名景點和傳承弘揚紅色基因的重要陣地，每年慕名而來的游客絡繹不絕”，社區(qū)黨委書記、居委會主任張仙介紹，社區(qū)內存在流動人口多、管理人員少、居民要求高等實際問題，為此，我們以遵義會議精神為引領，在基層民主法治建設中融入紅色文化底蘊，多措并舉推進多層次多領域依法治理，治安案件和刑事案件持續(xù)下降，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

從“周恩來遵義‘反貪’”“一張紅軍收條”等紅色故事中提取法治元素，將廉潔自律、誠實守信等法治精神運用到基層治理工作和群眾實際生活中，促進社區(qū)有力落實四議兩公開、三務公開、小微權力清單公示、民主評議等基層民主自治工作制度，老城街道紀念館社區(qū)逐步構建起社區(qū)居委會、居民、物業(yè)、社工等多方參與的社區(qū)治理共同體。

老城街道的紀念館社區(qū)

據了解，近年來，該社區(qū)與群眾共同商議，解決了餐館油煙排放、車輛亂停亂放、空調排水、會址周邊治安等問題260余個，推動以紅色法治文化綻放基層民主新活力。

“一中心一張網十聯(lián)戶”打通基層治理神經末梢

社區(qū)是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。

立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，老城街道紀念館社區(qū)深入推動基層治理現(xiàn)代化工作走深走實，探索創(chuàng)新“一中心一張網十聯(lián)戶”“黨小組+網格員+聯(lián)戶長”鐵三角基層治理機制，切實做到預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決。

據介紹，“一中心”是指通過成立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級社會治安綜合治理中心，整合社會治理資源，縱橫聯(lián)動、分級化解各類社會矛盾。“一張網”是指將轄區(qū)劃分為綜合網格和專屬網格，配備網格長、網格員，整合各方力量，服務網格轄區(qū)群眾。“十聯(lián)戶”是指將網格中相對集中居住的村（居）民按照十至二十戶左右標準劃分聯(lián)防聯(lián)治服務單元，民主推選聯(lián)戶長，由聯(lián)戶長負責專門聯(lián)絡聯(lián)系，采集信息、發(fā)現(xiàn)風險、化解矛盾、消除隱患。

遵義市紅花崗區(qū)司法局副局長王燕告訴記者，通過“一中心一張網十聯(lián)戶”機制，把綜治中心設置在這里，居委會干部、鄉(xiāng)村法律明白人、法治宣傳員都進入網格，結合安全排查、民意收集、政策普及、公益幫扶等基層業(yè)務開展法律咨詢、糾紛排查，矛盾調解等依法治理工作，該社區(qū)成為遠近聞名的無訴社區(qū)。

目前，社區(qū)建有網格5個，配齊網格長5名，網格員29名，聯(lián)戶長88名，聯(lián)鋪長47名。2024年以來，社區(qū)網格員、聯(lián)戶長共排查各類矛盾糾紛133件，成功化解133件，化解率100%，開展各類普法宣傳活動20余場次，發(fā)放宣傳資料5800余冊（份）。

“五維宣教”構筑法治文化陣地

從遵義會議會址出發(fā)，沿著馬路前行，在子尹路、楊柳街、湘江古道等地，法治文化宣傳牌、花壇法治插牌、法治時光長廊等特色各異的法治文化元素不時吸引行人駐足觀看。

張仙介紹，這是社區(qū)以紅色法治內核為發(fā)散點打造的法治文化陣地，旨在實現(xiàn)社區(qū)紅色資源與法治文化并蒂花開、交相輝映，不斷提升群眾“見法率”。

“穿過這條居民小巷，就能到達遵義會議會址的出口處，這條小巷就是‘紀念館社區(qū)民法典主題街’。”家住遵義的市民郭女士是一名執(zhí)業(yè)律師，帶領孩子來主題街學法是很多時候的出行“必選項”。她告訴記者，主題街以民法典為核心內容，聚焦物業(yè)糾紛、消費者權益保護、婚姻家庭等與居民群眾生活密切相關的法律問題，通過漫畫解析、以案說法的形式，將條文轉化為通俗易懂的內容，把法律精神與價值融入群眾生活實際，孩子聽得懂也記得住。

近年來，遵義市司法局充分發(fā)揮普法牽頭作用，跨部門聯(lián)動，集聚市縣優(yōu)勢資源力量，深入實施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新開展網絡普法宣傳，打造遵義網絡普法品牌，構建多元化的立體網絡普法生態(tài)，廣大人民群眾的法治意識和法治素養(yǎng)全面提升。在老城街道紀念館社區(qū)，以“紅色陣地立教，紅色隊伍興教，紅色載體活教，紅色機制促教，紅色活動助教”的“五維宣教”體系鋪陳開來。

“為了推動核心價值觀教育和法治宣傳教育成效提升，一方面，我們通過制作精美的戶外公益廣告、懸掛法治標題橫幅、免費發(fā)放法治宣傳資料等方式，爭取將法治宣傳教育覆蓋到每一位游客、每一個團隊。另一方面，我們通過走進學校、部隊、社區(qū)、鄉(xiāng)村基層等主動宣講和實踐活動，把核心價值觀和法治教育推及到更多的群眾。”張仙說。

如今，老城街道紀念館社區(qū)獲評“全國百家紅色退役軍人服務站”“貴州省民主法治示范社區(qū)”“全市先進基層黨組織”等榮譽稱號。下一步，社區(qū)將繼續(xù)立足豐富的紅色文化資源，充分發(fā)揚基層民主，深化黨領導下的自治、法治、德治三治融合，為推動法治基層社會治理現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

法治日報全媒體見習記者 任銳 邢國涵

記者 常鑫