目前，已有42個重點城市“2035年總規”（國土空間總體規劃）獲國務院批復，囊括了所有直轄市、副省級城市、省會城市，以及幾個普通地級市。

在這42座城市里，除北京和上海外，其余40個城市的“國土空間總體規劃（2021—2035年）”均在近兩年獲批。

《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》于2017年9月獲批，《上海市城市總體規劃（2017—2035年）》則在2017年12月獲批。

接下來，從“交通樞紐”、“中心城市”、“經濟中心”、“城鎮開發邊界面積”等維度，簡單解讀這42個城市的“2035總規”。

01

交通樞紐：層級分明，各有擔當

依據各城市獲批的“國土空間總體規劃（2021—2035年）”，交通樞紐定位可作如下劃分：

國際性綜合交通樞紐城市：北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、天津、武漢、西安、杭州、南京、沈陽、青島、哈爾濱、鄭州、昆明、大連、烏魯木齊、廈門、海口。

這些城市憑借獨特的地理位置、強大的經濟實力或重要的戰略意義，成為連接國內外的交通關鍵節點。比如大連、烏魯木齊、廈門、海口，盡管經濟總量不算突出，但因各自的區位特殊性，被賦予了國際性綜合交通樞紐城市的高定位。

全國性綜合交通樞紐城市：濟南、長沙、蘇州、蘭州、太原、長春、南寧、貴陽、呼和浩特、銀川、西寧、寧波、合肥、無錫、南昌、福州、石家莊、秦皇島、拉薩。

它們在國內交通網絡中發揮著重要的紐帶作用，是區域交通的核心樞紐。

02

中心城市：多維影響，定位各異

中心城市，通常是在一定區域范圍內，于經濟、政治、交通、文化、社會等多個領域發揮關鍵影響力，在國家經濟結構和戰略布局中占據重要地位的城市。

像首都往往是國家的中心城市，省會多為一省的中心城市。但中國幅員遼闊、人口眾多，不僅存在多個全國性中心城市，經濟大省也可能同時擁有多個省域中心城市。

第一層級，國家中心城市

從天津、重慶、廣州三個城市的《國土空間總體規劃（2021—2035年）》可知，它們均定位為“我國重要的中心城市”。

北京、上海雖在2017年批復的新總規中無國家中心城市表述，但其定位已涵蓋相關特質與內涵，北京是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”；上海為“國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心”。

早在2010年，住建部發布的《全國城鎮體系規劃（2010—2020年）》就明確北京、天津、上海、廣州、重慶為國家中心城市，結合住建部文件與本輪新總規批復，目前全國確定的國家中心城市僅有這五座。

而成都、武漢、鄭州、西安四個曾被媒體廣泛報道的“國家中心城市”，則是2016年5月至2018年2月，由國家發改委及住建部發函，明確支持建設的國家中心城市。

換句話說，成都、武漢、鄭州、西安獲得的只是“ 建設資格 ”，他們仍然處在建設國家中心城市的過程中。

深圳雖未明確提及“中心城市”定位，但其“全國性經濟中心”和“國家創新型城市”定位獨特，“國家創新型城市”更是全國唯一，足見國家對其期望，實際上不亞于“我國重要的中心城市”定位。

第二層級，“國際區域級”中心城市

沈陽的定位是東北亞國際化中心城市，昆明的定位是面向南亞東南亞的區域性中心城市。

第三層級，大區中心城市

在四大經濟分區中，東部地區重要的中心城市有杭州、南京、蘇州；中部地區是武漢、鄭州、太原；西部地區為成都、西安、蘭州、烏魯木齊；東北地區是哈爾濱、長春。

03

經濟中心：明確導向，區域引領

在各大城市2035年總規中，明確提及“經濟中心”定位的城市如下：

上海定位為國際經濟中心，彰顯其在全球經濟格局中的重要地位；

深圳定位為全國性經濟中心，是國內經濟發展的關鍵引擎；

成都和西安均定位為西部經濟中心，引領西部地區經濟發展；

武漢定位為中部經濟中心，帶動中部地區經濟騰飛。

北京和廣州雖未明確表述經濟中心定位，但北京作為全國政治、文化、國際交往和科技創新中心，廣州作為全國綜合性門戶，其定位實際上已包含經濟中心的內涵。

04

城鎮開發邊界：數字背后，發展潛力

關于各城市2035年總規，解讀較多的都是城市性質、核心功能等方面的文字分析，那么有沒有數字方面的分析？答案是有的。

在每個城市獲批的總規當中，都有一個約束性的指標，叫做“城鎮開發邊界面積”，城鎮開發邊界面積越大，意味著這個城市在建設用地、工業用地、商業用地、大型交通樞紐建設等方面更具優勢，城市也能夠有更大規模。

42個獲批城市當中，上海的城鎮開發邊界面積最大，達到了3200平方公里，大幅領先其他城市。據《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》中提到，到2035年，上海市常住人口控制在2500萬左右，建設用地總規模不超過3200平方公里。

北京排第二，城鎮開發邊界面積達2760平方千米。

蘇州排第三，城鎮開發邊界面積達2651.83平方千米，超過一眾經濟強市。而蘇州城市總面積為8657.32平方千米，蘇州為何能獲得這么大的土地建設指標？

有分析認為，江蘇省土地規劃優先發展蘇州，在建設用地指標上予以傾斜。憑借這些支持，蘇州在長三角地區工業用地大幅領先，保證其工業強市的發展后勁。

重慶排第四，城鎮開發邊界面積超過2400平方公里。

成都排第五，城鎮開發邊界面積達到2361.2平方公里。

廣州排第六，城鎮開發邊界面積達到2135平方公里。

鄭州排名第七，城鎮開發邊境面積達到2074.69平方公里。

青島排名第八，城鎮開發邊界面積達到2027.69平方公里。